Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка




НазваниеРоссийская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка
страница8/14
Дата23.09.2012
Размер1.76 Mb.
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

Дети имеют право отдыхать за счет государства при условии:

- расположения санаторно-курортного учреждения на территории РФ;

- если санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия является открытым в соответствии с установленным порядком, т.е. имеет заключение Роспотребнадзора и акт его приемки, а санаторно-курортное учреждение имеет лицензию по специальности "Педиатрия" и на образовательную деятельность (договор с образовательным учреждением), т.к. дети в этих учреждениях находятся и в течение учебного года <18>;

--------------------------------

<18> Детские путевки: заметки бухгалтера // Практическая бухгалтерия. Июль 2009 г. N 7.


- если стоимость пребывания одного ребенка в сутки составляет до 570 рублей;

- если путевка предоставляется не чаще одного раза в год.

Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2009 году" утверждены нормы оплаты за счет ФСС России стоимости путевок в загородные оздоровительные детские лагеря и детские санатории.

В детских санаториях дети в возрасте от 4 до 15 лет и санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия дети школьного возраста до 15 лет (включительно) со сроком пребывания 21 - 24 дня могут пребывать бесплатно, если стоимость их пребывания составляет 600 рублей в сутки. В загородных стационарных детских оздоровительных лагерях со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 24 дня в период летних школьных каникул дети школьного возраста до 15 лет (включительно) могут отдыхать на льготных условиях. За счет государства оплачивается 50% средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов РФ, исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории соответствующего субъекта РФ, и до 100% средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и других организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такие лагеря.

Расходы на оплату стоимости путевки на оздоровление детей сверх норм, ежегодно устанавливаемых законом о бюджете фонда и соответствующим актом субъекта РФ, осуществляются за счет организации-работодателя или средств родителей (подробнее см. письмо ФСС РФ от 29 декабря 2006 г. N 02-10/03-14848 "Об организации работы региональных отделений Фонда по оздоровлению детей застрахованных граждан в 2007 году").

Размер оплаты стоимости путевки на одного ребенка в сутки в организациях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих районных коэффициентов.

Время года для санаторно-курортного лечения рекомендует врач в соответствии с медицинскими показаниями и состоянием ребенка-инвалида. Курс санаторно-курортного лечения составляет 21 день. Как правило, в санаториях системы Минздравсоцразвития России предусмотрено обучение детей школьного возраста по программе средней школы, если ребенок направляется на лечение во время учебного года.

Как правило, при направлении ребенка в санаторий необходимо иметь:

- путевку;

- санаторно-курортную карту для детей;

- полис обязательного медицинского страхования;

- анализ на энтеробиоз;

- заключение врача-дерматолога об отсутствии заразных заболеваний кожи;

- справку врача-педиатра или врача-эпидемиолога об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными по месту жительства, в детском саду или школе.

2. Дети могут направляться на курорты разных типов с учетом их медицинских показаний.

К общим противопоказаниям, исключающим направление детей на санаторно-курортное лечение, относятся:

1) все заболевания в остром периоде;

2) соматические заболевания, требующие лечения в условиях стационара;

3) перенесенные инфекционные болезни до окончания срока изоляции;

4) бациллоносительство дифтерии и кишечных инфекционных заболеваний;

5) все заразные и паразитарные заболевания кожи и глаз;

6) злокачественные новообразования, злокачественная анемия, лейкемия (кроме специализированных санаториев) и др.

Наряду с общими противопоказаниями для направления на курорты и в местные санатории, для каждого профиля заболеваний есть свои противопоказания, которые указаны в путевке. Подробнее о противопоказаниях для санаторно-курортного лечения детей см. Медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения детей (кроме больных туберкулезом), утвержденные Минздравом РФ 22 декабря 1999 г. N 99/231.

Лечение в санаторно-курортном учреждении ребенок получает на основании сведений о заболеваниях, которые занесены в его санаторно-курортную карту. Санаторно-курортная карта оформляется в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства. Санаторно-курортную карту оформляет лечащий врач. С учетом состояния здоровья ребенка и стандартов санаторно-курортного лечения в санаторно-курортном учреждении назначаются конкретные процедуры санаторно-курортного лечения.

Лечебные методики, применяемые на курортах, всегда строго индивидуальны и назначаются детям в соответствии с характером заболевания и общим состоянием организма. Большое внимание, как правило, уделяется лечебной гимнастике, подвижным играм, закаливающим и тренирующим процедурам, физиотерапевтическим методам лечения.

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления предусматривают меры по организации отдыха и оздоровления детей в региональных программах социально-экономического развития, разрабатывают целевые программы организации отдыха и оздоровления детей. Особое внимание, как правило, уделяется организации отдыха, оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, особенно детей-инвалидов, которым требуется постоянное медицинское наблюдение и лечение. Для отдельных категорий детей могут предусматриваться льготные путевки в организации отдыха и оздоровления.

Органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления могут организовываться в период школьных каникул оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей. В таких лагерях предусматривается двух- или трехразовое питание детей. Срок пребывания детей в них должен быть не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более чем 21 день пребывания в период летних школьных каникул. За счет государства оплачивается стоимость набора продуктов питания исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе. Оплата стоимости наборов продуктов питания осуществляется без расходов на приготовление пищи и транспортные перевозки.

4. Детям-инвалидам с учетом характера их заболеваний зачастую требуется серьезная реабилитация медицинского, психологического и социального характера. К заболеваниям, при которых детям требуется реабилитация, относятся ишемическая болезнь сердца, в т.ч. состояние после операции коронарного шунтирования, гипертоническая болезнь, бронхиальная астма, хронический бронхит, язвенная болезнь желудка, хронический гастрит, цирроз печени и некоторые другие. Санаторно-курортное лечение может обеспечить получение ребенком-инвалидом необходимых ему средств реабилитации.

Перечень санаториев, где ребенок-инвалид может пройти бесплатное санаторно-курортное лечение, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 22 июля 2009 г. N 540н "Об утверждении Перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи".

Путевка ребенку-инвалиду продолжительностью 21 день предоставляется по медицинским показаниям, но не чаще одного раза в календарном году. Получить путевку могут родители или лица, их заменяющие, после прохождения ребенком медицинского осмотра у лечащего врача в медучреждении (поликлинике) по месту жительства и получения справки формы 070/у. Полученная справка представляется в отделение ФСС РФ вместе с заявлением о получении санаторно-курортного лечения для ребенка-инвалида. Во время санаторно-курортного лечения ребенок в комплексе получает бесплатное лечение, питание и проживание в учреждении.

Бесплатным для ребенка-инвалида является проезд до места прохождения санаторно-курортного лечения. Ребенка-инвалида также бесплатно может сопровождать его родитель или иное лицо. Талоны на право бесплатного проезда выдаются в отделении ФСС РФ инвалиду вместе с путевкой на санаторно-курортное лечение. Такие талоны инвалидом обмениваются на безденежные проездные билеты.


Статья 13. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей


Комментарий к статье 13


1. При формировании социальной инфраструктуры для детей должны учитываться основные права и законные интересы ребенка. Например, право ребенка на получение основного общего образования должно быть обеспечено путем создания по месту жительства ребенка (т.е. в населенном пункте, где проживает ребенок, или недалеко от него) образовательного учреждения. Ребенок должен иметь возможность посещать школу, находящуюся рядом с домом или в транспортной доступности от его места жительства. В дошкольных учреждениях детям должны быть созданы условия, позволяющие получить физическое, интеллектуальное, нравственное, трудовое и эстетическое воспитание в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями, а также необходимые для их возраста знания и умения.

Для того чтобы обеспечить права детей, должна быть создана надлежащая материальная база. Строительство новых и реконструкция уже существующих объектов социальной инфраструктуры для детей регламентируются нормативами строительства.

По общему правилу нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей устанавливаются Правительством РФ и применяются с учетом региональных различий, традиций народов РФ, если иное не установлено законодательством соответствующего субъекта РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. N 1683-р одобрена Методика определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры, которая предназначена для расчета нормативной потребности субъектов РФ в объектах образования на основе нормативов обеспеченности населения объектами образования, одобренных распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р. Например, согласно данной Методике населенные пункты с числом жителей от 500 до 3 тыс. человек должны иметь не менее одной библиотеки на населенный пункт. Для населенных пунктов с числом жителей свыше 3 тыс. человек потребность в библиотеках при укрупненных расчетах определяется в зависимости от категории населенного пункта, например в населенных пунктах с числом жителей от 3 тыс. до 10 тыс. человек должна быть 1 библиотека на 3 - 5 тыс. человек, а в населенных пунктах с числом жителей свыше 250 тыс. человек (с учетом этажности застройки) - 1 библиотека на 20 тыс. и более человек и 1 библиотека на 5,5 тыс. учащихся и дошкольников. Детские школы искусств, школы эстетического образования размещаются в населенных пунктах с числом жителей от 3 тыс. до 10 тыс. человек в расчете одна школа на населенный пункт. В населенных пунктах с числом жителей свыше 10 тыс. человек при расчете количества школ используется численность учащихся на расчетный период 1 - 8 классов общеобразовательных школ.

Проектирование детских дошкольных учреждений производится с учетом СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, где изложены основные планировочные и объемно-планировочные требования и положения к проектированию детских яслей-садов, комплексов дошкольных учреждений, помещений для групп кратковременного пребывания дошкольников при жилых домах. Количество и соотношение разных возрастных групп в здании рекомендуется определять по демографическим данным региона строительства.

Особое внимание рекомендовано обращать на то, что архитектурная среда влияет на формирование личности ребенка, "исключение отрицательных воздействий монотонного однообразия на его психологию. На современном этапе при сокращении безадресного проектирования типовых зданий необходим более тщательный учет региональных природно-климатических и национальных особенностей, специфики социальных потребностей населения, особенностей демографии". Проекты зданий должны отвечать задачам гуманизации жилой среды, высоким архитектурно-художественным и эстетическим требованиям <19>.

--------------------------------

<19> Проектирование детских дошкольных учреждений. Справочное пособие к СниП 2.08.02-89 // http://www.zodchii.ws/normdocs/info-716.html.


На уровне субъектов РФ разрабатываются и применяются региональные строительные нормы и технико-санитарные нормы. Например, в городе Москве действуют: ТСН 31-307-96 (МГСН 4.07-96) "Дошкольные учреждения"; ТСН 31-314-98 (МГСН 4.15-97) "Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и др.

Застройка территорий населенных пунктов, как правило, осуществляется на основе генерального плана. Генеральный план предлагает основные принципы развития отдельных видов обслуживания. Например, в сфере физкультуры и спорта может предлагаться реконструкция существующих объектов и широкий диапазон новых видов спортивных устройств. В сфере социального обеспечения может предлагаться создание специальной сети учреждений социального назначения, включающей в себя дома-интернаты и платные пансионаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, приюты для бездомных детей, беременных женщин и матерей с детьми, центры реабилитации для лиц, вышедших из мест лишения свободы, и др. <20>.

--------------------------------

<20> Генеральный план города Тулы. Развитие объектов социальной инфраструктуры // http://www.tula.ru/genplan-13.htm.


Так, Генеральный план Москвы в сфере здравоохранения предполагает достижение стопроцентной обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, а также поэтапное проведение преобразований в сфере первичной медико-социальной помощи, оказываемой врачами общей практики или семейными врачами.

К 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда учреждений здравоохранения на 1,9 млн. кв. м общей площади. В жилых кварталах в радиусе 400 м намечено разместить аптеки, раздаточные пункты молочной кухни, амбулатории врачей семейной практики, в жилых районах - территориальные поликлиники для детей, отделения (кабинеты) узких специалистов.

Приоритетным в первую очередь является строительство массовых объектов физкультуры и спорта, приближенных к жилью (плавательных бассейнов, катков, физкультурно-оздоровительных комплексов). В сфере образования планируется модернизация учреждений образования, достижение нормативных показателей наполняемости классов и групп, односменности занятий, обеспеченности общей площадью на одно место 10 - 16 кв. м, замена школ с высокой степенью физического износа в центральных районах города на школы по новым индивидуальным проектам, ликвидация перегруженности очередей в детские учреждения (при сохранении масштабной системы образования); расширение платных услуг в образовании (гимназий, лицеев, негосударственных школ) <21>.

--------------------------------

<21> Генеральный план развития Москвы до 2020 года // http://www.genplan2020.ru/task/social/.


В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Ярославской области от 5 мая 1999 г. N 6-з "Об основных гарантиях прав ребенка в Ярославской области" органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. N 1063-р. В случае если Законом Ярославской области установлены иные нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, то органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области применяются нормативы, установленные Законом Ярославской области, которые не могут быть ниже соответствующих нормативов, установленных Правительством РФ, и должны быть дифференцированы в зависимости от социально-экономических, природно-климатических и иных факторов.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21 июля 2008 г. N 250-р порядке определения обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры" в целях обеспечения отбора инвестиционных проектов на объекты капитального строительства муниципальной собственности утверждены Методические рекомендации по определению обеспеченности муниципальных образований Томской области объектами социальной инфраструктуры. В соответствии с распоряжением органы местного самоуправления ежегодно готовят и подают в органы власти РФ сведения об имеющихся объектах социальной инфраструктуры, в т.ч. о соответствии количества действующих детских объектов инфраструктуры на территории того или иного муниципального образования установленным социальным нормативам. Компетентными органами оценивается ветхость и аварийность объектов, несоответствие санитарно-эксплуатационным нормам, при необходимости принимается решение об осуществлении капитального ремонта либо признается необходимость ликвидации. Также вносятся предложения по модернизации, реконструкции действующих учреждений, строительству новых объектов социальной инфраструктуры.

Зачастую вопрос обустройства объектов социальной инфраструктуры в местах новой застройки территории является "головной болью" организаций-застройщиков, которые обустраивают определенный район города или занимаются строительством коттеджного поселка. Расчет потребности в местах в детских садах и школах ведется исходя из демографии населения территории жилой застройки <22>.

--------------------------------

<22> Нормативы для семьи // http://www.kszn.ru/Nedvizhimost/p2_articleid/166.


2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей может быть принято только после предварительной экспертной оценки последствий принятого решения.

Указанная норма предполагает, что реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации должна предшествовать процедура, состоящая из следующих этапов:

- выявление объекта социальной инфраструктуры для детей, который фактически требует реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации;

- проведение осмотра, экспертного анализа данных об объекте и оценки последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания;

- в случае положительного экспертного заключения об отсутствии негативного влияния на состояние социальной инфраструктуры - осуществление реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта.

Комментируемая норма начинает работать после создания на уровне субъектов РФ экспертных комиссий или рабочих групп в составе органов управления. В Санкт-Петербурге действует распоряжение Комитета по образованию от 29 августа 2008 г. N 1330-р создании рабочей группы по разработке Программы размещения объектов по отрасли "Образование" на территории Санкт-Петербурга на период до 2015 с учетом перспективы до 2025 года". На основании данного распоряжения Комитет по образованию уполномочен создавать комиссию по формированию сети государственных образовательных учреждений в целях соблюдения комментируемой статьи. Комиссия рассматривает акты экспертной оценки возможных последствий данных реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов, поступающие от администраций районов Санкт-Петербурга. Прогнозные данные о населении Санкт-Петербурга представляются ГУП "Информационно-аналитический центр". В свою очередь, от Комитета по образованию районные органы образования получают аналитические материалы для расчета и планирования мест в образовательных учреждениях с учетом демографического прогноза населения Санкт-Петербурга на ближайший период.

Зачастую на время капитального ремонта учащиеся школы размещаются в других образовательных учреждениях с низкой наполняемостью.

Например, в Самарской области было решено разместить в МОУ СОШ N 49 г. Самары Самарский муниципальный институт управления. В соответствии с Приказом руководителя Департамента управления имуществом города Самары из оперативного управления МОУ СОШ N 49 изъята и передана в оперативное управление МОУ ВПО "Самарский муниципальный институт управления" часть нежилых помещений в здании школы. В данном случае решение о размещении в одном школьном здании учреждений различных типов является решением об изменении назначения объекта социальной инфраструктуры для детей и требует экспертной оценки последствий такого решения <23>.

--------------------------------

<23> Заключение Уполномоченного по правам человека в Самарской области по жалобе родителей и педагогов школы N 49 // http://www.ombudsman.samara.ru/novosti/novost81%202.htm.


При оценке последствий может быть принято во внимание нахождение в здании учреждения или на прилегающей территории посторонних, влияние перемещения и совмещения кабинетов, произведенных в результате уменьшения занимаемой площади, периодическое движение личного автотранспорта на территории, отсутствие свободных помещений для гардеробов, для детской столовой.

Иногда реорганизация образовательных учреждений бывает направлена на сокращение штатной численности работников и расходов бюджета. Так, реорганизация детского дома в общеобразовательную школу со структурным подразделением "детский дом" позволяет увеличить контингент обучающихся в образовательном учреждении за счет детей из семей, проживающих в микрорайоне образовательного учреждения, уменьшить расходы на содержание одного ребенка-сироты, даст возможность интеграции детей-сирот в общество <24>.

--------------------------------

<24> Образование, воспитание и развитие детей // http://www.homekid.ru/kidscience/kid2008part6.htm.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   14

Похожие:

Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации 19
Сборник нормативных документов регламентирующих деятельность педагога-психолога системы образования
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconЗакон “об основных гарантиях прав ребенка в Краснодарском крае”
Настоящий краевой закон устанавливает гарантии соблюдения и механизмы реализации прав и законных интересов несовершеннолетних, предусмотренных...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон
Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация ярославская областная дума пятого созыва
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" регулирует отдельные...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconУправление образования Сосновского муниципального района
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Гражданский кодекс РФ и Семейный кодекс РФ
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон об основных гарантиях избирательных
Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических...
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconЗаконы закон РФ "Об образовании" от 13. 01. 1996 №12-фз
Рф "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24. 07. 1998, №124-фз
Российская федерация федеральный закон об основных гарантиях прав ребенка iconРоссийская федерация федеральный закон
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница