Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы "Активное долголетие"




НазваниеОбластной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы "Активное долголетие"
страница1/5
Дата28.12.2012
Размер0.78 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5




Российская Федерация

Администрация Новгородской области


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


28.02.2011 № 65

Великий Новгород


Об утверждении долгосрочной

областной целевой программы

по проблемам пожилых людей

на 2011-2013 годы "Активное долголетие"


Во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года от 27.11.2010 № Пр-3464ГС, в целях улучшения положения и качества жизни пожилых людей, повышения уровня их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни
общества Администрация Новгородской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы "Активное долголетие".

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".


Первый заместитель

Главы администрации области В.В.Минина


мо

№ 074-п






Утверждена




постановлением Администрации
области от 28.02.2011 № 65



Долгосрочная областная целевая программа
по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы

"Активное долголетие"


Паспорт Программы


Наименование Программы:

долгосрочная областная целевая программа по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы "Активное долголетие" (далее Программа).




Правовая основа Программы:

перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года от 27 ноября 2010 года № Пр-3464ГС (далее перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года);

поручение Правительства Российской Федерации
от 6 декабря 2010 года № АЖ-П12-8370.




Заказчик
Программы:


комитет социальной защиты населения Новгородской
области (далее комитет).




Разработчики Программы:

комитет.




Исполнители Программы:

комитет;

государственные учреждения социального обслуживания всех типов (далее учреждения);

областное государственное учреждение "Новгородский методический центр развития социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее ОГУ "Методический центр") (по согласованию);

комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области;

комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области;

комитет по физической культуре и спорту Новгородской области;

комитет труда и занятости населения Новгородской
области;

комитет по охране здоровья населения области;

государственные учреждения центры занятости населения (далее ГУ ЦЗН) (по согласованию);

Новгородское областное отделение Общероссийской
общественной организации "Российский Красный Крест" (далее НООООО "Российский Красный Крест") (по согласованию);

муниципальное учреждение "Центр молодежных инициатив "САМ" (далее МУ "Центр молодежных инициатив "САМ") (по согласованию);

социально ориентированные общественные организации.




Обоснование Программы:

численность населения Новгородской области по состоянию на 1 января 2011 года составляет 635,7 тыс.человек, доля граждан старше трудоспособного возраста в структуре населения – 26,0 % (165,0 тыс.человек).

Результаты мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проведенного в области, показали, что 70,0 % граждан пожилого возраста нуждается в социальном обслуживании, из них 13,1 % – одинокие
пожилые люди, которым требуются дополнительные
социальные услуги.

В области функционируют 79 учреждений, в том числе
41 учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов (5 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната
общего типа, 17 домов-интернатов малой вместимости,
15 центров социального обслуживания).

Ежегодно учреждениями оказывается помощь более
70,0 тыс.граждан, нуждающимся в социальной защите, что составляет 42,4 % общего количества граждан пожилого возраста, проживающих на территории области.

Реализация мероприятий Программы создаст условия
для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений и совершенствования их деятельности, системы услуг
по уходу за пожилыми людьми, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества.

Программно-целевой подход позволит обеспечить своевременное комплексное и планомерное решение имеющихся проблем.




Цели Программы:

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей,
повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.




Задачи Программы:

совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки граждан пожилого возраста;

усиление межведомственного взаимодействия в целях улучшения социально-экономического положения пожилых людей;

развитие системы услуг по уходу за пожилыми людьми;

расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, проживающим в
отдаленных населенных пунктах области;

модернизация материально-технической базы учреждений;

переселение пожилых людей и инвалидов, проживающих в деревянных и ветхих зданиях учреждений, в благоустроенные помещения;

приведение норм предоставления площади спален в учреждениях в соответствие с действующим законодательством;

разработка мер содействия занятости пожилых людей;

привлечение социально ориентированных общественных организаций в сферу социального обслуживания пожилых людей;

организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей, в том числе предоставление возможности использования спортивных, оздоровительных объектов,
развитие социального туризма;

развитие социального партнерства всех учреждений и
социально ориентированных общественных организаций.




Механизм
реализации
Программы:


Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).




Сроки реализации Программы:

2011-2013 годы.




Объемы
и источники
финансирования Программы по годам:


общая ориентировочная стоимость Программы составляет 98429,9 тыс.рублей.

Источник
финансиро-вания

Объем финансирования (тыс.руб.)

всего

в том числе по годам:

2011

2012

2013

Областной бюджет,
в том числе:

83762,9

13227,4

43132,6

27402,9

средства
Программы

63479,2

-

39687,6

23791,6

Внебюдженые источники

14667,0

5872,5

4332,5

4462,0







Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
по годам:


создание социальной службы "Мобильная бригада"
в 20 районах области – 2012-2013 годы;

развитие услуги "Социальная служба сиделок";

создание службы "Школа по уходу за пожилыми людьми";

переселение 262 человек в благоустроенные помещения;

приведение предоставляемой площади спален в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических правил
и нормативов;

оснащение отделений "милосердия" и интенсивного ухода учреждений современным техническим оборудованием;

открытие 2-х социально-реабилитационных отделений
в учреждениях Новгородского и Любытинского районов области, отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждении Мошенского района, отделения для инвалидов в учреждении Шимского района;

оздоровление 300 пожилых людей на базе загородных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.




Система организации контроля за реализацией Программы:

исполнители Программы представляют в комитет ежемесячно до 5 числа месяца следующего за отчетным
информацию о выполнении мероприятий Программы;

комитет представляет информацию о результатах реализации Программы:

в Администрацию области ежегодно до 1 марта до 2014 года включительно;

в комитет Администрации области по мониторингу и анализу социально-экономического развития области:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, до 2014 года включительно;

ежегодно до 1 марта до 2014 года включительно с приложением пояснительной записки и оценки эффективности реализации Программы.




____________________________


Описание Программы


1. Технико-экономическое обоснование Программы

Численность населения Новгородской области по состоянию на
1 января 2011 года составляет 635,7 тыс.человек, доля граждан старше трудоспособного возраста в структуре населения – 26,0 % (165,0 тыс.человек).

По предварительным результатам мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, проводимого в области, выявлено, что
70,0 % граждан пожилого возраста нуждается в социальном обслуживании, из них 13,1 % – одинокие пожилые люди, которым требуются дополнительные социальные услуги.

Характерными социальными проблемами граждан пожилого возраста
являются:

невостребованность в обществе, что является следствием утраты привычного социального статуса в связи с выходом на пенсию;

ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию;

одиночество, особенно среди возрастных групп старше 65 лет.

В области функционируют 79 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе 41 учреждение для граждан пожилого возраста и
инвалидов (5 психоневрологических интернатов, 4 дома-интерната общего типа, 17 домов-интернатов малой вместимости, 15 центров социального обслуживания).

Ежегодно учреждениями социального обслуживания оказывается
помощь более 70,0 тыс.граждан, нуждающимся в социальной защите, что
составляет 42,4 % общего количества граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории области.

Приоритетной формой социального обслуживания пожилых людей продолжает оставаться социальное обслуживание на дому.

Потребность в социальном обслуживании на дому увеличивается с возрастом.

Возраст

55-59 лет

60-64 года

65-69 лет

70-74 года

75-79 лет

80-84 года

85 и старше

Нуждаются в социальном обслуживании

43 %

67 %

75 %

82 %

90 %

93 %

99 %

Ежегодно различного вида социальные услуги на дому получают более 8,1 тыс.пожилых людей и инвалидов.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому организовано во всех муниципальных образованиях области. Эти функции осуществляют 13 центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 2 комплексных центра социального обслуживания населения, а также 11 отделений, действующих при домах-интернатах и центрах социальной помощи семье и детям.

Из 15 учреждений 7 переведены в разряд автономных. Это позволило привлечь представителей бизнес-сообщества и общественности к управлению автономными учреждениями, создать конкурентную среду, увеличить финансовую независимость учреждений, сократить неэффективные затраты, повысить заработную плату работников учреждений.

Серьезной проблемой социального обслуживания на дому остается организация предоставления социальных и социально-медицинских услуг пожилым людям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях.

Учитывая необходимость предоставления адресной оперативной помощи гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, в 2-х районах
области на базе центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (далее центры) организована мобильная социальная служба.

С целью расширения сферы оказания социальных услуг, а также охвата социальными услугами не менее 90,0 % пожилых людей, нуждающихся в
социальной поддержке и социальном обслуживании, требуется создание
социальной службы "Мобильная бригада" еще в 20 районах области.

Учитывая, что степень износа автотранспорта 6 центров составляет 100 %, 9 центров – не имеют автомобилей, для укрепления материальной
базы действующих центров необходимо привлечение финансовых средств.

Кроме того, в рамках проведения модернизации системы ухода на дому необходимо:

привлекать в состав участников социального ухода на дому на основе
соглашений учреждения здравоохранения, службу занятости, учреждения
культуры, образования, спорта;

разработать и внедрить новые методики ухода за пожилыми людьми и
инвалидами;

организовать мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня и квалификации работников, занятых уходом на дому;

обеспечить обучение родственников технологиям ухода за пожилыми людьми и инвалидами – создать новую службу "Школа по уходу за пожилыми людьми для родственников".

Гражданами пожилого возраста остается востребованным стационарное
социальное обслуживание, полустационарные формы социального обслуживания являются наиболее приемлемыми в социальном плане и экономически
эффективными.

В 2011-2013 годах планируется открытие 2-х социально-реабилитационных отделений в Новгородском и Любытинском районах
области, отделения временного проживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в Мошенском районе, отделения для инвалидов в
Шимском районе. Работа этих отделений будет направлена на проведение
оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий.

В 2010 году комитетом проведена оценка технического состояния зданий и помещений подведомственных комитету учреждений и определены приоритеты по укреплению материально-технической базы учреждений.

В мероприятия Программы включены учреждения, здания которых в первую очередь требуют капитального ремонта.

Острой остается проблема переселения граждан пожилого возраста, проживающих в деревянных и ветхих зданиях учреждений, в благоустроенные помещения.

Кроме того, необходимо продолжить работу по приведению норм предоставления жилой площади в учреждениях в соответствие с действующим законодательством.

Для решения данной проблемы ведется работа по реконструкции
переданных в оперативное управление областному автономному учреждению социального обслуживания "Маловишерский психоневрологический интернат "Оксочи" зданий бывшего государственного учреждения здравоохранения
"Маловишерская психиатрическая больница".

В настоящее время разработана проектно-сметная документация на реконструкцию помещений и сетей жизнеобеспечения здания спального
корпуса на 120 мест, здания для отделения "милосердия" на 35 мест, реконструкцию и оснащение необходимым оборудованием здания столовой, обеспечение электроснабжения, водопровода, канализации и отопления. После завершения реконструкции зданий больницы 140 человек будут переселены в благоустроенные помещения. Нормы предоставления жилой площади будут приведены в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических
правил и нормативов.

На балансе областного автономного учреждения социального обслуживания "Валдайский психоневрологический интернат "Приозерный"
числится 39 зданий, в том числе 3 деревянных жилых корпуса, в которых проживает 122 человека. Для создания благоприятных и комфортных условий проживания требуется капитальный ремонт кровли, замена оконных и дверных блоков, ремонт фасада, жилых помещений и помещений общего пользования, внутренних сетей электроснабжения.

Для решения задачи по модернизации материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания необходимо приведение ее в соответствие с современными требованиями.

В 12 домах-интернатах области функционируют 10 отделений "милосердия", в которых находятся на обслуживании 274 человека пожилого
возраста и инвалида, и 2 отделения интенсивного ухода на 175 мест, где обеспечивается усиленное наблюдение и уход, а также поддержание имеющихся социально-бытовых навыков пожилых людей и инвалидов.

С целью качественного ухода и улучшения условий проживания
клиентов эти отделения требуется оснастить современным техническим
оборудованием.

Одним из способов сохранения и укрепления здоровья может стать
оздоровление пожилых людей на базе загородных оздоровительных учреждений круглогодичного действия.

В целях оздоровления и продления физической активности пожилых людей и инвалидов на базе областного автономного учреждения социального обслуживания "Валдайский центр социального обслуживания граждан" будут организованы места отдыха для пожилых людей, оборудованы спортплощадка и танцплощадка.

Реальной возможностью для многих представителей старшего поколения остаться интегрированными в обществе, сохранить свой социальный статус является продолжение профессиональной деятельности после достижения ими пенсионного возраста.

Для этого необходимо обеспечить информирование пожилых людей о положении на рынке труда и возможностях трудоустройства, а также организовать работу по социальной адаптации неработающих пенсионеров, привлечению физически активных пожилых людей к общественной жизни посредством участия в жизни местных клубов, проведению профессиональной переподготовки неработающих пенсионеров для работы по востребованным на рынке труда профессиям.

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием социально-экономических проблем, больше всего отражающихся на жизнедеятельности пожилых людей, что может
привести к ухудшению положения данной категории граждан. Преодоление рисков возможно путем учета в ходе реализации Программы результатов
мониторинга положения пожилых людей, проживающих в области, своевременного реагирования и корректировки мероприятий Программы, направленных на достижение поставленных задач.

Сокращение финансирования Программы может не позволить провести мероприятия в запланированных объемах.

  1   2   3   4   5

Похожие:

Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconДолгосрочной областной целевой программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области" на 2011-2013 годы Наименование долгосрочной областной целевой программы
Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области на 2011-2013 годы (далее именуется Программа)
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconОб утверждении республиканской программы "повышение качества жизни пожилых людей республики бурятия" на 2011 2013 годы в целях улучшения положения и качества жизни пожилых людей Правительство Республики Бурятия постановляет
Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" на 2011 2013 годы
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconПравительство челябинской области постановление от 31 мая 2011 г. N 164-п об областной целевой программе "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области" на 2011 2013 годы
Рассмотрев проект областной целевой программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области" на 2011...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconРаспоряжение Губернатора Оренбургской области от 17 февраля 2012 года n 53-р "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы по улучшению
Об утверждении областной целевой программы по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2013 2015 годы
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconУтвержден постановлением Губернатора Челябинской области от 30 декабря 2011 г. N 465 Порядок расходования средств на мероприятия, включенные в единый областной календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2012 год
П "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2012-2014 годы", от 16. 11. 2011...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconПаспорт Областной долгосрочной целевой программы развития туризма в Ростовской области на 2011 2016 годы
Ростовской области на 2011 2013 годы, в целях формирования конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconКонцепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011-2015 годы» Наименование концепции областной целевой программы
Наименование Концепции – Концепция областной целевой программы «Экологическая безопасность Нижегородской области на 2011-2015 годы»...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconВ 2010-2011 учебном году деятельность школы определялась Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении в Российской Федерации
Программы Президента РФ медведева Д. А. «Наша новая школа», Областной долгосрочной целевой программой «Развитие образования в Ростовской...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconОтчет отчет реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Новоселовском сельском поселении на 2011-2013 годы»
Об утверждении отчета о реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Новоселовском сельском поселении на...
Областной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы \"Активное долголетие\" iconПлан работы комитета образования и науки курской области на 2012 год (утвержден приказом комитета образования и науки Курской области от 30. 12. 2011г. №1-1361)
Российской Федерации, Курской области в сфере образования и науки, достижения целевых индикаторов (показателей в части касающейся)...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница