Организация объединенных наций




Скачать 330.22 Kb.
НазваниеОрганизация объединенных наций
страница1/3
Дата26.11.2012
Размер330.22 Kb.
ТипРеферат
  1   2   3



GE.07-10313 (R) 130207 140207



ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ


A







1



ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ



Distr.




A/HRC/4/75

17 January 2007


RUSSIAN

Original: 



СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Четвертая сессия

Пункт 2 предварительной повестки дня


ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕЗОЛЮЦИИ 60/251 ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ

ОТ 15 МАРТА 2006 ГОДА, ОЗАГЛАВЛЕННОЙ

"СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА"


Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о ходе осуществления рекомендаций, содержащихся

в исследовании о правах человека инвалидов


Резюме


В настоящем докладе сообщается о ходе осуществления рекомендаций, содержащихся в исследовании о правах человека и инвалидности, и о достижении целей, установленных в программе работы Управления Верховного комиссара по правам человека применительно к правам человека инвалидов. В докладе кратко перечисляются виды деятельности Управления в этой области за 2006 год. Главным достижением стало принятие Генеральной Ассамблеей в декабре в 2006 года Международной конвенции о правах инвалидов, восьмого основного международного договора по правам человека. Таким образом, в докладе представлены некоторые основные элементы Конвенции. В докладе Совету по правам человека рекомендуется постоянно держать в поле зрения вопрос о правах человека и инвалидности и предполагается, что Совет, возможно, пожелает рассмотреть возможность обращения к Верховному комиссару с просьбой представлять ежегодные аналитические тематические доклады о правах человека и инвалидности.


СОДЕРЖАНИЕ


Пункты Стр.


Введение 1 - 4 3


I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО

КОМИССАРА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ

ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНВАЛИДНОСТИ 5 - 17 4


II. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ

ИНВАЛИДОВ И ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ

К НЕЙ 18 - 54 8


III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 55 22


Введение


1. В своей резолюции 2005/65 Комиссия по правам человека обратилась к Управлению Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) с просьбой сообщить Комиссии на ее шестьдесят второй сессии о ходе осуществления рекомендаций, содержащихся в исследовании о правах человека и инвалидности, и о достижении целей, установленных в программе работы Управления применительно к правам человека инвалидов. В своем решении 2/102 Совет по правам человека обратился к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций и Верховному комиссару с просьбой продолжать свою деятельность в соответствии со всеми предыдущими решениями, принятыми Комиссией по правам человека, и обновлять соответствующие доклады и исследования. Настоящий доклад представляется в ответ на эту просьбу.


2. В проведенном УВКПЧ в 2002 году исследовании "Права человека и инвалидность: использование в настоящее время и потенциал на будущее договоров Организации Объединенных Наций в области прав человека в контексте инвалидности" (далее именуемом "исследование") основное внимание уделено работе, проведенной (существовавшими в то время) шестью основными договорными органами Организации Объединенных Наций по правам человека в целях равноправного эффективного осуществления инвалидами прав человека и пользования основными свободами. В данном исследовании был сделан вывод о том, что, несмотря на их значительный потенциал, договоры Организации Объединенных Наций по правам человека пока еще не в полной мере используются в контексте проблемы инвалидности. В целях повышения эффективности дальнейшего использования существующих договоров и механизмов по правам человека в исследовании рассматривался широкий круг рекомендаций, адресованных государствам-участникам, договорным органам, Управлению Верховного комиссара по правам человека, Комиссии по правам человека, национальным учреждениям по правам человека и гражданскому обществу1.


3. В контексте содержащихся в исследовании рекомендаций рассматривался вопрос о возможной разработке новой конвенции о правах человека и инвалидности. В завершении в исследовании отмечалось, что подобная Конвенция "ознаменовала бы огромный шаг вперед и не подорвала бы, а укрепила меры защиты, предусмотренные в существующих шести договорах по правам человека". В 2001 году Генеральная Ассамблея создала Специальный комитет по Всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов (далее именуемый "Специальный комитет"), который провел восемь сессий и представил Генеральной Ассамблее проект текста для принятия соответствующего решения. 13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея приняла Международную конвенцию о правах инвалидов (далее именуемую "Конвенция") и Факультативный протокол к ней, содержащиеся в ее резолюции 61/106 (см. А/61/611, приложение).


4. С учетом важности этой новой тенденции, в том числе применительно к осуществлению содержащихся в исследовании рекомендаций, настоящий доклад призван представить Совету по правам человека информацию о новой Конвенции. Доклад состоит из трех разделов. В первом разделе содержится последняя информация о деятельности УВКПЧ в 2006 году в области прав человека и инвалидности. Во втором разделе приводится подробное описание цели, содержания, обязательств и механизмов мониторинга, содержащихся в новой Конвенции. В третьем разделе излагаются некоторые выводы и приводится ряд рекомендаций относительно возможных мер со стороны Совета.


I. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ИНВАЛИДНОСТИ


5. В 2006 году УВКПЧ продолжало активизировать свою работу в области прав человека и инвалидности. В соответствии с пятью областями действий, указанными в Плане действий Верховного комиссара, эта деятельность направлена на обеспечение следующего: более эффективного взаимодействия в отношениях между УВКПЧ и различными органами Организации Объединенных Наций по правам человека; усиление руководящей роли Верховного комиссара; более широкого взаимодействия со странами; установления более тесных партнерских связей с гражданским обществом и учреждениями системы Организации Объединенных Наций; и укрепления компонентов управления и планирования УВКПЧ.


Обеспечение более эффективного взаимодействия в отношениях между

УВКПЧ и различными органами Организации Объединенных Наций

по правам человека


6. Работа Управления за отчетный период в значительной мере была направлена на оказание помощи Специальному комитету Генеральной Ассамблеи, занимающемуся разработкой Международной конвенции о правах инвалидов и Факультативного протокола к ней. С этой целью Управление приняло участие в седьмой и восьмой сессиях Специального комитета, проходивших соответственно с 16 января по 3 февраля и с 14 по 25 августа 2006 года и 5 декабря. На седьмой сессии Управление организовало брифинг и обсуждение реформы договорного органа, а также представило справочный документ о международном мониторинге. В сентябре и октябре 2006 года Управление участвовало в работе Редакционной группы, созданной Специальным комитетом для обеспечения технического согласования текстов новой Конвенции на шести языках. Управление также участвовало в процессе принятия обоих документов на возобновленной восьмой сессии Специального комитета 5 декабря, а также на их окончательном принятии Генеральной Ассамблеей на ее шестьдесят первой сессии 13 декабря 2006 года.


7. Управление приступило к работе над специальными процедурами Совета по правам человека с целью обеспечения прав инвалидов в контексте их мандатов. 23 и 24 ноября Управление провело семинар с участием экспертов на тему "Право инвалидов на образование" с целью оказания Специальному докладчик по вопросу о праве на образование помощи в подготовке его тематического доклада, который должен быть представлен Совету на его четвертой сессии (A/HRC/4/29). Аналогичные мероприятия запланированы на 2007 год.


Усиление руководящей роли Верховного комиссара


8. В Плане действий большое значение придается усилению руководящей роли Верховного комиссара путем более активного взаимодействия с соответствующими органами Организации Объединенных Наций. 27 января 2006 года и 5 декабря 2006 года Верховный комиссар выступила с речью на заседании Специального комитета. В своем январском обращении Верховный комиссар поддержала Специальный комитет в его работе, отметив, что будущее осуществление Конвенции потребует выделения дополнительных ресурсов, и подчеркнув тот факт, что финансовые ограничения не должны препятствовать стремлению бороться с глубоко укоренившейся дискриминацией. В своем декабрьском обращении Верховный комиссар приветствовала принятие Конвенции, особо отметив тот факт, что уже сам переговорный процесс стал катализатором изменений в рамках системы Организации Объединенных Наций, в частности если учитывать активное участие в переговорах организаций гражданского общества и национальных учреждений по правам человека, а также более энергичные усилия по обеспечению физической и технологической доступности информации в отделениях Организации Объединенных Наций.


9. На второй сессии Совета по правам человека Верховный комиссар и Председатель Совета г-н Луис Альфонсо де Альба (Мексика) провели брифинг, касающийся Конвенции, для представителей государств и наблюдателей в Совете. Верховный комиссар отметила ряд положений Конвенции, таких, как запрещение пыток и право на образование, и отметила их актуальность для инвалидов.


Обеспечение более широкого взаимодействия со странами


10. Управление также участвовало во встречах на национальном уровне, которые проводились с целью распространения информации о Конвенции. 30 и 31 октября Управление участвовало в посвященном Конвенции международном семинаре, организованном в Мексике министерством иностранных дел. 20 ноября представитель Управления в Уганде участвовал во встрече, организованной правительством. 30 ноября Управление участвовало во встрече, проведенной Департаментом общественной информации в Москве. 1 декабря Управление участвовало в Конференции, организованной Обществом инвалидов Южной Африки в Дурбане, Южная Африка, где оно провело презентацию Конвенции. 20 декабря Управление участвовало в Конференции, посвященной Конвенции, в Мадриде, которая была организована министерством труда и социального обеспечения Испании. В сфере технического сотрудничества Группа по правам человека Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в Афганистане совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций финансирует проект, касающийся создания радиопрограммы, призванной повысить осведомленность о положении инвалидов.


11. В 2006 году Управление вместе с Межпарламентским союзом и Департаментом ООН по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) приняло решение о публикации "Справочника для парламентариев по Международной конвенции о правах инвалидов". Этот справочник, который будет выпущен во второй половине 2007 года, поможет парламентариям и другим субъектам на страновом уровне лучше понять идею Конвенции.


Установление более тесных партнерских связей с гражданским обществом и учреждениями системы Организации Объединенных Наций


12. Управление также участвовало в межучрежденческих встречах, посвященных Конвенции. В июне 2006 года Управление организовало совещание базирующихся в Женеве межправительственных организаций и организаций гражданского общества, действующих в области прав человека и инвалидности, с целью информирования соответствующих партнеров о процессе переговоров. Управление участвовало в межучрежденческой встрече, организованной 10 и 11 августа в Нью Йорке ДЭСВ с целью координации работы учреждений в вопросах, связанных с Конвенцией. 30 ноября Управление также участвовало в проведенном в Женеве совещании подгруппы Межучрежденческой группы по координации деятельности, связанной с разминированием с целью распространения информации о Конвенции, поскольку она, в частности, касается оказания помощи жертвам противопехотных мин.


13. Управление продолжало оказывать национальным учреждениям по правам человека помощь в участии в процессе переговоров по Конвенции. Оно выступило спонсором участия представителя Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений в сессиях Специального комитета в январе и августе. Кроме того, в апреле 2006 года Управление провело для Международного координационного комитета национальных правозащитных учреждений брифинг, посвященный переговорному процессу.


14. В 2006 году Управление участвовало в нескольких заседаниях экспертной группы, связанных с согласованием и принятием Конвенции. В марте Управление участвовало в консультативной встрече, организованной ДЭСВ для восточноевропейских государств, не являющихся членами Европейского союза (ЕС). Встреча, в которой участвовали как государства-члены, так и организации инвалидов, имела своей целью оказание содействия работе Специального комитета.


15. 20 и 21 ноября Управление участвовало в двухдневной конференции, проведенной Консультативным движением предпринимателей и организацией "Свет мира" (Австрия) в рамках проекта Международного консорциума по вопросам инвалидности и развития (МКИР) под названием "Сотрудничество в области развития   путь избавления от бремени нищеты и инвалидности" при поддержке Главного управления по вопросам занятости и социального обеспечения Европейской комиссии во взаимодействии с рядом неправительственных организаций. Цель этой первой европейской встречи заключалась в выработке стратегии по пропаганде Конвенции и ее роли в реализации политики в области развития, включая проблемы инвалидности.


Усиление роли УВКПЧ в области управления и планирования


16. В апреле 2006 года Управление заполнило должность советника по правам человека и инвалидности, обеспечив надлежащее осуществление мандата специально назначенным штатным сотрудником.


17. В соответствии с темой Международного дня инвалидов 2006 года (3 декабря) "Доступ к электронным средствам информации" Управление завершило первую стадию обновления своей базовой интернет-страницы, обеспечив доступ к информации, посвященной проблемам инвалидности. В настоящее время проводится модернизация остального вебсайта.


II. МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ И ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ К НЕЙ


18. 13 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея приняла Международную конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, содержащиеся в резолюции 61/106 (см. А/61/611, приложение), которая стала восьмым основным договором по правам человека. Конвенция будет открыта для подписания 30 марта 2007 года в Нью-Йорке. В нижеследующем разделе рассматриваются некоторые основные статьи и проблемы новой Конвенции. Этот раздел является вводным в проблематику Конвенции; однако из за ограничений с точки зрения объема доклад не может претендовать на исчерпывающий обзор всех положений Конвенции.


Общий обзор


19. Конвенция состоит из 50 статей, посвященных целям, общим принципам, обязательствам, конкретным правам и мерам, которые должны быть приняты государствами для создания благоприятных условий для наиболее полного, без какой либо дискриминации, осуществления прав инвалидов, укрепления международного сотрудничества и организации международного и национального мониторинга. Конвенция не создает никаких новых прав; она лишь разъясняет обязательства государств в отношении существующих гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав. В целях создания благоприятных условий для осуществления прав инвалидов в Конвенцию включены статьи, касающиеся повышения информированности, доступности, опасных и чрезвычайных гуманитарных ситуаций, доступа к правосудию, индивидуальной мобильности, абилитации и реабилитации, а также статистики и сбора данных. Конвенция учреждает Конференцию государств-участников, которая должна регулярно собираться для рассмотрения любого вопроса, касающегося осуществления Конвенции, и созываться Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций не позднее чем через шесть месяцев после вступления Конвенции в силу. Конвенция также учреждает Комитет по правам инвалидов, уполномоченный получать и рассматривать периодические доклады, представляемые государствами-участниками Конвенции.


20. Согласно Факультативному протоколу к Конвенции, отдельные лица и группы лиц могут доводить до сведения Комитета утверждения о нарушении любых положений Конвенции. Факультативный протокол также разрешает Комитету проводить расследования в странах при наличии достоверных свидетельств грубых или систематических нарушений прав инвалидов.


21. Есть мнение, что Конвенция представляет собой своего рода смену парадигмы в подходах, при которых инвалиды, воспринимаемые как объект благотворительности, медицинской помощи и социальной защиты, становятся субъектами прав, способными отстаивать эти права в качестве активных членов общества. Конвенция позволяет изменить такой подход посредством положений, в которых утверждается, что инвалиды, обладающие гражданскими, культурными, экономическими, политическими и социальными правами, имеют право на всестороннюю защиту от дискриминации и посредством учреждения на национальном и международном уровнях механизмов мониторинга, обеспечивающих возможность осуществления инвалидами этих прав.

  1   2   3

Похожие:

Организация объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций dp/fpa//2012/9
Исполнительный совет Программы развития Организации Объединенных Наций, Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения...
Организация объединенных наций iconОрганизация объединенных наций
Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается...
Организация объединенных наций icon12 сентября 2011 года Обратный отсчет времени до рождения семимиллиардного жителя Земли организация объединенных наций, Нью-Йорк,
Организация объединенных наций, Нью-Йорк, 12 сентября 2011 года – По данным юнфпа (Фонда Организации Объединенных Наций в области...
Организация объединенных наций iconОрганизация объединенных наций
Ежегодный доклад верховного комиссара организации объединенных наций по правам человека и доклады
Организация объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций S/2001/1120
...
Организация объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций A/AC. 265/2003/4
Мнения, представленные правительствами, межправительственными организациями и органами Организации Объединенных Наций в отношении...
Организация объединенных наций iconОрганизация объединенных наций
Европейского союза. В заключение дается краткий обзор деятельности Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций...
Организация объединенных наций iconОрганизация Объединенных Наций cedaw /C/sgp/4
От имени правительства Сингапура с удовлетворением представляю четвертый периодический доклад Сингапура об осуществлении Конвенции...
Организация объединенных наций iconЯиц куриных издание 2009 организация объединенных наций
Любая страна-член Организации Объединенных Наций может принимать равноправное участие в деятельности Рабочей группы. Дополнительную...
Организация объединенных наций iconПредложения по укреплению системы Организации Объединенных Наций в области прав человека
«Организация Объединенных Наций в права человека: к более эффективной системе защиты», организованном в рамках программы по правам...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница