Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/"Новости Федерации" 14. 05. 2010 г




НазваниеПрограмма по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/"Новости Федерации" 14. 05. 2010 г
страница6/6
Дата26.01.2013
Размер0.78 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6
Я считаю, что это глобальная проблема, которая возникла не сегодня. Наука химия идет семимильными шагами вперед, а вот методики, которые могут определить "химию" в пищевом продукте, запаздывают. И не на два шага, а, пожалуй,
на десятилетия.

Я согласна с Еленой Потатушиной в том, что нельзя говорить об отмене обязательной сертификации как таковой и тем самым сеять панику в рядах населения. Сертификацию, собственно говоря, никто не отменил, изменилась лишь форма подтверждения качества - путем предоставления производителем соответствующей декларации. Да, на этапе перехода от одной формы к другой сегодня возникают проблемы. Но давайте признаем: этот переход произошел не вдруг, не в этом же году. Закон о техническом регулировании вступил в силу в 2002 году, и подготовительный период - и для нас, контролирующих органов, и для общественных организаций, и для органов по сертификации, и для производителей - был. Просто этим временным люфтом не воспользовались. И теперь мы, естественно, встревожены, поскольку ситуация достаточно сложная. То есть мы задумались о том, что же произойдет, тогда, когда это уже произошло.

Согласна, что нельзя забывать о том, что и органы по сертификации, и испытательные лаборатории обладают серьезным потенциалом профессиональных кадров и опытом работы в данной сфере. Малый и средний бизнес позволить себе такие лаборатории, естественно, не может. Могут - крупные предприятия, такие как "ВАМИН", "Казанский мясокомбинат", которые существуют не один десяток лет и имеют свою службу качества. Это просто разные формы предпринимательской производственной деятельности! И если мы посмотрим на Европу, куда в последнее время нас так часто призывают смотреть, то там есть как достаточно крупные предприятия, лаборатории которых оснащены лучше наших служб, вместе взятых, так и малый производственный бизнес, не содержащий на балансе лабораторий. Малые предприятия просто работают по договорам с аккредитованными лабораториями, что вполне логично: зачем небольшому производителю содержать лаборанта? Именно к этой форме взаимодействия малого бизнеса и аккредитованных лабораторий нас подталкивают нынешние федеральные инициативы в части контроля качества.

Нравится нам или нет, но мы должны просто осознать, что переход от сертификации к декларированию - часть того перспективного направления перемен в области контроля качества, которое определило нам правительство на долгосрочную перспективу. А любая эпоха перемен сопровождается неизбежной критикой консерваторов, как правило - бесполезной. Другое дело, что в наших общих силах изменить те несовершенства законодательства, с которыми сегодня сталкиваются общественные организации по защите прав потребителей, органы по сертификации, изготовители пищевых продуктов. Вопросов действительно много. Возьмем небезызвестное постановление Правительства РФ № 766 от 7 июля 1999 года, которое ввело саму форму подтверждения соответствия в виде декларации - оно же пустое! Думаю, что вы со мной согласитесь - этот нормативный акт нуждается в доработке.

Не вдаваясь в подробности, опишу схему декларирования: изготовитель сдает декларацию в орган по сертификации, прилагает туда протоколы лабораторных исследований - любых. Представим, что рядом с Любовь Андреевной сидит какой-нибудь недобросовестный производитель и прямо на коленке рисует ей протоколы исследований…

Любовь АРТАМОНОВА: - Прямо на коленке - не дам …

Аида ЧЕРКАШИНА: …но формальных оснований отказать ему у вас не будет.

Любовь АРТАМОНОВА: - Нет, не будет.

Аида ЧЕРКАШИНА: - Вы зарегистрируете декларацию, и вперед, так ведь?
Но здесь государство предусмотрело еще один механизм воздействия на недобросовестных производителей со стороны контролирующих органов - в лице потребителей. Давайте не забывать о потребителях: это самый главный рычаг, который нам всем сегодня позволит добиться от производителей высокого качества продукции. Государство подталкивает потребителя - будь активнее! Тем более что закон об ограничении проверок малого бизнеса № 294-ФЗ, требующий согласования проверок с прокуратурой, не распространяется на случаи, когда проверяющие государственные органы действуют на основании письменной жалобы потребителя на нарушение его прав.

Наталья СУХОРУКОВА: - Но это исключение из закона не распространяется на негосударственные организации, такие как Союз потребителей РТ?

Аида ЧЕРКАШИНА: - Союз потребителей вообще чудные права имеет. Но если мы с вами вместе учим потребителя быть умнее, знать свои права и знать, куда идти, - для этого в Татарстане разрабатывается механизм юридической помощи населению в режиме он-лайн по единому для всех проверяющих ведомств номеру… Видимо, наше правительство обеспокоено этим вопросом и сейчас консолидировало усилия на совершенствовании обратной связи с населением. Для ответов по новой "горячей линии" будут задействованы не менее десяти человек от каждого проверяющего ведомства.

Елена ПОТАТУШИНА: - Существуют интернет-приемные - очень рекомендую. Так, один раз при внедрении Электронного правительства мы не отследили, что интернет-приемная нашего ведомства на сайте prav.tatar.ru не активирована, так один товарищ аж с Балтасей пожаловался в прокуратуру: "Мне не ответили в Ростехрегулировании РТ через интернет-приемную!" Я разбиралась, отвечала прокуратуре, что активацией ресурса занимаемся не мы, а Центр информационных технологий. Но все равно бдительность мы повысили.

Валерий ГОГИН: - Но это как раз в продолжение разговора - еще и еще раз потребительская грамотность!

Аида ЧЕРКАШИНА: - Кроме того, я бы хотела сакцентировать внимание читателей "ВиД" на том, что потребители могут не только воспользоваться услугами интернет-приемной, но и жалобу написать в электронном виде. Есть соответствующий баннер и на сайте нашего ведомства, Госалкогольинспекции РТ: там достаточно просто заполнить форму - мы должны убедиться, что жалоба реальная - и все.

София САЙГАНОВА: - У меня вопрос к Аиде Филосовне. Вы говорили о необходимости совершенствования правовой стороны проблемы. Каким образом, вы считаете, это может происходить?

Аида ЧЕРКАШИНА: - Все мы, присутствующие здесь, должны готовить предложения по внесению изменений… В том числе и через наших депутатов - представителей РТ в Госдуме. Потому что в этом самом "волшебном" постановлении правительства №766 есть парадокс, на который мы с Любовь Андреевной обратили внимание. Если, например, представители контролирующего органа пришли
в магазин, отобрали пробы и установили, что задекларированный товар не соответствует обязательным требованиям, то в этом случае производитель… обязан сообщить в органы по сертификации, что мы там что-то у него нашли. И все. Конечно же, у контролирующих органов при явном нарушении остаются возможности административного наказания: составим протокол, возбудим дело и взыщем штраф, но…

Любовь АРТАМОНОВА: - Да, действительно, такой порядок по
766-му постановлению существует. Но я официально заявляю: декларирование продукции, которое было с 1999-го года - это хлеб, хлебобулочные, макаронные изделия, зерно, крупа, мука, сахар - не работает. Почему? За эти годы ни одно предприятие не сняло с регистрации свою декларацию соответствия. Какой порядок снятия с регистрации по 766-му постановлению? Если органы контроля провели проверку и установили несоответствие - там не сказано даже, что несоответствие техническому регламенту или показателям безопасности, то есть можно "пришить" сюда и органолептику - декларант обязан с трехдневный срок обратиться письменно
в орган по сертификации о снятии с регистрации декларации соответствия. При этом декларация, раз снятая вследствие нарушения, не восстанавливается. На этот момент мы обратили внимание еще в 1999-м году, звонили еще тогда в Росстандарт: "Как нам быть?" Нам объяснили: "Производитель не выполнил свои обязательства, он должен перестать вырабатывать эту продукцию". Вроде бы очень жесткие требования
к изготовителю. Но это у нас не действует. Я, как представитель органа
по сертификации, не знаю, что изготовителя проверяли и проверяющие органы выявили нарушения. Повторяю: за десять лет - ни одного снятия.

Валерий ГОГИН: - Давайте послушаем мнение крупного производителя, что он скажет.

Ольга КОЗЛОВА поддержала Любовь Артамонову:

- На сегодня наша молочная промышленность в обязательной сертификации видит свою защиту. Почему? Потому что, несмотря на наличие квалифицированных специалистов, мы неоднократно приходим и консультируемся в "Тест-Татарстан".
А при добровольной сертификации: люди пришли - не пришли, проконсультировались - не проконсультировались… Хочу обратить ваше внимание, что за последний десяток лет притока качественных, профильных кадров в молочную промышленность нет. Если нет притока в нашу организацию, это говорит и о том, что нет такого притока и в малый молочный бизнес. Там работают не пищевики. Даже у нас на предприятии работает много ветеринаров, медиков - то есть где-то что-то к санитарии близкое, и мы этому рады. И плюс к такой ситуации другие производители будут еще и добровольно сертифицироваться. Но они при этом даже не будут знать о тех проблемах, с которыми они могли бы обратиться в органы госстандарта! Поэтому, когда мы обращаемся в органы сертификации, мы подтверждаем свое качество и считаем, что это - защита нашего потребителя. Да, согласно социсследованиям, 70% россиян следят за своим питанием, но - они, прежде всего, руководствуются рекламой. Около 50% ищут на упаковке значок сертификации - но из них только 20-25% "расшифровывают" то, что они видят. Сами себя защитить и выбрать из массы красиво упакованных товаров тот продукт, который безопасен, к сожалению, сейчас люди не могут. Таким заслоном, я считаю, является обязательная сертификация, та система, которая не постфактум изымает некачественный продукт, а предотвращает его изготовление. Пищевка - дело такое: одним литром молока можно 20 человек поместить в больницу. Но в этом случае в первую очередь придут с подозрениями к нам на предприятие, потому что мы - основные поставщики, и только в последнюю очередь будут проверять малый бизнес. Например, недавно была жалоба из Челнов, а это вообще оказалось не наше молоко, привозное, из Самары. Виноват всегда тот, кто известнее, кто на виду.

Альфинур ЛАТЫПОВА: - К сожалению, все думают, что и у молока
(при наличии технического регламента) отменена обязательная сертификация, и в прессе об этом почему-то не говорят. Все это есть! Коль скоро новая система введена, надо делать выводы. И почему-то у наших товаропроизводителей, особенно малых, сегодня сложилось неверное представление - полная свобода, делай, что хочу. Реально нет такого! Есть обязательное декларирование соответствия, и здесь надежда на прессу.

Ольга КОЗЛОВА: - Проблема в том, что стали появляться подделки под нашу продукцию. Например, не так давно на казанском колхозном рынке продавалось арское фасованное сливочное масло под нашей торговой маркой. Значок сертификата там стоял. А у нас нет в Арске фасовочной линии, мы не фасуем там масло…

Любовь АРТАМОНОВА: - Никто не мешает недобросовестному производителю заказать в любой типографии подделку под сертификат. При этом знак соответствия у нас обезличенный. А с 2012-го у нас вообще будет единый знак на пять стран ЕврАЗЭС! Да, сертификация была введена как временная мера, чтобы мы и потребители изучили знак соответствия, привыкли к нему. Но дом новый построили, и мы переезжаем, порушив старый. Сертификация-то отменена, а технические регламенты, где нет ни слова о сертификации, а только о декларировании, примут, не примут - неизвестно. Давайте говорить о том, что есть на данный момент. Декларирование предусмотрено двух видов: одно - собственное доказательство изготовителя, второе - с использованием экспертизы независимой третьей стороны (например, аккредитованной лабораторией). Я не считаю вторую форму более жесткой, чем первая, когда он сам себя оправдывает. А вот, например, в проекте техрегламента на вино я видела, что добровольную сертификацию заменили на обязательную. Мол, если не хотят, пусть каждую партию тогда сертифицируют. Уверена, что это не пройдет в Госдуме…

Аида ЧЕРКАШИНА: - Уже не прошло.

Любовь АРТАМОНОВА: - Вот видите! А грамотных потребителей у нас - 20% и еще меньше, тех, которые могут обратиться куда-либо и доказывать. А из оставшихся 80% половина малоимущие, они только на цену и смотрят.

Наталья СУХОРУКОВА: - То есть на потребителя сегодня еще рано полагаться?

Любовь АРТАМОНОВА: - Я считаю, что на потребителя в контроле качества ставку делать рано. И хочу, в свою очередь, обратиться к вашим читателям. Вокруг отмены обязательной сертификации разразилась настоящая шумиха, паника. Но, во-первых, в постановлении, которым введен данный перечень, четко сказано: распространяется только на те из них, по которым нет пока технических регламентов, и этот перечень подлежит ежегодному пересмотру. Молоко, кисломолочная, масложировая продукция - на все это остается обязательная сертификация. Сейчас массово выходят технические регламенты, ждем регламент на алкоголь. Думаю, Аида Филосовна со мной согласится, что на алкоголь обязательную сертификацию надо оставить, потому что некачественный алкоголь - это страшно. Поэтому следует срочно развеять заблуждения в том, что более ничего не надо сертифицировать!

Марс ИСМАГИЛОВ: - Хотелось бы сделать одну ремарку по поводу ответственности производителей. Сегодня практикуется много способов введения потребителя в заблуждение. Есть франшизы, предприятия постоянно перерегистрируются. У меня 2 миллиона невзысканных штрафов - потому что не с кого взыскивать! Этих предприятий нет: они работают в том же магазине, под этой же маркой, только с другим наименованием фирмы или ЧП. Если я буду просить прокуратуру о согласовании проверок на основе жалобы потребителя, она нам откажет, поскольку Союз потребителей не является государственной организации.

Наталья СУХОРУКОВА: - Мы говорили о том, что малый бизнес испытывает огромные трудности с формированием пакета документов по сертификации и его согласованием. А ведь речь может идти о десятках номенклатурных позиций. Планируется ли работа по декларированию соответствия в электронном виде?

Елена ПОТАТУШИНА: - Пока нет.

Любовь АРТАМОНОВА: - Опять вы про трудности с сертификацией! А я только что сказала, что "хождение по мукам" предприниматели испытывают до сертификации, а не в ее процессе! И это не от органов сертификации зависит, это другие бюрократические структуры, о которых надо говорить отдельно.

Валерий ГОГИН: - Мы пробовали вводить сертификацию по принципу "одного окна". Два года мы это практиковали, но затем прекратили, поскольку особой эффективности "одному окну" существующие бюрократические препоны не придали.

Наталья СУХОРУКОВА: - И еще один вопрос. Периодически в нашем разговоре звучала фраза "недобросовестная конкуренция среди органов по сертификации".
Не могли бы вы, Валерий Алексеевич, пояснить, о чем речь?

Валерий ГОГИН: - Мы имели в виду, что часто в том же интернете предлагаются на продажу любые сертификаты - по системе менеджмента качества - в течение трех дней. Особенно Москва этим страдает: все готовы сделать быстро за ваши деньги.

Любовь АРТАМОНОВА: - И пожарные сертификаты, и санитарные заключения…

Наталья СУХОРУКОВА: - А как на это смотрят правоохранительные органы?

АРТАМОНОВА: - Я скажу, как. Однажды в Москве иду по рынку, тут же милиция рядом, и тут же мужчины кавказской национальности идут и кричат: "Сертификаты-накладные-паспорта!" Я стала торговаться за один сертификат, спрашиваю: "Желтый?" Он смотрит с подозрением - мол, видно умная - засобирался. И я решила больше не играть в детектива, сказала, что передумала.

Валерий ГОГИН, подводя итоги "круглого стола" сказал, что защиту от недобросовестной конкуренции в сфере сертификации он видит в создании федеральной саморегулируемой организации (СРО), а защиту потребителей в их информированности:

- Резюмируя встречу, отмечу, что тема нашего "круглого стола" - наболевшая, актуальная. Полагаю, что сегодня очень важно общественное образование потребителя. В настоящее время фраза о том, что спасение утопающего - дело рук самого утопающего, как никогда актуальна. Безграмотный потребитель, не умеющий прочитать того, что ему впаривают, не умеющий защитить свои права, будет страдать. Наши граждане воспитаны так, что жаловаться, тем более в суде, не приучены, но надо меняться.

Я полагаю, что с отменой обязательной сертификации мы еще раз наступаем на грабли, которые уже нас били по лбу. Наша задача - сделать так, чтобы добросовестный татарстанский производитель и потребитель страдал от этого меньше, и вести жесточайшую борьбу с недобросовестными товаропроизводителями на всех уровнях. Кроме того, сегодня особая роль отводится торговле: никто не мешает торгующей организации вносить в договора поставки любые требования, в том числе - о наличии сертификатов, аудита качества. Если торговля не воспользуется этим правом, она будет отвечать перед потребителем - в торговле пока еще этого не поняли. Поймут - в ближайшее время.





1   2   3   4   5   6

Похожие:

Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconРиа новости, Regions ru, Эхо Москвы, Правда ru, Km. Ru новости, Московский комсомолец, риа ура. Ru, M ru, Московские новости, Интерфакс

Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconИнтернета 16 марта 2011 г г. Кострома Содержание 17 марта состоится очередное
Советский опыт станет альтернативой отжившему мультикультурализму (мнения парламентариев) 5
Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconThe LVIV region is situated in the western part of Ukraine and is one of its most developed regions. It borders upon the Volyn and Rivne regions in the north

Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconКосовин И. Т. Хюбнер Курт ч 98 Нация: от забвения к возрождению / Перевод с немецкого А. Ю. Антоновского
Ч 98 Нация: от забвения к возрождению / Перевод с немецкого А. Ю. Антоновского. — М.: Канон+, 2001. — 400 с
Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г icon«Тематические новости» Рынок рекламы и pr бюллетень содержит данные
Представлены результаты исследования Всероссийского центра изучения общественного мнения (вциом) об итогах информационной кампании...
Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconПсихолого- педагогическая характеристика классного коллектива
В классе всего 19 учащихся, из них 7 юношей и 12 девушек. Основной состав из посёлка: их 14. Двое из деревни Старо-Муратово – брат...
Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconСпецкурс «Как работает фабрика общественного мнения» занятие 1
...
Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconОбщероссийские новости в области развития малого предпринимательства за период с 09. 03. 2010 по 12. 03. 2010

Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconРегиональные новости в области развития малого предпринимательства за период с 26. 04. 2010 по 30. 04. 2010

Программа по возрождению деревни (мнения парламентариев) regions. Ru/\"Новости Федерации\" 14. 05. 2010 г iconНовости новости кардиологии
Новости кардиологии на MedLink перечень специализированных зарубежных новостных серверов
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница