Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке




PDF просмотр
НазваниеГ. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке
страница7/216
Дата31.01.2013
Размер3.24 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   216

Важным вопросом, решенным в недостаточной мере, является эксперти-
за законопроектов, которая проводится в настоящее время в основном заин-
тересованными  ведомствами  и  не  может  дать  всестороннего  критического 
анализа. Особое значение могла бы иметь научная, независимая, критическая 
экспертиза. Вопрос, воспользуется ли правотворческий орган подобным за-
ключением? Но наличия анализа негативных последствий, пробелов, колли-
зий достаточно важно для принятия решения. Такой подход требует обеспе-
чения финансирования научных структур и определенных временных рамок 
(всесторонняя, качественная экспертиза занимает не менее 6 месяцев). Наши 
органы часто работают по принципу «это нужно было вчера». 
На  сегодняшний  день  в  Беларуси  практически  отсутствует  системный 
мониторинг законодательства, осуществление которого позволило бы с уче-
том  подготовки  нового  классификатора  выйти  на  более  высокий  уровень 
законотворческой  и  правоприменительной  практики,  осуществить  научно 
обоснованную кодификацию. 
Принятие  одной  нормы  и  прекращение  деятельности  другой  требуют 
всесторонней проработки вопросов и экспертизы проектов и сходно с транс-
плантацией жизненно важных органов человеку. 
Еще более сложная ситуация с техническими нормативными правовыми 
актами.  Ведомства  во  многом  заинтересованы  в  их  ужесточении.  На  сегод-
няшний день, я думаю, трудно найти хотя бы одно административное здание, 
а тем более промышленное, которое соответствовало бы всем пожарным требо-
ваниям, санитарным нормам и т. д. Такие подходы, безусловно, не способству-
ют улучшению инвестиционного климата, развитию малого и среднего бизнеса. 
Нормы и нормативы должны соответствовать реалиям. В этой связи важно про-
вести всесторонний анализ нормативов, действующих в соседних государствах. 
Мы не можем позволить более жесткие нормативы, чем у наших соседей. 
Основой  экономико-правового  механизма  управления  является  проду-
манная,  щадящая  налоговая  система.  Насколько  эта  система  отвечает  совре-
менным  требованиям  и  содействует  ли  она  развитию  производства?  За  по-
следние годы осуществляются существенные шаги по либерализации отноше-
ний в сфере малого бизнеса. В других случаях система включает 26 различных 
наименований  налогов  и  платежей,  которые  имеют  достаточно  сложный  ме-
ханизм расчетов.  
В  нашей  стране  на  законодательном  уровне  предусмотрена  достаточно 
сложная  система  статистической  отчетности.  Проблематично  считать,  что 
сложившаяся система налогообложения стимулирует развитие производства 
и добросовестную уплату налогов. 
Среднее предприятие содержит от одного до трех сотрудников для осу-
ществления статистической отчетности. А все это ложится на себестоимость 
продукции. (Пример:  во  Франции  предприятие  с  миллионными  оборотами 
имеет не бухгалтерию, а всего лишь секретаря-бухгалтера.) 
Возможно, я выскажу несколько спорное суждение, но в связи с новыми 
технологиями,  процессами  глобализации,  какое  бы  финансирование  не 
 
14

выделяло  государство  на  науку,  какого  бы  высокого  уровня  не  были  ре-
зультаты и разработки, они в подавляющем большинстве не будут работать 
на это государство без соответствующих правового и экономического меха-
низмов. 
Это  касается  и  подготовки  специалистов  с  высшим  образованием,  вос-
требованных  на  мировом  рынке.  Стоимость  подготовки  специалиста,  если 
брать обучение в университете, – это только верхушка айсберга. А в целом 
молодой  специалист –  это 25 лет  содержания,  медицинское  обслуживание, 
социальные  гарантии  и  т. д.,  а  это  уже  ближе  к 100 тыс.  долларов  и  более. 
Думается, что нужны достаточно смелые решения в налоговой сфере и др., 
чтобы прекратить отток специалистов.  
Серьезной  проработки  требуют,  казалось  бы,  самые  простые  правовые 
вопросы.  
Около 3 млн субъектов ежегодно привлекаются к административной от-
ветственности. Для страны с 10-миллионным населением это катастрофиче-
ски высокая цифра. 
Издание нормативных правовых актов только на одном языке постепен-
но приводит к одноязычию (русскоязычию) в правовой сфере. Да, для опуб-
ликования правовых актов и на белорусском языке требуются дополнитель-
ные  затраты,  но  мы  должны  рассматривать  это  минимум  как  культурно-
правовое наследие. 
Одной из самых серьезных составляющих является подготовка кадров 
в правовой  сфере.  Еще  несколько  лет  назад  только  ленивый  не  готовил 
юристов. 
У наших соседей такая тенденция выражена еще более ярко. В Москве 
действуют более 170 учебных заведений, осуществляющих подготовку юри-
дических кадров, в Украине – более 300.  
В настоящее время в Беларуси подготовку юристов с высшим образова-
нием осуществляют 13 государственных учреждений образования: Академия 
управления  при  Президенте  Республики  Беларусь, 9 вузов  Министерства 
образования, 1 – Министерства  сельского  хозяйства  и  продовольствия, 1 – 
Министерства  внутренних  дел, 1 – Министерства  обороны,  а  также 6 част-
ных учреждений образования.  
Общий контингент студентов юридических специальностей в вузах рес-
публики в 2006/2007 составил 33 706 человек (в 2005/2006 – 34 168 человек).  
13  июня 2006 г.  Министерством  образования  Республики  Беларусь  со-
вместно с Министерством юстиции Республики Беларусь было принято по-
становление  «О  мерах  по  совершенствованию  системы  подготовки  юриди-
ческих кадров в Республике Беларусь», которым утверждена Концепция раз-
вития юридического образования в Республике Беларусь на 2006–2010 годы 
и план мероприятий по ее реализации, что позволит более детально урегули-
ровать данные вопросы. 
Весьма  полезной  и  необходимой  является  работа  Межведомственного 
совета по проблемам диссертационных исследований в области права, акку-
 
15
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   216

Похожие:

Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconУтверждаю Начальник Госэнергонадзора Б. П. Варнавский 7 мая 1992 года Согласовано с Советом Федерации
Второе издание вышло в 1972 г. Настоящее 3-е издание переработано и дополнено на основании новых стандартов и других нормативных...
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconThe IV russian Philosophical Congress
Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда, проект №
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconК. Р. Поппер Karl R. Popper. Objective Knowledge. An Evolutionary Approach
Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №00-03-16075)
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconВаллас Б., Фукс П. От нейрона к мозгу / Пер с англ. П. М. Балабана, А. В. Галкина, Р. А. Гиниатуллина, Р. Н. Хазипова, Л. С. Хируга
Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект №02-04-62007)
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconВаллас Б., Фукс П. От нейрона к мозгу / Пер с англ. П. М. Балабана, А. В. Галкина, Р. А. Гиниатуллина, Р. Н. Хазипова, Л. С. Хируга
Настоящее издание осуществлено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект №02-04-62007)
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconНастоящее издание предпринято через восемь лет после последнего выхода учебника в свет. Как минимум два обстоятельства потребовали существенных изменений

Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconУчебной и научной литературы
Настоящее издание предпринято через восемь лет после последнего выхода учебника в свет. Как минимум два обстоятельства потребовали...
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconКнига написана при финансовой поддержке Российского Гуманитарного Научного Фонда (Проект 01-01-00265а). Издание осуществлено при благотворительной помощи ОАО «лукойл»
Издание осуществлено при благотворительной помощи ОАО «лукойл», зао «Лукойл-информ»
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconУроки литературы в 5 классе
Предлагаемое пособие написано к учебнику по литературе для 5-го класса, авторы-составители В. Я. Коровина, В. П. Журавлёв, В. И....
Г. А. Шумак Настоящее издание вышло в свет при поддержке iconЭ. А. Шеуджен
Издание осуществлено при поддержке Министерства образования и науки РФ (фундаментальное исследование 03)
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница