Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования




Скачать 270.32 Kb.
НазваниеПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
страница1/3
Дата09.02.2013
Размер270.32 Kb.
ТипПрограмма
  1   2   3


Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования


«Государственный университет – Высшая школа экономики»


Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра государственной и муниципальной службы


Программа мастер-класса

Основы государственного управления в США



для специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста


Автор: Кулик А.Н. (an_kulik@mail.ru)



Рекомендована секций УМС «Государственное и муниципальное управление»


Председатель В.В. Киселева

______________________

«__» _____________ 2011 г.



Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы


Зав.кафедрой

________________ А.Г. Барабашев


«__» ___________2011 г.

Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления


Ученый секретарь


____________________Л.М. Симонова

«__» _____________ 2011 г.




Москва 2011 г.

I. Пояснительная записка



Требования к студентам

Данная учебная дисциплина предназначена для студентов ФГиМУ ГУ-ВШЭ, обучающихся по программе 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста. Для успешного освоения дисциплины требуются навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, навыки самостоятельной работы с научной литературой на русском и английском языках, умение самостоятельно решать исследовательские задачи, навыки ведения дискуссии на научные темы, навыки коллективной работы и группового решения учебных задач.


Аннотация

Данная дисциплина посвящена системе государственного управления в США. В рамках курса студенты знакомятся со спецификой деятельности основных институтов-участников управленческого процесса в США. Подробно рассматриваются: демократические институты, их роль в государственном управлении, конституция, институт президентства, конгресс, судебная система, институт лоббирования. Также анализируется специфика политического процесса и система административного обеспечения деятельности основных контрагентов в рамках государственного управленческого процесса.

Курс рассчитан на 108 часов аудиторных занятий: 48 аудиторных часов выделено для чтения лекций. В процессе подготовки студентам, наряду с аудиторными занятиями, необходимо проделать определенный объем самостоятельной работы. Для самостоятельной работы отводится 60 часов.


II. Тематический план учебной дисциплины




пп

Название темы

Всего часов

Аудиторные часы

Самостоя-тельная работа




Лекции

Семинары




1

Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США

8

4

-

4

2

Конституционные основы государственного управления в США

8

4

-

4

3

Американский федерализм

10

4

-

6

4

Институт президентства в системе государственного управления

10

4

-

6

5

Конгресс в системе государственного управления

10

4

-

6

6

Судебная власть в системе государственного управления

8

4

-

4

7

Процесс принятия и реализации политических решений

18

8

-

10

8

Институт лоббирования в системе принятия решений

10

4

-

6

9

Административный аппарат государственного управления

18

8




10

10

Политическое участие – необходимое условие демократического правления

8

4

-

4

Итого

108

48

-

60



III. Формы контроля

Программа курса рассчитана на 48 аудиторных часов и предполагает интенсивную внеаудиторную работу студентов. Форма занятий – лекции в формате презентации, а также вопросы и обсуждения, к которым студенты должны готовиться заранее во время, отведенное в Тематическом плане для самостоятельной работы. Рекомендуется использование вопросов для самопроверки по каждой теме курса из базового учебника, а также материалов Ресурсного центра для студентов (на английском языке) на сайте сопровождения американского издания базового учебника. В дополнение к аудиторному времени студенты могут получить консультации преподавателя по э-почте.

Текущий контроль:

  • Посещение занятий

  • Активность на занятиях

Промежуточный контроль:

  • Домашнее задание

Итоговый контроль:

  • Зачет

Посещению 10 лекций соответствует оценка 10 баллов. За пропуск одной лекции без уважительной причины снимается один балл.

Активность на занятиях оценивается по количеству и качеству ответов на вопросы и выступлений при обсуждении тем курса.

В рамках курса студенты выполняют творческое домашнее задание. Содержание домашнего задания определяется в процессе чтения курса на основе устной договоренности преподавателя и студентов.

Зачет проводится в устной форме. Перечень вопросов для проверки знаний приводится. Количество вопросов на зачете не превышает трех. Студенты, не сдавшие домашней работы, к зачету не допускаются.

Итоговая оценка по дисциплине складывается из следующих элементов:


Элемент контроля

Вес элемента,

= 1,0

Посещаемость

0,10

Активность на занятиях

0,30

Домашнее задание

0,20

Зачет

0,40


Все элементы итоговой оценки успеваемости и активности студентов оцениваются по 10-бальной шкале и входят в итоговую оценку с учетом соответствующих весовых коэффициентов. Итоговая оценка выставляется по 10-балльной шкале, принятой в НИУ-ВШЭ. Округление осуществляется в соответствии с математическими правилами.


IV. Базовые учебные пособия

Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. (Для базового учебника обязательно указание глав/разделов)

Дополнительные источники:

Ресурсный центр для студентов по курсу “The Challenge of Democracy: Government in America” (англ.). http://uspolitics.org/student/student.html

«Все о США: Правительство и политика» - материалы Государственного департамента США http://usinfo.state.gov/russki/infousa/


V. Содержание программы


Тема 1. Дилеммы демократии и их решение в системе государственного управления в США.

Понятие government в политическом контексте Америки, включающее все три ветви власти – законодательную, исполнительную и судебную, и все уровни государственного управления – федеральный, уровень штатов, муниципальный и местного самоуправления. Правительства США. Главные функции государства, традиционные – обеспечение верховенства права в целях охраны жизни и защиты собственности граждан и создание и предоставление гражданам общественных благ и услуг, а также современная функция – обеспечение социального равенства. Имманентный конфликт ценностей свободы, порядка и равенства в политике государства, его отображание в идеологических предпочтениях граждан. Процедурная и сущностная теории демократического правления, их сравнительные достоинства и ограничения. Альтернативные институциональные модели демократического правления: мажоритарная и плюралистическая, их соотношение в реальной системе государственного управления США.


  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. 1. С. 33-78

  • Дополнительная литература:

Декларация независимости Соединенных Штатов Америки, 4 июля 1776 г. // Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. М.: РОССПЭН, 2006. С. 598-600.

Гоббс, Томас. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С.319-331.

Локк, Джон. Два трактата о правлении. // Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М.: Мысль. 1997. Том. 1. С. 358-365.

Юрофски, Мелвин И.. Основополагающие принципы демократии // «Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Что такое демократия? // «Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Ярбру, Тинсли. Защита прав меньшинств. // «Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Dilemmas of Democracy: 1. Freedom, Order, or Equality? 2. Majoritarian or Pluralist Democracy? http://uspolitics.org/student/student.html


Тема 2. Конституционные основы государственного управления США.

Исторический контекст, предпосылки, причины и цели создания Конституции. Основные принципы, конституирующие систему государственного управления: республиканская форма правления (представительная система власти), федеративное государственное устройство (распределение властных полномочий между центральным правительством и региональными правительствами), разделение властей на законодательную ветвь, представленную Конгрессом; 2) исполнительную власть, представленную Президентом; 3) судебную власть, представленную Верховным Судом; и система «сдержек и противовесов». Установленные Конституцией порядок формирования органов власти, их полномочия и принципы взаимодействия между ними. Гарантии основных прав и гражданских свобод в Билле о правах. Проблема социального равенства в Конституции США. Порядок принятия поправок к Конституции и практика интерпретации ее ключевых положений. Конституция и модели демократического правления.

  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН. 2006. Гл. 2. С. 79-119.

  • Дополнительные источники:

Конституция Соединенных Штатов Америки с разъяснениями //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Рассел, Грэг. Конституционализм: опыт Америки и других стран. //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Foundations of American Government: 3. The Constitution. http://uspolitics.org/student/student.html

Государственная власть в Америке, издание 2000 года (Our American Government, House Document 106-216) //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Государственная власть в Америке: Доклад Исследовательской службы Конгресса США от 22 января 2001 года //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Контуры государственной власти США. Гл. 1. Конституция: документ на все времена, Гл. 2. Разъяснение конституции: Записки федералиста. // «Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Уайт, Теодор X.. Американское правительство //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Поэлек, Ричард. Политическая система США (Очерк) //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian


Тема 3. Американский федерализм

Основные положения теории двойного федерализма (метафора – «слоеный пирог») и концепция прав штатов. Основные положения теории кооперативного федерализма (метафора – «мраморный торт») и расширенное толкование положения Статьи VI. Конституции о верховенстве общенационального права. Принципиальные различия между двумя теориями, стоящая за ними политическая аргументация. Историческая эволюция баланса власти в пользу федерального правительства. Поправки к Конституции, законодательная деятельность и толкование Конституции и законов Верховным судом – политические средства изменения баланса власти. Местное самоуправления в системе государственной власти.

  • Основная литература:

Джанда К., Берри Дж. М., Голдман Дж., Хула К.В. Трудным путем демократии. Процесс государственного управления в США. М.: РОССПЭН, 2006. Гл. Федерализм. С. 120-150

  • Дополнительная литература:

Foundations of American Government: 3. Federalism. http://uspolitics.org/student/student.html

Федерализм. // Политика. Толковый словарь. Под ред. Айна Маклина. Пер. с англ. М.: «Весь мир», «ИНФА-М». 2001. С.663-664.

Боденхеймер, Дэвид Дж. Федерализм и демократия. // «Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

«Вопросы демократии». Т.2, №2, 1997. Американский федерализм: второе рождение старого принципа. // http://usinfo.state.gov/infousa/russian

«Вопросы демократии». Т.4, №1, 1999. Органы местного самоуправления в структуре демократической системы. // http://usinfo.state.gov/infousa/russian

Контуры государственной власти США. Гл. 7. Страна многих правительств. //«Все о США: Правительство и политика». http://usinfo.state.gov/infousa/russian

  1   2   3

Похожие:

Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница