Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы»




НазваниеЗакон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы»
страница4/33
Дата05.10.2012
Размер3.56 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Мнение

О некоторых подходах к формированию

образовательной политики в Читинской области



Лоншакова Н.А., директор регионального отделения Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов (Москва), профессор кафедры педагогики высшей школы ЧитГУ, д.соц.н.


Ключевой аспект нового политического и социально-экономического строя - переход от унитарного общества, совпадающего с государством, к многообразному гражданскому обществу. Вполне закономерно происходит и изменение государственной образовательной политики. Политика в сфере образования по существу составляет часть общей политики государства. Доминирование той или иной политической силы в культурном сознании эпохи определяло, как правило, и основное содержание образования. При этом связь образования и политики не сводится лишь к формированию политического сознания в целом и формированию политически развитой личности (homo politicus). Можно выделить, по крайней мере, ещё ряд важных аспектов этой взаимосвязи.

Прежде всего, система образования во многом обусловливает весь политический строй в стране. В конечном итоге повышение общего уровня образования населения затрудняет ввод харизматического или тоталитарного характера правления, повышает шансы развития демократии.

Одной из главных целей региональной политики, по мнению Л.Г. Олеха, может и должна выступать политика на минимизацию неравенств регионов. Понимание объекта региональной политики предполагает вычленение присущих ему противоречий. Одновременно регион представляет собой и субъект региональной политики. Субъективация региона, рост инициативы его населения, активность и ответственность его элиты выступают средством, системой инструментов проведения данной политики. Вне сомнения, субъектом выступают и центральная власть, и взаимодействующие регионы [2, 63-64].

Региональную образовательную политику в Читинской области автор представляет как политику по отношению к населению данного региона со стороны субъектов управления разного уровня. Объектом же региональной образовательной политики выступает население региона в целом, являющееся при всей своей сложной внутренней структуре и неоднозначности образа жизни различных социальных групп особой социальной общностью, связанной не только общими природно-климатическими, территориально - поселенческими и производственно-экономическими факторами.

Сам феномен «образовательной политики можно представить как часть стратегии социально-экономического развития региона. При этом речь идет не только о расходах на конкретные образовательные программы, а об инвестициях, направленных на подготовку новой рабочей силы, на развитие производительных сил в целом. Конечной стратегической целью к формированию и реализации образовательной политики является (или, по крайней мере, декларируется в настоящее время) всестороннее развитие личности, привлечение индивидов к сознательному и активному участию в жизни общества и государства и тем самым творческой самореализации их сущностных сил.

Потребность в разработке и осуществлении региональной образовательной политики обусловлена реальными различиями, с одной стороны, на уровне развития образования в разных регионах страны, с другой стороны, в неоднозначном развитии различных компонентов образования. Таким образом, образовательная политика в регионе сегодня представлена в виде комбинации двух составляющих. Во-первых, это единая скоординированная государственная политика, регулируемая на данной территории, во-вторых, это комплекс мер, проводимый региональными органами управления. Формирование региональной образовательной политики будет представлять из себя формирование стратегических целей, способов реализации, оценку ситуации в образовании с учетом социально-экономического положения в стране, регионе, характера принятия политических решений и определение ресурсов, которыми располагают лица, принимающие решения в сфере образования [3, 125].

Федеральный центр как субъект управления призван выполнять следующие функции в системе управления регионами: а) интеграцию, сплочение совокупности регионов в единое целое в экономическом, правовом, политическом и информационно-идеологическом отношениях; б) обеспечение условий для стабильного и эффективного развития совокупности регионов как единого целого. Реализация этих функций в свою очередь, обеспечивается через организацию функционирования системы управления регионами, комплекс мероприятий по управлению территориями, который в работе определяется как региональная политика федеральных органов власти. При этом цель государственной образовательной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных решать следующие задачи:

- содействие социальному становлению, развитию и функционированию социального института образования как объекта социальной политики;

- создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности образовательных учреждений в интересах образования и всего общества.

Общество в лице государственных органов декларирует цели образовательной политики, намечает конкретные ориентиры, гарантирует свободу образовательного выбора и обеспечивает возможности осуществления общественно значимых форм развития образования. Индивиды в свою очередь осуществляют выбор специфики и конкретных форм реализации собственных образовательных интересов. Поэтому столь актуальна взаимосвязь государственной образовательной политики с развитием конкретной общественно-политической ситуации в стране.

Демократизация управления образованием на уровне региона предполагает перераспределение функций между министерством образования и органами управления образованием в регионе, а также учебными заведениями. Региональные органы управления образованием должны обладать достаточными властными полномочиями и ответственностью за развитие образовательной системы с учетом местных исторических, национальных и культурных особенностей, но и с обязательным учетом государственных интересов, в частности государственных образовательных стандартов. Это коренным образом меняет функции работников региональных управлений образованием, превращая их из простых функционеров «от образования» в заинтересованных субъектов организации всестороннего функционирования каждого вуза, в частности организации эффективного учебно-воспитательного процесса в них.

Нам представляется, что интеграция в системе образования возможна лишь тогда, когда она строится по принципу иерархической соподчиненности и непротиворечивости федеральной и региональной политики в образовательной сфере при сохранении самостоятельности ее развития на региональном уровне. При этом эффективность и жизнеспособность региональной системы образования могут быть обеспечены лишь в случае, когда она представляет собой единое целое с общими органами управления, координирующими деятельность всех компонентов системы, независимо от ведомственной принадлежности, обеспечивающими баланс между различными типами, видами образовательных учреждений, структурной подготовкой специалистов и потребностей региона, организацию межрегионального сотрудничества в сфере образования.

Политика и программы регионального уровня – это приоритетные направления в поиске наиболее адекватных времени форм и путей развития науки и образования конкретного региона, использования интеллектуального потенциала вузовских ученых, развития их инновационных способностей, формирования инновационной восприимчивости. Анализ развития образовательных систем в самых разных регионах России с учетом быстроменяющихся социально-экономических условий показывает особую интенсификацию процессов их становления и развития, что стимулирует разработку комплексных территориальных образовательных Программ и разработки собственной региональной политики развития образования.

Сегодня можно выделить основные направления региональной образовательной политики [4, 71]. Их четыре:

1. Оптимизация сети учреждений образования в регионе, приведение её в соответствие с современной демографической и социально-экономической ситуацией;

2. Определение национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта, создание образовательных планов и программ, ориентированных на сохранение и наращивание интеллектуального потенциала региона, формирование человеческих качеств личности, профессиональных качеств работника, адекватных текущим и перспективным общественным потребностям, подготовку к жизни молодых людей, вступающих в общественное производство региона;

3. Формирование собственной (региональной) законодательной и нормативно-правовой базы, адаптированной к особым условиям региона в пределах, предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации, повышение правовой культуры и правосознания как работников сферы образования, так и всех причастных к этой сфере. Региональное (собственное) законодательство в сфере образования позволит минимизировать, а где-то и компенсировать недостатки и унитарного законодательного регулирования;

4. Создание действенных государственно-общественных институтов и формирование культуры выполнения договорных отношений.

Сегодня в образовании предпринимаются попытки найти более эффективные способы управления на уровне регионов. В качестве примера можно привести региональные программы развития образования, которые содержат проекты и мероприятия по совершенствованию экономики и управления высшим образованием со стороны администрации региона.

Целью регионального органа управления является обеспечение максимально возможного уровня образования и повышения его качества для населения своей территории.

Следует признать, что региональная образовательная политика все больше начинает детерминироваться региональными проблемами занятости и трудоустройства населения, демографии, миграции, экологии и здоровья, безопасности и порядка, градостроительными проблемами и проблемами малого бизнеса. Каждый регион создает свою собственную систему образования со своими структурами, системами финансирования и управления для выполнения конкретных социальных целей и в соответствии с этим строит нужную ему образовательную политику.

Сегодня актуализировалось противоречие между высокими требованиями рыночного комплекса региона к кадрам специалистов, управленцев, менеджеров с одной стороны, и, с другой - недостаточной подготовленностью кадрового сопровождения проводимых реформ как в экономике, так и в образовании. Современный этап развития общества характеризуется обострением целого ряда проблем, связанных с воспроизводством кадрового потенциала.

Вследствие этого в системе образования Читинской области, как и в системе российского образования, наблюдается следующее:

· усиливающаяся на всех ее уровнях неудовлетворенность состоянием управления и понимание необходимости его модернизации;

· отсутствие необходимого опыта управления инновационными процессами у большинства организаторов образования;

· возникновение конкуренции между образовательными учреждениями (как в самих регионах, так и между регионами).

Целью региональной образовательной политики является, во-первых, обеспечение сравнительно равных потенциальных возможностей в области образования для всех районов и, во-вторых, гарантирование равных подходов к образованию, социальному воспроизводству, социальной защите человека и социальных прав граждан вне зависимости от района проживания.

Прогрессивная реформа образования, по нашему твёрдому убеждению, возможна не «снаружи», а только «изнутри». Не государство, а в первую очередь общество способно и может создать и развивать систему образования, соответствующую общественным и личным потребностям. Создание эффективной системы государственно-общественного управления образованием на всех уровнях является в настоящее время задачей первостепенной важности. Эта задача предполагает реализацию интересов подрастающих поколений, родителей, педагогических работников и т.д. Все участники образовательного процесса должны иметь реальные права в части влияния на формирование целей деятельности учреждений образования, выбора путей и средств достижения этих целей, оценки достигнутых результатов.


Список литературы:

1. Косов, Б. Еще раз о концепции образования / Б. Косов, Е. Князев // А 1mа Маtег. - Вестник высшей школы. – 1991. – № 4.

2. Олех, Л.Г. Реформы и регионализм в России. / Л.Г. Олех. – Новосибирск, 2000.

3. Бурдина, Г.Н. Некоторые теоретические аспекты становления региональной системы образования / Г.Н. Бурдина // Психолого-педагогические аспекты много-уровневого образования. - Тверь, 1997. - Т. 9.

4. Лоншакова, Н.А. Высшее образование: проблемы регионализации в современной России. / Н.А. Лоншакова. - Екатеринбург-Чита, 2002. - с. 270.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Похожие:

Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconОб утверждении областной целевой программы «Привлечение иностранных инвестиций в экономику Читинской области (2006-2008 годы)»
Левых программ, областных программ и программ социально-экономического развития, утвержденным постановлением Администрации Читинской...
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconПрограммы "энергосбережение в читинской области на 2003-2005 годы" в ред. Постановлений Администрации Читинской области от 17. 12. 2002 n 313-А/П, от 02. 02. 2004 n 17-А/П
Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21. 03. 2002 n 91, в целях повышения эффективности использования энергоресурсов...
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconЗакон волгоградской области о программе социально-экономического развития
Статья Утвердить Программу социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года (далее...
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconПриказ конимп читинской области о развитии информатизации 2 закон об Областной целевой программе «Электронное Забайкалье (2007-2010 годы)» 3
Развитие региональной информационной сети в условиях реализации национального проекта «Образование» 22
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconКурская область закон о программе социально-экономического развития
Утвердить Программу социально-экономического развития Курской области на 2011 2015 годы (прилагается)
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconОб утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006 2010 годы и на период до 2012 года
Статья Утвердить Программу социально-экономического развития Томской области на период 2006 2010 годов согласно приложению
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconЗакон волгоградской области о программе социально-экономического развития
Статья Утвердить Программу социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года (далее Программа) согласно приложению...
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconАдминистрации сельского поселения «бишигинское» муниципального района «нерчинский район» читинской области постановлени е
В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального района «Нерчинский район» Читинской области от 25. 08. 2006 года...
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconЗакон Астраханской области от 22 декабря 2010 г. N 86/2010-оз
Утвердить Программу социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (прилагается)
Закон читинской области «О программе социально-экономического развития Читинской области на 2006-2010 годы» iconЗакон тульской области о программе социально-экономического развития
Утвердить Программу социально-экономического развития Тульской области до 2015 года (прилагается)
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница