Институт международных экономических и политических исследований




НазваниеИнститут международных экономических и политических исследований
страница14/18
Дата02.10.2012
Размер2.54 Mb.
ТипДокументы
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18
116. Государство участвовало в капи­тале 85 из 200 крупнейших компаний Бразилии. В конце 1970-х годов 50 государственных компаний обеспечивали 42,5% всех продаж, тогда как 500 частных – лишь 28,9%117.

Резко возросло участие бразильских государственных предприятий в инвестиционном процессе. Доля только компаний, находившихся в федеральной собственности, в инвестициях в основной капитал за 1970-1980 гг. увеличилась с 15,1 до 37,3%, а соотношение их капвложений с ВВП – с 2,8 до 8,2%118. Еще выше был удельный вес государственных инвестиций в странах региона, проводивших курс «социалистической ориентации». Так, к 1988 г. государство осуществляло 85% капвложений в Гайане, где в результате национализации двух основных отраслей экономики – бокситовой и сахарной промышленности в 1970-х годах на государственный сектор приходилось свыше 4/5 экономики.

Уже в середине 1970-х годов трудности в мировом хозяйстве, порожденные первым нефтяным кризисом 1974-1975 гг., показали, что экономическая модель, основанная на усилении роли государства как предпринимателя и росте, зачастую неоправданном и неконтролируемом, госинвестиций, чревата серьезными экономическими рисками. В странах Латинской Америки, большинство из которых не являлись крупными нефтеэкспортерами (очевидное исключение составляли только Венесуэла и Мексика), росла экономическая нестабильность, выразившаяся в увеличении бюджетных дефицитов, резком ускорении темпов инфляции, стремительном нарастании внешней задолженности. Например, в Бразилии внешний долг, составлявший на конец 1964 г. только 3,1 млрд. долл., в1970 г. увеличился до 5,3 млрд. долл., в 1975 г. – до 21,2 млрд. долл., а в1980 г. – до 58,3 млрд. долл.119 Такова была плата за «экономическое чудо».

Более детальные исследования долгосрочных тенденций развития эконо­мики Бразилии отмечают в качестве причины коллапса 1980-х годов и иные просчеты, связанные с неэффективной инвестиционной политикой государства, в т. ч. с реализацией большого числа «престижных» проектов. Так, эконо­мический обозреватель лондонской «Файнэйшнл Таймс» Эндрью Уайтли отме­чал по этому поводу: «Слабость долгосрочной экономической стратегии прави­тельства – это становится ясным, если взглянуть в прошлое – заключается в том, что она была слишком амбициозной в период бурного экономического роста в конце 1970-х годов. Утвержденные проекты развития, такие как программа строительства девяти атомных электростанций, гидроэлектростанции «Итайпу» мощностью 12,6 мегаватт и заводов по производству стали и алюминия на побе­режье, требуют длительного периода освоения и не могут быть с легкостью пе­ресмотрены без крупных финансовых издержек»120. К тому же многие проекты были плохо «просчитаны». В частности, стоимость строительства «Итайпу» первоначально оценивалась в 4,4 млрд. долл., реально составила 15,3 млрд. долл.121

Часть же проектов, на которые ухо­дили миллиарды долларов, оказалась и вовсе ненужными. Примером может служить Трансамазонское шоссе – магистраль протяженностью в 4 тыс. км вдоль Ама­зонки. Основной поток грузов по-преж­нему идет по этой реке, а некоторые части дороги вновь захватываются сельвой. Подобная практика во многом и послужила причиной кризиса 1980-х годов, побудившего страны региона стать на путь радикальной трансформации модели развития, включая пересмотр роли государства и государственных инвестиций.

Для стран Латинской Америки на протяжении десятилетий была характерна парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, государство оказывало чрезмерное воздействие на все сферы экономики, а с другой – было чрезвычайно слабым.. Оно не могло эффективно осуществлять своих функций и одновременно находилось под влиянием различных политических и экономических элит, использовавших его в своих целях. Под их давлением государство было вынуждено брать на себя все новые обязательства, которые оно не могло выполнить, и усиливать попытки контроля над всеми сторонами общественной жизни. Следствием явились рост неэффективности, коррупции и неравенства.

Фундаментальный принцип при пересмотре роли государства сводился к ограничению сфер его деятельности, но для выполнения своих функций государство получало более мощные рычаги122. Исходя из этого, при абсолютном и относительном сокращении государственных инвестиций, сохраняется и даже увеличивается их значение в таких сферах как развитие инфраструктуры, предоставление производственных услуг предприятиям, улучшение качества образования и здравоохранения, решение проблем безработицы, распределение доходов и борьба с бедностью.

Три основных фактора определили резкое сокращение масштабов государственного инвестирования. Первый из них был связан с кризисом внешней задолженности, поразившим страны региона в начале 1980-х годов, когда необходимость постоянного увеличения внешних выплат резко сократила возможности выделения финансовых ресурсов для реального сектора экономики.

Второй элемент, до сих пор оказывающий воздействие на уровень и структуру государственного участия в инвестициях, – необходимость куда более строго, чем раньше соблюдать бюджетную дисциплину и приоритеты в расходовании средств. При всех различиях в поведении национальных экономик становление новых моделей в 1990-е годы прошло под знаком неолиберальных идей, получивших концентрированное выражение в так называемом Вашингтонском консенсусе. Эта концепция появилась в конце 1980-х годов и была предложена сотрудником Института международной экономики Дж. Вильямсоном. По признанию самого автора, первоначально она задумывалась как рецепт преодоления структурного кризиса конкретно в странах Латинской Америки и лишь спустя несколько лет стала восприниматься как своего рода «неолиберальный» манифест. Два из десяти положений «Вашингтонского консенсуса» в его первоначальном, так сказать «латиноамериканском», варианте сводились к вопросам бюджета и государственных расходов: 1. Дефицит консолидированного бюджета не должен превышать резервов, которые позволяют профинансировать его без применения инфляционного налога. Это предполагает поддержание первичного профицита на уровне нескольких процентов ВВП в целях обслуживания внешней и внутренней государственной задолженности. Дефицит по текущим статьям (с учетом процентных выплат по долгам) следует удерживать в пределах не выше 3% ВВП. 2. Следует перераспределять финансовые ресурсы из сфер, куда они направлялись преимущественно по политическим мотивам (управление, оборона, масштабные субсидии и амбициозные проекты), в здравоохранение, образование и инфраструктуру с тем, чтобы улучшить их распределение и повысить эффективность использования123. С принятием в конце 1990-х годов – начале нового века законов о фискальной ответственности в Аргентине, Бразилии, Колумбии и ряде других стран региона на пути увеличения государственных расходов были поставлены еще более строгие ограничения.

Наконец, самым важным моментом, определившим масштабы инвестиционной деятельности государства, стали массовые программы приватизации, осуществленные в латиноамериканских странах. Если за 1985-1989 гг. государства Латинской Америки получили от продажи государственной собственности всего 2,4 млрд. долл. (97% пришлось на Мексику и Чили), то за 1990 -1998 гг. – уже 171,1 млрд. долл.(15,6% - на Аргентину и Чили, 17,3% - на Мексику, и 48,9% – на Бразилию). За 2001-2002 г. доходы от приватизации оценивались всего в 2,8 млрд. долл. (40,6% – Бразилия, 34,6 – Мексика и 8% – Перу)124. Процесс приватизации в основном закончился в Аргентине, Барбадосе, Белизе, Боливии, Бразилии, Гайане, Панаме, Сальвадоре, Тринидаде и Тобаго, Мексике, Чили и на Ямайке.

Естественно, что параллельно сокращению участию государства в экономике в качестве предпринимателя, происходило снижение государственных инвестиций, хотя в каждой из латиноамериканских стран этот процесс имеет свои особенности. Так, в Гайане, которая пятнадцать лет назад являлась региональным лидером (без учета Кубы) по их доле в капвложениях, в начале нового века расходы государственного сектора все еще составляли около 42% ВВП, из них порядка 1/3 приходилось на инвестиции.

Малые карибские страны, в меньшей степени затронутые волной неолиберальных преобразований, продолжают отличаться повышенной по сравнению с региональными показателями долей государственных капвложений, хотя в самые последние годы и в них она понижается. Так, в Доминиканской Республике участие государственного сектора в валовых внутренних инвестициях только за 2000-2004 гг. сократилось с 67,1% до 40,8%125.

Принципиально иная картина наблюдается в крупных странах Латинской Америки, где роль государства в экономической жизни кардинально изменилась, а масштабная приватизация государственной собственности означала существенное снижение роли государства в качестве непосредственного субъекта инвестиционной деятельности. В Мексике, например, уже в 1994 г. доля государственных капвложений составляла 25,4% от совокупного объема инвестиций, по итогам 2004 г. она сократилась до 20,2%. Участие же государства в общем объеме инвестиций в основной капитал сократилось за указанный период с более чем ¼ до менее 15%. При этом удельный вес капитальных затрат в общих расходах консолидированного бюджета снизился с 16,0% до 15,3%126. В Национальной программе финансирования развития на 2002 - 2006 гг. предусматривается дальнейшее снижение относительной доли государства на внутреннем рынке инвестиционных ресурсов примерно до 30% к 2006 г. по сравнению с 55% в период 1995 - 2000 гг.127
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Похожие:

Институт международных экономических и политических исследований iconРоссийская Академия Наук институт международных экономических и политических исследований центр азиатских исследований
Работа включена в план приоритетных исследований имэпи ран на 2004-2006 гг. (Тема 2)
Институт международных экономических и политических исследований iconИнститут международных экономических и политических исследований
«поставщиками» трудовых мигрантов – Азербайджана, Армении, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Вьетнама, Китая. Большинство из участников...
Институт международных экономических и политических исследований iconСекция 7
Ведущий заседания – рязанцев сергей Васильевич, доктор экономических наук, профессор, Институт социально-политических исследований...
Институт международных экономических и политических исследований iconЛесопромышленный комплекс россии: проблемы и перспективы участия в международных экономических отношениях
Диссертационная работа выполнена в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации на кафедре мировой...
Институт международных экономических и политических исследований iconПрограмма дисциплины «Экономическая дипломатия»
Международных отношений в области дипломатии, фокусируясь на специфике дипломатических способов и методов реализации государственных...
Институт международных экономических и политических исследований iconИсследование социально-экономических и политических процессов
Лавриненко В. Н., Путилова Л. М. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебное пособие. – М.: Вузовский...
Институт международных экономических и политических исследований iconМеждународный институт гуманитарно-политических исследований (игпи)
В настоящем издании представлены результаты исследования “Реформа местного самоуправления в
Институт международных экономических и политических исследований iconСоциальные механизмы управления организационными конфликтами
Ведущая организация: Институт социально-политических исследований Российской академии наук
Институт международных экономических и политических исследований iconДоклады Центра эмпирических политических исследований спбгу издаются с 2000 года Выпуск 4
Центра эмпирических политических исследований (цэпи) философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета....
Институт международных экономических и политических исследований iconДоклады Центра эмпирических политических исследований спбгу издаются с 2000 года Выпуск 5
Центра эмпирических политических исследований (цэпи) философского факультета Санкт-Петербургского государственного университета....
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница