Доклад Комитета по внутреннему транспорту




НазваниеДоклад Комитета по внутреннему транспорту
страница5/5
Дата30.01.2013
Размер0.66 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5

Рис. 1
Процесс развития ИТС − интеграция с другими транспортными услугами




5. Основная задача Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) заключается в содействии экономической интеграции. Она объединяет 56 стран: стран − членов Европейского союза (ЕС), а также стран Западной и Восточной Европы, не являющихся членами ЕС, и стран-членов из Юго-Восточной Европы, Центральной и Западной Азии и Северной Америки. Комитет по внутреннему транспорту был создан в 1946 году для облегчения международных пассажирских и грузовых перевозок различными видами внутреннего транспорта, повышения безопасности, улучшения охраны окружающей среды, повышения энергоэффективности и общей безопасности в транспортном секторе до уровней, которые реально способствуют обеспечению устойчивого развития. Кроме того, в ведении ЕЭК ООН находятся соглашения ООН в области внутреннего транспорта и транспортных средств, имеющие глобальный охват. Выполняя свою задачу, КВТ и секретариат ЕЭК ООН приступили к стратегическому обзору того, каким образом интеллектуальные транспортные системы могут способствовать достижению этой цели и каким образом ЕЭК ООН может содействовать использованию решений в области ИТС. Программа обзора включает следующее:

  • справочный документ, главная цель которого заключается в распространении информации (включая передовую практику) и повышении информированности о той пользе, которую могут принести решения в области ИТС;

  • стратегическую записку, в которой предпринята попытка определить основные пробелы и препятствия на пути широкого использования и быстрого распространения технологий ИТС независимо от того, какие организации, учреждения или органы могут или будут устранять эти пробелы; и

  • настоящую "дорожную карту", в которой описываются области и перечисляются направления деятельности, которую может осуществлять ЕЭК ООН в продолжение текущих задач или в качестве новых инициатив.

6. Проект стратегической записки стал объектом публичных консультаций, и замечания, полученные от правительств, деловых кругов и научного сообщества, включены теперь в окончательный вариант записки, а также в настоящую "дорожную карту".

20 направлений глобальных действий в целях содействия использованию ИТС

Направление действий 1
Принятие общего определения для ИТС


7. Применение информационных технологий на внутреннем транспорте в целом обозначается как "интеллектуальные транспортные системы" (ИТС). Однако рамки ИТС, которые обеспечивают возможности для сбора, организации, анализа, использования и передачи информации о транспортных системах, имеют неодинаковые границы. Различные приоритеты правительств и учреждений в области экономики и развития ориентируют внедрение ИТС в разных направлениях. Соответственно, это приводит к недостаточно ясному пониманию, и поэтому требуется принятие единого согласованного определения ИТС.

8. Существует и используется большое число различных вариантов определения этого термина. Как глобальный партнер ЕЭК ООН стремится содействовать диалогу по вопросам внедрения ИТС, который призван привести к выработке общего определения, используемого всеми заинтересованными сторонами. Это определение должно быть сформулировано на основе комплексного подхода.

Направление действий 2
Согласование политики


9. Отсутствие согласованной политики в области внедрения ИТС на глобальном и особенно общеевропейском уровне препятствует реализации уже существующих решений. В этом контексте через свои межправительственные структуры (такие как Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств и другие рабочие группы) ЕЭК ООН обеспечивает удобную платформу для руководства работой и сотрудничества в разработке ключевых стратегий в области ИТС, таких как согласование и внедрение.

10. В этих рамках инфраструктура и услуги ИТС могут более эффективно планироваться, координироваться и реализовываться как в плане технических правил, так и в плане правовых документов. Если общая стратегия внедрения ИТС будет разработана на основе согласованной национальной политики, она будет более эффективно обеспечивать надежность, безопасность и бесперебойность как грузовых, так и пассажирских перевозок на глобальном уровне.

Направление действий 3
Налаживание международного сотрудничества


11. Анализ и оценка результатов, полученных в ходе публичных консультаций ЕЭК ООН по вопросам ИТС, ясно указывают на то, что правительства и заинтересованные стороны поддерживают усилия ЕЭК ООН в этой области, в особенности ее деятельность по разработке правил. Кроме того, ее объединяющая функция платформы для международного сотрудничества в области транспорта, в частности со странами, не являющимися членами ЕС, рассматривается в качестве дополнительного преимущества.

12. Международное сотрудничество считается необходимым для успешного перехода к учету будущих потребностей в мобильности. ЕЭК ООН рекомендуется продолжать работать в тесном сотрудничестве с Европейским союзом, международными организациями и другими соответствующими заинтересованными сторонами.

Направление действий 4
Облегчение эксплуатационной совместимости и архитектура ИТС


13. Разработка и создание инновационных технологий в различных областях транспорта осуществляются стремительными темпами. Учитывая, что цикл проектирования и промышленной разработки инновационных технологий короче, чем цикл разработки политики, национальные регулирующие органы зачастую опаздывают в своих действиях, но с особой очевидностью это происходит на международном уровне. Данное обстоятельство приводит к технической разрозненности и возможным проблемам с эксплуатационной совместимостью внутри стран и между странами. Поэтому необходимы усилия по ускорению разработки и применения правил и соглашений в области технической и технологической совместимости.

14. Некоторые страны, например Япония и Соединенные Штаты Америки, сделали выбор в пользу такой архитектуры ИТС, которая позволяет избежать проблем, связанных с отсутствием эксплуатационной и функциональной совместимости, и в то же время обеспечить необходимую свободу для инноваций и предпринимательских инициатив. Архитектура ИТС предлагает нейтральную с точки зрения технологии карту услуг, включающую нынешние системы в будущие стратегии. С помощью надлежащим образом разработанной и внедренной архитектуры правительства и заинтересованные стороны могут определять как услуги, требуемые пользователями, так и источники данных для этих услуг. Такая архитектура может также предусматривать методы оптимизации, координации, структурирования и совместного использования источников данных
и информационных услуг для общей выгоды пользователей.

15. Кроме того, благодаря совместному использованию данных, услуг и информации сокращаются общие издержки и издержки, связанные с обеспечением каждого компонента системы. Способность частного сектора эффективно функционировать повышается, поскольку уже имеющиеся данные, полученные от существующих систем, могут совместно использоваться при более низком уровне издержек.

16. Европейский союз (ЕС) начал реализацию крупных инициатив, направленных на решение проблемы медленного и фрагментарного освоения и развертывания ИТС в сфере автомобильного транспорта. План действий Европейской комиссии в области ИТС и специальное законодательство ЕС по ИТС
в форме директивы по ИТС в совокупности составляют согласованные рамки политики, направленной на ускорение внедрения ИТС во всех странах Европы. Теперь, при наличии этих двух дополнительных элементов, "дорожная карта" ЕС приобрела конкретную форму и существуют инструменты для развертывания ИТС в новых условиях, когда интегрированные и интероперабельные системы и бесперебойные транспортные услуги становятся нормой для системы автомобильного транспорта в Европе. В 2010 году была принята и позднее в том же году вступила в силу директива 2010/40 Европейского парламента и Совета о рамках для развертывания интеллектуальных транспортных систем в сфере автомобильного транспорта и для взаимодействия с другими видами транспорта. В качестве крайнего срока для ее включения в национальное законодательство государств-членов был определен февраль 2012 года.

17. Это событие является обнадеживающим шагом вперед в направлении систематического и всеобъемлющего применения ИТС в странах − членах ЕС. Однако полный эффект и выгоды от внедрения ИТС могут быть получены и усилены только в том случае, если для всех остальных стран − членов ЕЭК ООН, не входящих в ЕС, будет разработана дополнительная стратегия на общеевропейском уровне. Как раз для этой цели и разрабатываются "дорожная карта" и стратегия ЕЭК ООН по содействию использованию ИТС, чтобы согласовать и обеспечить полный охват и осуществление общепринятой стратегии во всех ее 56 странах-членах.

Направление действий 5
Обеспечение защиты данных


18. Потенциальными препятствиями на пути развертывания ИТС могут стать проблемы, связанные с защитой данных и конфиденциальностью. Потери данных и опасность кражи персональных данных способны снизить потенциальную эффективность ИТС и выгоды от их использования. ИТС должны внедряться на основе жизнеспособных экономических обоснований, которые требуют последовательных стандартов и правил в области ответственности и высоких уровней защиты персональных данных. Будущие нормативные положения ЕЭК ООН в области ИТС будут обеспечивать конфиденциальность и защиту данных.

Направление действий 6
Расширение масштабов работы в области ИТС во всех рабочих группах Комитета по внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК ООН


19. В транспортном секторе направления работы, связанные с интеллектуальными транспортными системами, нуждаются в укреплении. Задача Отдела транспорта будет заключаться в улучшении доступа к высококачественной информации об имеющихся ИТС и их конструктивной интеграции в работу межправительственных органов, например через передовую практику. Всем рабочим группам Комитета по внутреннему транспорту (КВТ) рекомендуется включить в свои повестки дня вопросы, связанные с ИТС.

20. Всем рабочим группам ЕЭК ООН следует продолжать:

a) согласовывать свою работу с принципами устойчивой мобильности, которые включают безопасные, эффективные, экологически чистые и доступные транспортные услуги;

b) определять, каким образом соответствующие решения в области ИТС могли бы способствовать достижению этой цели.

21. На рисунке 2 указаны основные ценности ЕЭК ООН, которые могут быть использованы для содействия использованию ИТС (способность мобилизации ресурсов, правовые документы, деятельность по согласованию и т.д.). Он также показывает положение ЕЭК ООН как одну из ключевых заинтересованных сторон, с которой предусматривается тесное сотрудничество во избежание дублирования усилий и в целях максимального использования деятельности и результатов работы игроков, правительств, правительственных органов, отраслей и научного сообщества. Действительно, ЕЭК ООН может открыть путь для внедрения ИТС и стать всемирным институциональным форумом по ИТС.

Рис. 2
ЕЭК ООН как всемирный институциональный форум по ИТС



ЕЭК ООН

Направление действий 7
Содействие развитию систем связи между транспортными средствами и инфраструктурой


22. Всемирный форум для согласования правил в области транспортных средств (WP.29) вводит технические инновации на транспортных средствах путем принятия правил, применяемых во всемирном масштабе.

23. В качестве базовой инновации совместной системы используют интеллектуальные транспортные устройства, связанные с инфраструктурой и транспортным средством, которые активно функционируют и "сотрудничают" друг с другом с целью выполнения общей задачи. Вследствие этого в рамках совместных систем связь может существовать между транспортными средствами или между транспортным средством и инфраструктурой.

24. Технологии опережающих систем помощи при вождении (ОСПВ) являются важным шагом вперед в обеспечении безопасности транспортных средств,
и оптимизация потенциальных выгод от их использования имеет важнейшее значение. В 2002 году WP.29 создал неофициальную группу по ИТС для рассмотрения потребности в нормативных рамках для ОСПВ, которые все шире применяются на транспортных средствах.

25. Разработка положений для ОСПВ, таких как системы предупреждения о выходе за пределы полосы движения (СПВП) и опережающих системы экстренного торможения (ОСЭТ), действующие только в аварийных ситуациях, приведет, как ожидается, к появлению проектов предложений по нормативным текстам, которые примут форму новых отдельных правил ЕЭК ООН в рамках Соглашения 1958 года. Согласно оценке воздействия, проведенной Европейской комиссией, обязательные меры, предусмотренные этими системами, могут предотвратить в 27 странах − членах ЕС гибель порядка 5 000 человек и 35 000 случаев причинения серьезных травм в год.

26. Кроме того, Всемирный форум предложил форуму ЕЭК ООН по безопасности дорожного движения (Рабочей группе по безопасности дорожного движения − WP.1) и Рабочей группе по автомобильному транспорту (SC.1) уделить особое внимание и придать ускорение своей работе в таких направлениях, как:

  • повышение информированности в вопросах безопасности и о возможностях, упущенных из-за отсутствия связи с инфраструктурой;

  • разработка стандартов в области инфраструктуры с целью содействия внедрению систем связи между транспортным средством и инфраструктурой и между транспортными средствами (СМА, Конвенция о дорожных знаках и сигналах).

Направление действий 8
Содействие развитию технологий связи между транспортными средствами


27. Связь между транспортными средствами (V2V) можно определить как взаимный обмен данными между транспортными средствами с использованием беспроводной технологии с целью повышения безопасности дорожного движения, мобильности и эффективности, а также оптимизации использования пропускной способности автодорог.

28. Совместные системы, как ожидается, будут использовать новейшие средства связи, чтобы обеспечить водителю доступ ко всей дорожной информации и информации о движении.

29. Представьте себе, что на вашем транспортном средстве используется единое бортовое устройство, к которому вы можете подключиться и синхронизировать с ним свой мобильный телефон, iPad или портативный компьютер
и получить доступ ко всей соответствующей информации через одно приложение. Необходимо тесное сотрудничество между ЕЭК ООН, Международным союзом электросвязи (МСЭ) и Международной организацией по стандартизации (ИСО), и в дальнейшем оно будет расширяться в таких областях, как частоты и международные стандарты.

30. Еще предстоит определить, какой компетентный орган ЕЭК ООН будет предпринимать необходимые для правительств и глобальных игроков действия в области информационных технологий в целях создания совместных систем.

Направление действий 9
Борьба с кризисом в области безопасности дорожного движения


31. ЕЭК ООН активно участвует в осуществлении на региональном и глобальном уровнях резолюции 64/255 Генеральной Ассамблеи, озаглавленной "Повышение безопасности дорожного движения во всем мире", и имеет далеко идущие планы в отношении ряда мероприятий в области безопасности дорожного движения, направленных на просвещение, повышение информированности, стимулирование действий и выработку динамичных и эффективных ответов на кризис в области безопасности дорожного движения. Эти действия будут осуществляться в первую очередь форумом по безопасности дорожного движения (Рабочей группой по безопасности дорожного движения − WP.1) и Всемирным форумом для согласования правил в области транспортных средств (WP.29), но не только ими и будут включать усилия по содействию присоединению к правовым документам ЕЭК ООН и при необходимости более эффективному применению этих документов во всемирном масштабе.

Направление действий 10
Решение проблем ответственности


32. Конвенция о дорожном движении 1968 года гласит следующее: "Водитель транспортного средства должен при любых обстоятельствах сохранять контроль над своим транспортным средством…". Каким образом решения
в области ИТС связаны с вопросом об ответственности? Уже существуют устройства, оказывающие водителю помощь в безопасном вождении. ЕЭК ООН сыграла решающую роль в их разработке. Некоторые из этих технологий (например, навигационные системы, регуляторы скорости и системы, используемые для оптимизации торможения транспортных средств) уже широко применяются и способствуют сокращению числа ДТП и более эффективному потреблению топлива.

33. Другие бортовые системы находятся на различных стадиях разработки и будут включены в правила ЕЭК ООН в области транспортных средств на более позднем этапе. Устройства ИТС также широко применяются в сфере управления и контроля дорожного движения с использованием, например, знаков с изменяющимся сообщением, видеокамер, фиксирующих нарушение скоростного режима, электронных систем обнаружения транспортных средств и взимания дорожных сборов и систем определения местонахождения и отслеживания транспортных средств.

34. Нынешняя важнейшая дискуссия касается устройств, которые действуют от имени водителя и даже отменяют решения водителя. Несмотря на то, что системы содействия водителю способствуют интеллектуальной и эффективной мобильности, а также эффективному и безопасному дорожному движению, они также создают новые проблемы. Например, кто по закону несет ответственность в случае сбоя в системе и дорожно-транспортного происшествия? В некоторых европейских странах, например, закон четко предусматривает в этой связи, что ответственность за управление транспортным средством по-прежнему несет исключительно водитель.

35. WP.1 и WP.29 уже тесно сотрудничают в этом вопросе и в ближайшем будущем представят решения, в частности в случае систем ОСПВ.

36. Решению этой проблемы способствует формирующееся согласие в отношении следующего важнейшего принципа: вождение при помощи ИТС соответствует действующим правовым документам, хотя большинство правительств не готовы принять ИТС, которые заменяют решения, принимаемые водителем.

Направление действий 11
Согласование знаков с изменяющимся сообщением


37. Рабочая группа по безопасности дорожного движения (WP.1) создала специальную группу экспертов по знакам с изменяющимся сообщением (ЗИС). Ее более широкие задачи заключаются в анализе новых технологических разработок, повышающих безопасность дорожного движения, и подготовке предложений по включению этих разработок в соответствующие правовые документы Организации Объединенных Наций.

38. Группа экспертов по ЗИС предлагает WP.1 рассмотреть вопрос об изменении структуры Конвенции о дорожном движении 1968 года в соответствии
со следующей классификацией:

  • разметка дорог;

  • обычные стационарные знаки;

  • электронные знаки.

39. Смысл этого предложения заключается в том, чтобы обеспечить упорядоченные нововведения для сохранения унифицированности дорожных знаков независимо от их типа, будь то обычные стационарные или электронные знаки (форма, конструктивное решение, содержание). Как выяснилось на примере ЗИС, учитывая применение разных форматов различными европейскими администрациями, сегодня опасность состоит в том, что конкурирующие отрасли, исходя из маркетинговых интересов, могут использовать сферу дорожной информации для продвижения своих торговых марок (более модно, эстетично
и т.д.).

40. В принципе электронная сигнализация связана с использованием:

  • светофоров;

  • дорожной сигнализации;

  • ЗИС.

41. В качестве основы для нынешней и будущей работы необходимо достичь консенсуса по всем типам дорожных знаков. На более позднем этапе потребуется согласовать программу осуществления. Это предполагает: а) проведение поэтапной реформы и b) рассмотрение главных задач и основных пиктограмм, разработку предложений и т.д.

Направление действий 12
Уменьшение степени опасности перевозок опасных грузов


42. Рабочая группа по перевозкам опасных грузов (WP.15) будет продолжать рассматривать вопрос о том, каким образом технологии ИТС, например телематика, могут быть использованы для повышения степени надежности и безопасности и облегчения перевозки опасных грузов путем стандартизации и использования систем мониторинга и отслеживания, объединяющих грузоотправителей, операторов перевозок, аварийные службы, правоприменительные и контролирующие органы и регулирующие органы.

Направление действий 13
Интеграция с железнодорожным транспортом


43. Ключом к совершенствованию железнодорожной инфраструктуры и повышению таким образом эффективности железнодорожных перевозок является эксплуатационная совместимость. Она обеспечит возможности для внесения железнодорожным сектором вклада в обеспечение устойчивости перевозок в одинаковых для всех видов транспорта условиях конкуренции.

44. В пересмотренных генеральных планах проектов ТЕА (Трансъевропейская автомагистраль Север−Юг) и TEЖ (Трансъевропейская железнодорожная магистраль) ЕЭК ООН, опубликованных осенью 2011 года, целая глава посвящена автодорожным и железнодорожным ИТС и содержит резюме нынешнего положения дел с их осуществлением, а также информацию об их предполагаемом будущем развитии. В ней также сообщается об опыте, накопленном отдельными странами − участниками проектов ТЕА и ТЕЖ в этих областях. Как ожидается, работа в этом направлении будет продолжена.

Направление действий 14
Интеграция с внутренним водным транспортом


45. В публикации ЕЭК ООН "Белая книга по эффективному и устойчивому внутреннему водному транспорту в Европе" речные информационные системы (РИС) определены в качестве одной из семи стратегических областей развития внутреннего водного транспорта. В соответствии со стратегической рекомендацией № 3 "Белая книга" призывает правительства, комиссии речного судоходства, международные организации и отрасль внутреннего судоходства к "стимулированию использования речной информационной службы и других информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)". В ней предлагается ряд направлений действий ЕЭК ООН в этой области, включая оказание поддержки общеевропейскому диалогу по внедрению и дальнейшему развитию РИС
и стимулирование других видов применения ИКТ для облегчения перевозок на ВВТ и освидетельствования судов внутреннего плавания. Эта работа будет осуществляться Рабочей группой по внутреннему водному транспорту (SC.3) ЕЭК ООН.

Направление действий 15
Усиление роли ИТС как интегратора различных видов транспорта


46. Рабочая группа по интермодальным перевозкам и логистике (WP.24),
а также Рабочая группа по автомобильному транспорту (SC.1) будут прилагать усилия в направлении упрощения правил и требований в области международных автомобильных и интермодальных перевозок и соответствующих административных процедур и документации.

47. Интеграция различных видов транспорта и их информационных систем позволит включать электронную информацию об автомобильных грузовых перевозках в цепи интермодальных перевозок и поставок, обеспечивая более высокий уровень интеграции и автоматизации логистических систем и систем безопасности, повышая таким образом эффективность и безопасность административных процедур.

Направление действий 16
Разработка методологий оценки экономической эффективности


48. Отсутствие гармонизированной методологии анализа экономической эффективности ИТС препятствует внедрению инновационных решений, приносящих максимальную общую выгоду для общества, и может стимулировать применение других, менее выгодных решений, требующих от клиентов дополнительных затрат. В этой области необходимо располагать большей информацией, поскольку общепризнано, что анализы затрат и выгод оказывают сильное влияние на перспективное устойчивое планирование в области транспорта. Эти анализы являются инструментом, представляющим особый интерес для правительств и директивных органов. Речь идет о сфере, в которой ЕЭК ООН и в особенности WP.5 также призваны активизировать свою работу и формулировать рекомендации, опираясь на предшествующие достижения и техническую помощь в разработке методологии оценки инвестиций. Помощь могут оказать Министерство транспорта Канады и Министерство транспорта Соединенных Штатов, поскольку они располагают современными знаниями и опытом в этой области.

Направление действий 17
Содействие смягчению последствий изменения климата
и адаптации к нему


49. Важное значение имеет потенциальный вклад ИТС в сокращение загрязнения и заторов. В январе 2011 года Отдел транспорта ЕЭК ООН приступил
к реализации проекта в области изменения климата и транспорта, который финансируется из средств Счета развития Организации Объединенных Наций. Цель состоит в разработке и внедрении инструмента мониторинга и оценки выбросов СО2 на внутреннем транспорте в целях содействия смягчению последствий изменения климата. Свободный доступ к этому инструменту будет обеспечен для всех государств − членов Организации Объединенных Наций.
Он создаст прочную основу для анализа различных сценариев устойчивого развития транспорта, предлагая стратегии развития транспорта, в том числе дальнейшего развития ИТС. Проект предназначен для оказания помощи правительствам в разработке стратегий смягчения последствий.

Направление действий 18
Проведение аналитической работы


50. Каждая услуга ИТС зависит от наличия базовой сети информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и вспомогательных систем, которые составляют ядро инфраструктуры ИКТ.

51. Успех внедрения ИТС тесно связан с наличием инфраструктуры ИКТ. Способность предоставлять услуги ИТС не растет линейно с увеличением имеющихся технологий, и в случае большинства услуг ИТС для выполнения широкого круга задач требуется минимальная критическая масса.

52. Необходимо проведение ЕЭК ООН дополнительных исследований и анализа в этой области − очевидно за счет эффективного использования выгод от межучрежденческого сотрудничества − в целях оказания помощи правительствам и предоставления консультативных услуг.

Направление действий 19
Содействие наращиванию потенциала, просвещению
и повышению информированности с уделением особого внимания странам с формирующейся экономикой


Оказание помощи правительствам

53. Главная задача ЕЭК ООН заключается в содействии экономической интеграции. С этой целью она предоставляет правительствам результаты анализов, рекомендации по вопросам политики и помощь; поддерживает глобальные мандаты Организации Объединенных Наций в экономической области в сотрудничестве с другими глобальными партнерами и основными заинтересованными сторонами. В контексте этого мандата Отдел транспорта располагает необходимым опытом и готов оказывать помощь правительствам и заинтересованным сторонам в развертывании ИТС. Эта задача может решаться с помощью рабочих совещаний по наращиванию потенциала и в сотрудничестве с другими региональными комиссиями (Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), Экономической комиссией для Африки (ЭКА) и Экономической и социальной комиссией для Западной Азии (ЭСКЗА)).

54. Продолжается значительный рост автомобильного транспорта, особенно в странах с формирующейся экономикой. В условиях экономического и финансового кризиса этот рост сопровождается стремительной урбанизацией, которая, как ожидается, продолжится и в будущем. Увеличивающаяся концентрация населения в городах сопровождается ростом социальных проблем, таких как ухудшающаяся ситуация с транспортными заторами, увеличение загрязнения воздуха и рост числа дорожно-транспортных происшествий. Однако эти явления наблюдаются не только в городских районах. Рост автомобильного транспорта превышает пропускную способность существующей инфраструктуры и требует проведения реформ в сфере современных методов управления транспортом. Во всех этих областях ИТС предлагают практически осуществимые решения.

55. Ключом к инновациям в транспортном секторе являются просвещение
и повышение информированности. Необходимо информировать население о том, какой должна быть мобильность в будущем, для того чтобы формировать новую культуру, держать население в курсе происходящих изменений, разъяснять их и добиваться их принятия и поддержки.

Прорыв вперед

56. Платформа ЕЭК ООН может использоваться для распространения знаний и передовой практики и может стать механизмом для скоординированных стратегических действий в области интеллектуальных транспортных систем во всем мире.

57. Развивающиеся страны могут осуществить прорыв и создать инфраструктуру на основе ИТС гораздо быстрее и с меньшими затратами, чем развитые страны. Важная роль ЕЭК ООН в усилении интеграции регионов,
не имеющих выхода к морю (например, Центральной Азии), может быть укреплена путем предоставления новых возможностей для более эффективной интеграции более широкого круга стран с формирующейся экономикой, содействия экономии за счет масштабов и усиления способности к сотрудничеству и обмену информацией.

Направление действий 20
Организация ежегодного круглого стола Организации Объединенных Наций по интеллектуальным транспортным системам


58. Под эгидой ЕЭК ООН все страны будут иметь возможность принять участие в диалоге и развитии сотрудничества по вопросам ИТС в рамках ежегодных дискуссий за круглым столом.

59. Результаты таких дискуссий за круглым столом будут служить руководством и направлять работу соответствующих органов ЕЭК ООН, в которых соответствующие действия будут инициированы правительствами, другими основными заинтересованными сторонами и глобальными игроками, включая деловые круги.

60. Отдел транспорта ЕЭК ООН будет обеспечивать платформу для обмена мнениями, готовить аналитические материалы, рекомендации по вопросам политики и предоставлять помощь правительствам, а также будет обеспечивать дальнейшее выполнение глобального мандата Организации Объединенных Наций в области транспорта.

Каким образом будут применяться "дорожная карта"
и осуществляться предусмотренные ею действия?


61. Планируемые действия можно сгруппировать следующим образом: i) действия глобального характера (например, достижение общего согласия в отношении определения), которые охватывают весь диапазон направлений работы и соответствующих учреждений (например, налаживание международного сотрудничества); ii) действия, которые являются прямым или косвенным продолжением текущей деятельности рабочих групп и секретариата ЕЭК ООН (например, связь между транспортными средствами) и как таковые могут проявляться либо в изменении правовых документов, либо через посредство руководящих принципов или рекомендаций для правительств; iii) действия, которые способствуют формированию общего мышления посредством тематической аналитической работы в целях создания пакета последующих мер по выработке решений; iv) и, наконец, действия, направленные на передачу знаний и наращивание потенциала. Ежегодный круглый стол по вопросам ИТС будет посвящен самой важной конкретной теме года, с тем чтобы итоги круглого стола способствовали нахождению приемлемого для всех решения.

Рис.3
Этапы реализации "дорожной карты" ЕЭК ООН по ИТС




62. Как показано на рисунке 3, уже предпринимаемые действия направлены на согласование в рамках органов ЕЭК ООН с использованием существующих правовых документов. Эти действия будут не только продолжены, но и распространены на все соответствующие темы и все рабочие группы. Будет осуществляться более широкая межправительственная и межучрежденческая координация в целях эффективного использования ресурсов. По мере того как некоторые действия будут приносить плоды, повысится эффективность согласования
и в рамках своих программ работы Комитет по внутреннему транспорту и его вспомогательные органы, рабочие группы, а также административные комитеты различных правовых документов, вероятно, расширят и/или сфокусируют свою деятельность по содействию использованию ИТС. Далее, вероятнее всего, потребуется изменение существующих многосторонних конвенций, соглашений и других правовых документов в области транспорта. На нынешнем этапе преждевременно думать о разработке какого-либо правового документа ООН по ИТС, хотя этого нельзя исключать. Важной частью осуществления действий является обеспечение информирования правительств и всех остальных заинтересованных сторон о достигнутых результатах. И наконец, осуществление и его влияние будут на регулярной основе контролироваться, и секретариат будет сообщать об этом своим руководящим органам, прежде всего Комитету по внутреннему транспорту. После принятия настоящей "дорожной карты" будут разработаны и согласованы соответствующие показатели для мониторинга осуществления.



1  Правила международной железнодорожной перевозки опасных грузов (МПОГ), Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ).

GE.12-22298 (R) 310812 170912
1   2   3   4   5

Похожие:

Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconЕвропейская экономическая комиссия комитет по внутреннему транспорту
Рекомендация, касающаяся системы отображения электронных карт и информации для внутреннего судоходства (соэнки вс)
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconЕвропейская экономическая комиссия комитет по внутреннему транспорту
...
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconТеоретичні основи удосконалення конструкції та технології роботи залізничних станцій 05. 22. 20- експлуатація та ремонт засобів транспорту
Робота виконана на кафедрах "Станції І вузли" та “Електронні обчислювальні машини” Дніпропетровського національного університету...
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconРешение Казанской городской Думы
Комитета по транспорту и связи Исполнительного комитета г. Казани А. К. Абдулхакова о внесении изменений в Программу "Об улучшении...
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconПрограмма 17 мая 2011 г
Шишкарев С. Н., председатель комитета по транспорту Государственной Думы Российской Федерации
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconФедеральная служба по надзору в сфере транспорта
Чаплинский Сергей Игоревич заместитель председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconПрофесійна спілка робітників морського транспорту України
Державне підприємство “Український науково-дослідний інститут медицини транспорту”
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconTC/47/1 оригинал
Отчет относительно событий в упов, включая соответствующие вопросы, обсужденные на последних сессиях Административного и Законодательного...
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconЗ метою підвищення рівня протипожежного захисту пасажирських вагонів
Державній адміністрації залізничного транспорту України (Костюк М. Д.) довести цей наказ до відома причетних працівників залізничного...
Доклад Комитета по внутреннему транспорту iconДоклад председателя Комитета внешнего благоустройства Р. Ш. Заббаровой «Об организации месячника по санитарной очистке и благоустройству территории г. Казани»
Доклад председателя Комитета внешнего благоустройства Р. Ш. Заббаровой Об организации месячника по санитарной очистке
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница