Международное право прав человека




НазваниеМеждународное право прав человека
страница2/5
Дата23.09.2012
Размер0.56 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5
Тема 9. Права человека и правовой статус беженцев
и вынужденных переселенцев


Понятие и категории беженцев. Характерные черты, международные аспекты их правового статуса.

Общая характеристика и отличительные черты международно-правовых актов о статусе и правах беженцев: Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола, касающегося статуса беженцев 1966 г.; Конвенции Организации африканского единства о беженцах 1969 г.; Соглашения о помощи беженцам, и вынужденным переселенцам 1993 г.

Вынужденные переселенцы. Понятие и объем предоставляемых прав и свобод.

Двусторонние международные соглашения и нормативные акты Российской Федерации, касающиеся защиты прав беженцев и вынужден­ных переселенцев; соотечественников, проживающих за рубежом. Механизмы их реализации в условиях России.

Тема 10. Международно-правовые меры обеспечения обязательств
по правам человека


Международные процедуры по защите прав человека. Понятие, их предназначение и виды: рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств; рассмотрение компетентны­ми международными органами жалоб, петиций, обращений отдельных лиц, групп на нарушение их прав; изучение, расследование ситуа­ций, касающихся нарушения прав человека.

Международные организационные институты защиты прав человека. Процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.

Международный контроль в сфере прав человека и его осо­бенности. Формы и виды международного контроля.

Защита прав человека международными должностными лицами. Верховный комиссар ООН по правам человека. Верховный комиссар ООН по делам беженцев. Иные должностные лица. Их полномочия.

Международные программы содействия обеспечению прав отдельных категорий физических лиц.

Наказание военных преступников и лиц, совершивших пре­ступления против человечества, и их выдача.

Разрешение споров о толковании, применении или выполнении обязательств в области прав человека.


Тема 11. Внутригосударственные меры по обеспечению международных обязательств в области прав человека в Российской Федерации

Применение норм Конституции РФ в целях реализации между­народных обязательств Российской Федерации. Прямое действие кон­ституционных норм, касающихся прав человека.

Согласование внутригосударственных норм РФ с нормами международного права в сфере прав человека. Значение законодательных актов РФ в осуществлении ее международных договоров, затрагива­ющих права человека.

Деятельность должностных лиц и специальных органов по защите прав человека в свете выполнения взятых Российской Федерацией международных обязательств. Уполномоченный по правам человека РФ, Федеральная миграционная служба РФ, Комиссия по правам человека при Президен­те РФ, другие органы.

Деятельность Конституционного Суда РФ в сфере целевой защиты прав человека. Конституционный Суд РФ как орган конституционного контроля. Применение Конституционным Су­дом РФ норм международных договоров, касающихся прав человека. Особенности решений Конституционного Суда РФ в связи с жалобами граждан на нарушение их конституционных прав и свобод. Порядок выполнения данных решений.

Характерные черты специальных организационно-исполни­тельных мер по выполнении международных договоров РФ, касающихся прав человека.

Внутригосударственные целевые программы, связанные с ре­ализацией международных договоров РФ в области прав человека.


Методические указания

К теме 1. Права и основные свободы личности
как предмет правового регулирования


Необходимо обратить внимание на то, что права и свободы в каждую эпоху имели свои уникальные особенности, требующие внимательного отношения к их изучению. Например, далеко не сразу важнейшие политические права обрели такие демографические и социальные группы населения, как женщины, молодежь, неимущие. Только в XX в., преимущественно с середины этого столетия, избирательное право, т. е. важнейшее политическое право, открывающее возможность непосредственного участия в делах государства, действительно стало всеобщим. В связи с этим мы хотели бы предупредить студентов от преждевременных выводов, основанных на опыте XXI в. и перенесения его в условия XVIII–XIX вв. Далеко не все в тот период времени было «недемократично», «негуманно», «реакционное» и т. п. Например, если бы тогда действовал принцип всеобщего избирательного права, то для тех условий он имел бы гораздо более недемократичный характер, чем действовавший тогда «недемократичный» (с позиций настоящего времени) имущественный ценз и ценз пола.

Поскольку в тот период времени в подавляющем большинстве государств существовало крепостное право (в США – рабство), то допущение всеобщего избирательного права лишало бы фермера, наемного работника, мелкого предпринимателя даже видимости малейшего шанса на победу над крупным помещиком, плантатором на парламентских и других выборах. Так как трудно представить, что формально зависимые крестьяне, жены, рабы проголосуют иначе, чем голосуют соответственно: их помещик, муж, плантатор и т. п. Только благодаря имущественному цензу и цензу пола категория зависимых граждан (подданных) отсекалась от участия в выборах, и имеющий самостоятельный источник доходов работник или собственность: фермер, мелкий предприниматель получал шанс на победу над крупным помещиком. Нередко этот шанс становился реальностью.

Исследователи выделяют три волны, или три поколения эволюции прав человека.

Первая волна восходит к истокам конституционализма и продолжается до начала ХХ в. В первых конституциях фиксировались, как правило, три группы прав и свобод, гражданские (личные), политические и право собственности.

Вторая волна (конституции первой половины – се­редины XX в.), вызвана доминированием среди населения подавляющего большинства государств лиц наемного труда и характеризуется включением широкого перечня социально-экономических прав и свобод, гарантирующих интере­сы, прежде всего, тех, кто работает по найму, – права на труд и свя­занных с ним гарантий, а также прав и свобод социально-культурного характера (права на образование, на доступ к достижениям науки и культуры и т. п.).

Третья волна обусловлена обострением во второй половине XX в. проблем так называемой мировой глобалистики (экологии, информатизации) и характеризуется включением в конституции прав на здоровую окружающую среду, экологическую безопасность, право на информацию.

Важно дать понятие международного права прав человека; уметь показать его виды и формы, субъекты и объекты права прав человека; степень обязательно­сти и влияния международных правовых норм для национального законодательства; уметь выделить наибо­лее показательные примеры взаимозависимости международных договоров, общепризнанных принципов и норм и норм конституции, национальных законов.

Обратите внимание на основные формы имплементации норм международного права к национальному, внутригосударственному. Уметь показать какое отношение могут иметь к этому процессу различные международные организации и их органы.


К теме 2. Модели регулирования прав человека
в истории международного права


При подготовке вопросов по данной теме студент должен знать, что становление правил, направленных на защиту прав человека у многих народов началось задолго до появления государства. Хорошо известны, например, нормы десяти заповедей «Не убей», «Не кради», «Не лжесвидетельствуй» и др. Уникальность этого источника состоит в том, что он появился до образования государства, а также в том, что здесь воедино собраны основные принципы религии, морали и права, регулирующие основы общественных отношений.

Дальнейшее развитие регулирования и защиты прав человека произошло с созданием государств. При этом появилось несколько внутригосударственных моделей правового регулирования, а также началось становление международной модели. Некоторые государства, например древней Греции, отказались от божественного происхождения правовых и нравственных постулатов, поставив в центр мироздания человека («человек – мера всех вещей»). В древнем Риме, наоборот, «право народов», опираясь на религиозные основы, запрещало убийство военнопленных, женщин, детей, стариков, раненых.

В период средневековья во многих странах, в том числе и в России, идеи взаимопроникновения норм права, норм религии и морали вновь вернули свое влияние (каноническое право). Следует иметь в виду, что взаимодействие норм права, религии и нравственности способны давать положительный эффект в регулировании социальных отношений и оставаться аутентичными только в том случае, когда они находятся в неразрывной связи со своим Источником. Вне этой связи они всегда превращаются в свою противоположность.

В то же время западная модель регулирования прав человека, которая в современных условиях доминирует в процессах мировой глобализации и беззастенчиво навязывает всем свои ценности, развивала и совершенствовала формально-юридическое регулирование, занимаясь поисками наиболее удачных юридических формулировок деталей, тонкостей правовых отношений, отдаляясь от взаимодействия с моралью и религиозными нормами. По признанию одного из крупнейших западных специалистов в области сравнительного права Р. Давида, «в XIII веке уже перестали смешивать религию и мораль с гражданским порядком и правом; за правом вновь была принята его собственная роль и автономия, которые отныне стали характерными для западных образа мысли и цивилизации».

Такую же особенность западного права отмечают и многие российские ученые: «По мере исторического развития этих стран право и религия как социальные регуляторы все более обособляются друг от друга». При этом авторы подчеркивают, что «разрушение религиозных основ, где бы оно ни происходило, никогда не приносило пользы праву и правовому порядку, так как, в конечном счете, право и религия призваны закреплять и утверждать нравственные ценности»1.

Практически подобная оторванность и несправедливость выражаются в том, что законодательство западных государств в области прав человека устанавливает правила поведения, которые грубо попирают не только религиозные и моральные устои, но и по своей сути являются бесчеловечными. То есть с точки зрения формального западного права определенное действие человека считается правомерным, а при сопоставлении с нормами морали на поверхность проступает не что иное, как узаконение преступления. Примеров подобного формального отношения к праву на Западе можно найти великое множество. Например, в законах, разрешающих эвтаназию, сделки преступников с правосудием, однополые браки, аборты и т. д.

Еще одной особенностью западной модели правового регулирования является ее ориентированность на идеи равноправия и естественности прав и свобод человека. Горький опыт междоусобных распрей показал: акцент на «права» неизбежно порождает упреки в их несоблюдении, взаимные претензии, обиды и склоки. Благородная, на первый взгляд, идея абсолютизации «прав» питает гордыню, высокоумие и тщеславие, ведет к обособлению, разделению, противопоставлению интересов и, в конечном счете, к сословной и классовой вражде, к войне «всех против всех», по живому рассекающей народное тело. Идеи равноправия заложили основу для многочисленных революций на Западе и в России.

Важно знать, что в России и целом ряде других государств (Японии, Китае) веками сложилась другая модель правового регулирования статуса человека, основанная на том, что права и свободы неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью человека. Личность, реализуя свои интересы, призвана соотносить их с интересами ближнего, семьи, местной общины, народа, всего человечества. Существуют ценности, которые стоят не ниже прав человека. Это такие ценности как вера, нравственность, Отечество.

В частности, когда Японии в 1946 г. оккупационные власти предложили Конституцию, «скроенную» по западной модели права, то ознакомившись с заокеанским проектом Конституции 1946 г., японцы поняли, что американские идеи «права на собственное достоинство» и «равенства мужчин и женщин» разрушат их традиционные представления и приведут к упразднению сложившихся институтов семьи и брака2. Поэтому они расценили данные принципы как этнические особенности американцев и решили, что в Японии право на собственное достоинство и равенство мужчин и женщин следует понимать скорее как обязанность и ответственность, а не как право и свободу. В таком ключе указанные конституционные права и соблюдаются японцами до сих пор. Эта интерпретация превратила американский индивидуализм института прав и свобод человека в традиционные японские ценности: коллективизм, взаимную ответственность, уважение к старшим.

Следует помнить, что западная модель права в современных условиях доминирует и в международном праве. В частности, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и десятки других международных конвенций и договоров полностью базируются на принципах формального равноправия и «естественности» прав и свобод человека.

Подобная диспропорция, игнорирующая правовой опыт других государств и регионов вызывает серьезное беспокойство во всем мире. Имя этой диспропорции – устремленность весьма влиятельных мировых сил к учреждению однополярной доктрины существования государств. Совершенно очевидно, что практика реализации программы однополярного мира вступила в явное, причем вопиющее противоречие с декларируемыми мировым сообществом принципами демократизма, социальной справедливости, человечности.

Важно уметь показать основные, наиболее яркие образцы вклада нашего государства в мировую сокровищницу регулирования и защиты прав человека.

Студент должен ориентироваться в современных тенденциях международного регулирования прав и свобод человека: показать значение для эффективной защиты прав человека закрепления международно-правового принципа уважения прав и основных свобод; развитие требований о защите прав человека в документах СБСЕ – ОБСЕ; отражение принципа уважения прав и основных свобод че­ловека в документах Содружества Независимых Государств (СНГ).

Естественно, особое внимание необходимо уделять методам практической деятельности российского внешнеполитического ведомства и его органов за границей по защите прав граждан Российской Федерации.


К теме 3. Характерные черты международных актов
о сотрудничестве государств в области прав и основных свобод человека
и гражданина и содержание данного сотрудничества


Изучение данной темы предполагает, что студенты должны научиться правильно определять понятие, роль и значение международных актов (деклараций, пактов, договоров, соглашений, протоколов) в современном мире, их особенности; различать международное и внутригосударственное право, соотношение между ними в вопросах регулирования и защиты прав человека.

Следует обратить внимание на то, что основные юридические принципы и нормы, призванные регу­лировать указанный блок вопросов, понятийный аппарат международного права прав человека, используемый применительно к нормотворческой и правоприменительной практике, а также практике деловых структур различ­ных уровней заложены Уставом ООН и пактами, принятыми в 1966 г. Вместе с тем, многие вопросы защиты прав человека по-прежнему регулируются международными обычаями и внутригосударственным законодательством конкретных государств.

Субъекты международного права прав человека делятся на внутригосударственные и международные. Необходимо досконально знать их виды, профилирующие и второстепенные функции, правомочия, привилегии, иммунитеты, важнейшие обязанности, вытекающие из применимых нор­мативных актов и требований международной вежливости.

В настоящее время права и обязанности человека международными актами и внутригосударственным законодательством классифицируются на следующие виды: личные (гражданские), политические, социально-экономические и социально-культурные. Необходимо уметь их различать, показать отличительные особенности.

Необходимо также ориентироваться в следующих вопросах содержания сотрудничества: международно-правовые акты о сотрудничестве государств в области прав человека делятся на универсальные, которые регламентируют эту деятельность по всему комплексу прав и свобод человека (Пакты о правах человека 1966 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американская конвенция о правах человека 1969 г.), специализированные, регулирующие сотрудничество по защите прав и свобод человека в определенных сферах (прежде всего, многочисленные конвенции МОТ, Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о правах ребенка 1990 г.) и определяющие деятельность по борьбе с нарушениями прав человека и преступлениями против них (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. и т. п.). Следует различать их содержание, показать особенности каждой группы актов.

Отдельную группу составляют международные акты, регулирующие сотрудничество в вопросах коллективных прав: народов, наций, аборигенного населения (Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств 1995 г., Конвенции МОТ о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г.).

Обратите особое внимание на то, какую роль и значение имеет в современных условиях Итоговый документ Венской встречи для международно-правовой защиты прав человека.


К теме 4. Коллективные права народов
и их международно-правовое обеспечение


При усвоении материала данной темы необходимо обратить внимание на регулирование права наций на самоопределение. Проблема эффективности конституционного регулирования вопросов прав народов все больше и больше дает о себе знать. Все очевиднее становится то, что мир состоит не только из государств, а, прежде всего, он состоит из народов, которые все настойчивее заявляют о себе и о своих правах. Это в полной мере касается и Рос­сийской Федерации, в которой проживает более 180 народов.

Необходимо помнить, что в условиях обостряющейся геополитической конкуренции в современном мире складываются две тенденции. Одна из них сводится к соци­ально-экономическому единству (всеобщей интеграции), другая – к этническо­му обособлению (национальному возрождению). Обе эти тенденции противоре­чивы. Современный мир, с одной стороны, порождая всеобщие консолидирую­щие процессы, угрожает национальному бытию, самобытности народов, с дру­гой – вызывает борьбу за выживание этносов, за сохранение их национальной самобытности, языка, культуры.

Важно определить понятие коллективных прав народов и показать соотношение указанных прав с индивидуальными правами и основными свободами человека. При этом следует обратить внимание на то, что право наций и народов на самоопределение является также основным принципом современного международного права. Показать его значение в вопросах международной защиты человека.

Сердцевину содержания права наций и народов на самоопределение составляют такие его составные части, как право народа на существование; право на развитие; право распоряжаться своими естественными бо­гатствами и природными ресурсами; право на благоприятную окружающую среду; право на равноправие с другими народами в области религии и культуры. Необходимо также уметь объяснить какую роль в их реализации играет внутригосударственное законодательство.

Особое значение имеет принципиально иной подход к регулированию вопросов, связанных с правом наций на самоопределение. Он был установлен Конституцией СССР 1977 г. и предоставлял право на самоопределение вплоть до отделения. Уметь различать эти два подхода к праву наций на самоопределение, дать им правовую оценку.

Обратите внимание на отличительные особенности прав национальных меньшинств; корен­ных (аборигенных) и ведущих племенной образ жизни народов, а также на международные механизмы защиты прав народов, его составные части, формы (договорную и организационную) и виды по каждой форме. Необходимо уметь показать взаимодействие международного механизма защиты прав народов с внутригосударственными средствами защиты прав человека.


К теме 5. Права человека и хельсинский процесс по безопасности
и сотрудничеству в Европе в рамках СБСЕ – ОБСЕ


Следует обратить внимание на то, что сложившаяся после принятия Заключительного Акта 1975 г. международная практика по этому вопросу выработала понятие «человеческое измерение СБСЕ». Необходимо знать причины его установления международным правом, действие в пространстве. Характерные признаки указанного понятия, а также что нового оно привнесло в решение вопросов прав человека.

Природа правовых норм в сфере человеческого измерения СБСЕ – ОБСЕ имеет международную договорную основу. В связи с этим необходимо знать виды норм, регулирующих сферу человеческого измерения, их отличительные особенности, а также взаимодействие с нормами национального права государств. Показать значение положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в регулировании и унификации подходов к защите прав человека.

Особое внимание в документах СБСЕ – ОБСЕ уделяется обеспечению прав национальных меньшинств, что актуально не только для современной Европы. При этом необходимо знать и об изменении содержания принципа права наций на самоопределение, осуществленного положениями Заключительного Акта СБСЕ 1975 г., причины такого изменения, его значении и последствиях для современного международного права, в том числе и об основных тенденциях развития хельсинкского процесса, его влиянии на содержание человеческого измерения; отношении Российской Федерации к этим тенденциям.


К теме 6. Права человека и гражданство

При изучении этой темы студент должен уяснить, что составными элементами правового статуса личности являются: основные принципы статуса, гражданство, права, свободы и обязанности человека и гражданина, гарантии прав и свобод. Особое внимание следует обратить на то, чем отличаются права человека и права гражданина, с чем связано появление института гражданства, как происходила его эволюция во времени и по регионам.

Важнейшей юридической предпосылкой наделения людей правами и обязанностями является гражданство, которое определяет устойчивую политическую и правовую принадлежность лица к конкретному государству и находит выражение в двусторонней связи человека и государства, основанной на взаимных правах, обязанностях и юридической ответственности.

Основания приобретения и прекращения гражданства следует изучить применительно к специфике отдельных стран. При этом необходимо уметь показать отличительные признаки таких оснований приобретения гражданства, как рождение и принципы, составляющие существо этого основания, натурализация, оптация. Знать, как относится государство различных стран к возможности эмиграции граждан, отказу от гражданства, лишению гражданства, в чем проявляются основные особенности международно-правовых аспектов гражданства, их влияние на правовую позицию государств.

Обратить внимание на то, что основной, наиболее важный по своему социальному назначению и содержанию элемент правового положения личности – это права и свободы человека и гражданина. При ознакомлении с данным вопросом необходимо уяснить следующие моменты: понятие основных прав, свобод и обязанностей, способы их формулирования в конституциях стран мира, основания классификации прав и свобод (по характеру субъекта прав, по способу их реализации, по объему и характеру регулируемых общественных отношений, по времени возникновения). Особое значение имеет умение увязать права человека с двойным гражданством и безгражданством, показать различие между ними.

Изучая вопрос о гарантиях прав и свобод, студенту следует обратить внимание на то, что в международном и внутригосударственном праве данная тема является одной из наименее разработанных. Экономические гарантии не всегда предусмотрены законодательством. Юридические гарантии, как правило, делятся на конституционные (совокупность материальных и процессуальных гарантий) и судебные (реализация гражданином конституционных гарантий в суде в случае нарушения его прав). Нет единства в вопросах соотношения международных и внутригосударственных гарантий.

При рассмотрении вопроса об обязанностях следует обратить внимание на тот факт, как конституции различных государств формулируют обязанности человека и гражданина, а также как соотносятся объемы закрепляемых прав и обязанностей. Следует иметь в виду, что в большинстве стран, как правило, предусматривается три основных обязанности: обязанность по уплате налогов, по охране окружающей среды и воинская обязанность. Законодательство многих государств увязывает права человека с его обязанностями. Для успеха в этой работе необходима соответствующая подготовка и умения оценить обе модели закрепления обязанностей: совпадения объемов прав и обязанностей или разрыва между ними.


К теме 7. Права человека и режим иностранных граждан

При усвоении данной темы студенту необходимо обратить внимание на определение правового режима иностранных граждан и его виды Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. Знать, что основу их статуса составляют принципы правового регулирования статуса иностранных граждан.

Для более четкого усвоения данной темы необходимо сравнить сходство и различия прав человека и прав иностранных граждан. Знать, как урегулированы законодательством въезд, выезд, транзитный проезд, оформление пребывания иностранных граждан; права и свободы для разных категорий иностранных граждан (постоянно проживающих, временно проживающих, временно пребывающих) на территории Российской Федерации.

Необходимо знать особенности трудовой деятельности иностранного гражданина, установленные Порядком подготовки и рассмотрения предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, утвержденным Постановлением Минтруда России от 29.04.2003 № 23; занятия предпринимательской деятельностью, а также получения образования.

Показать, чем отличаются законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане от незаконно находящихся иностранцев. Когда возможна депортация.

Особую категорию неграждан составляют лица без гражданства. Необходимо дать определение этой категории населения, охарактеризовать правовой статус лиц без гражданства, проживающих в Российской Федерации.


К теме 8. Права человека и право убежища

Современное международное право знает две формы убежища – территориальное и дипломатическое. Традиционной формой политического убежища является территориальное убежище. Необходимо знать понятие права убежища и показать основные этапы его исторического развития. При этом важно помнить о нераз­рывной связи права убежища с вопросами защиты прав человека, что основу правового регулирования права политического убежища составляют соответствующие международные принципы.

Студент должен уметь охарактеризовать содержание таких основных международных документов по вопросам правового регулирования права убежища, как Дек­ларация о территориальном убежище, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967 г.

Особое значение имеет знание тех категорий лиц, на которых в соответствии с международными конвенциями не распространяется право политического убежища, умение объяснить причины этого.

Важно также показать механизм взаимодействия норм международного права и внутригосударственного права, касающихся права убежища. Охарактеризовать место Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актов РФ, касающихся убежища, в свете общепризнанных норм международного права. Прежде всего, Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденного Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г.


К теме 9. Права человека и правовой статус беженцев
и вынужденных переселенцев


Следует обратить внимание, на то, что в современных условиях одной из причин появления такой категории, как беженцы являются так называемы проблемы мировой глобалистики: войны, межэтнические, межрелигиозные конфликты, стихийные бедствия, экологические катастрофы и т. д. Необходимо дать понятие и назвать категории беженцев, назвать характерные черты и международные аспекты их правового статуса.

Основными источниками, определяющими правовой статус беженцев являются международные универсальные и региональные конвенции. Студент должен дать общую характеристику и назвать отличительные черты таких международно-правовых актов о статусе и правах беженцев, как: Конвенции о статусе беженцев 1951 г. и Протокола, касающегося статуса беженцев 1966 г.; Конвенции Организации аф­риканского единства о беженцах 1969 г.; Соглашения о помощи бе­женцам, и вынужденным переселенцам 1993 г.

Важно показать, что вынужденные переселенцы, хотя имеют некоторое сходство с беженцами, тем не менее, существенно отличаются от них. Дать понятие и объем предоставляемых прав и свобод.

Необходимо обратить внимание на участие России в решении указанных проблем; охарактеризовать двусторонние международные соглашения и нормативные акты Российской Федерации, касающиеся защиты прав беженцев и вынужден­ных переселенцев; соотечественников, проживающих за рубежом. Показать механизмы их реализации в условиях России.


К теме 10. Международно-правовые меры обеспечения обязательств
по правам человека


При изучении данной темы особое внимание следует обратить на то, что в вопросах международной защиты прав человека важное значение имеют как нормы и институты материального права, закрепляющие те или иные права человека, так и нормы, регулирующие различные процедуры по проведению подготовительных мероприятий, а также специальных процедур международных институтов по защите интересов индивидов от нарушений.

Необходимо раскрыть понятие международной процедуры по защите прав человека, показать их предназначение и виды: рассмотрение докладов государств о выполнении ими своих обязательств; рассмотрение компетентны­ми международными органами жалоб, петиций, обращений отдельных лиц, групп на нарушение их прав; изучение, расследование ситуа­ций, касающихся нарушения, прав человека.

Международные программы содействия обеспечению прав отдельных категорий физических лиц.

Международные организационные институты защиты прав человека делятся на политические, специальные, юридические (судебные). Студентам следует обратить внимание на процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека; на специфику разрешения споров о толковании, применении или выполнении обязательств в области прав человека. Наказание военных преступников и лиц, совершивших пре­ступления против человечества, и их выдача.

Особого внимания заслуживает эффективность защиты прав человека, в том числе и вопросы международного контроля в сфере прав человека и его осо­бенности. Уметь различать формы и виды международного контроля.

В защите прав человека значительная роль принадлежит международным должностным лицам: Верховному комиссару ООН по правам человека, Верховному комиссару ООН по делам беженцев, иным должностным лицам. Обратите внимание на их правовой статус и полномочия.

К теме 11. Внутригосударственные меры по обеспечению международных обязательств в области прав человека в Российской Федерации

Успеху защиты прав человека в огромной мере способствует национальное законодательство государств и его официальные организационные структуры. В этой связи необходимо особо тщательно изучить особенности применения норм Конституции РФ в целях реализации между­народных обязательств Российской Федерации. Знать, что означает прямое действие кон­ституционных норм, касающихся прав человека, какие оно дает правовые возможности для реальной защиты прав индивида.

Обратите внимание на способы и механизмы согласования внутригосударственных норм Российской Федерации с нормами меж­дународного права в сфере прав человека. Определите значение законодательных актов РФ в осуществлении ее международных договоров, затрагива­ющих права человека.

Поскольку нормы международного и национального права для своей реализации требуют вмешательства государственных органов и должностных лиц, то следует внимательно изучить деятельность должностных лиц и специальных органов по защите прав человека в свете выполнения взятых РФ международных обязательств. Определить полномочия Уполномоченного по правам человека РФ, Федеральной миграционной службы РФ, Комиссии по правам человека при Президен­те РФ, других органов.

Особая роль в этом вопросе принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации. Для определения ее значения необходимо изучить его деятельность в сфере целевой защиты прав человека. Обратите внимание на то, что Конституционный Суд РФ является также органом конституционного контроля. Продемонстрируйте конкретными примерами применение Конституционным Су­дом РФ международных норм, касающихся прав человека. Охарактеризуйте особенности решений Конституционного Суда РФ в связи с жалобами граждан на нарушение их конституционных прав и свобод. Порядок выполнения данных решений.

Покажите характерные черты специальных организационно-исполни­тельных мер по выполнению международных договоров РФ, касающихся прав человека.

В современных условиях в Российской Федерации особую актуальность в области защиты прав человека приобрели внутригосударственные целевые программы. Они являются не только важным условием реализации прав и повышения ее эффективности, но также выступают одним из структурных внутригосударственных элементов в этой сфере, связанных с ре­ализацией международных договоров РФ в области прав человека.

УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

1   2   3   4   5

Похожие:

Международное право прав человека iconПрограмма Сети Домов прав человека «Международное право в правозащитной деятельности»
Данный материал подготовлен в рамках программы Сети Домов прав человека «Международное право в правозащитной деятельности» при участии...
Международное право прав человека iconМеждународное право прав человека
Постепенное расширение участия международного сообщества в решении задач по защите прав. Особенности общественных отношений в сфере...
Международное право прав человека iconРеферат на тему: «Всеобщая Декларация прав человека»
Второй мировой войны, точнее, после принятия Всеобщей декларации прав человека. С момента принятия этого документа начинается международное...
Международное право прав человека iconПравовые аспекты корпоративного управления по контролю за распоряжением и защитой прав акционеров
Специальность: 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Международное право прав человека iconУчебно-методический комплекс дисциплины «Международное гуманитарное право. Права человека»
Организационно-методическое описание учебного курса «Международное гуманитарное право права человека»
Международное право прав человека iconШаг в будущее материалы
Прокурорский надзор. Организация правоохранительной деятельности. Адвокатура», Гражданское право. Предпринимательское право. Семейное...
Международное право прав человека iconПрограмма вступительных испытаний (экзамена) в аспирантуру по научной специальности 12. 00. 03. Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное Составитель
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное
Международное право прав человека iconОбщая динамика положения с правами человека. Международное сотрудничество в области прав человека
Материалы российских нпо, подготовленные для Универсального периодического обзора по России в Совете ООН по правам человека
Международное право прав человека iconПрограмма спецкурса «международное право окружающей среды» (международное экологическое право) (общее количество часов 32) Москва 2001 Настоящая программа спецкурса «Международное право окружающей среды»
Целью курса является углубленное изучение студентами (по сравнению с общим курсом международного права) вопросов международно-правовой...
Международное право прав человека iconПрограмма кандидатского экзамена основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Юридические науки, по специальности 12. 00. 03 «гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право»
«Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» по юридическим наукам, утвержденной приказом...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница