Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с




НазваниеDiplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
страница2/7
Дата25.12.2012
Размер0.86 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7
РАЗДЕЛ 1. РОССИЙСКИЙ РЫНОК ТРУДА: СТАНОВЛЕНИЕ И

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ


1.1 Нормативно-правовое регулирование молодежной занятости в

переходной экономике России


Переход к новой экономической системе потребовал радикальных изменений в области нормативно-правового регулирования труда и занятости населения.

В условиях советской центрально-управляемой экономики рынок труда как таковой отсуствовал. Движение рабочей силы осуществлялось централизованно путем жесткой регламентации. Она была во многом внеэкономической и нередко принимала принудительный характер. Разумеется, такому способу управления человеческими ресурсами соотвествовала и нормативно-правовая база. Работник не имел личной свободы. Существовал институт прописки. В Конституции СССР была закреплена обязательность участия в общественном производстве. Если человек не работал в течение нескольких месяцев, он мог быть подвергнут административному наказанию. Существовала система обязательного распределения для выпусников профессиональных учебных заведений. Трудоустройство носило формальный характер, поскольку была провозглашена всеобщая занятость.

С переходом к рыночным отношениям в России советское законодательство о занятости и трудоустройстве стало непригодным. Началось создание законодательной базы, соответствующей новым экономическим условиям. Этот процесс протекает трудно и противоречиво. Он и сейчас, когда прошло уже почти десять лет после начала рыночных реформ, далек от своего завершения. О необходимости дальнейшего реформирования трудового законодательства говорил в своем последнем Послании Федеральному собранию Президент России Владимир Путин.

В данном подразделе рассматриваются основополагающие нормы, регулирующие отношения труда и занятости в России.

Реквизиты всех указанных в этом подразделе документов (если нет ссылки) и цитаты из них взяты из одного источника 4.

Основные права граждан в сфере занятости и трудоустройства закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. Статья 37 Конституции устанавливает, что “каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию”. Запрещается принудительный труд. Каждый имеет право на защиту от безработицы. Государство обязуется гарантировать защиту этих и других прав, закрепленных в статье 37 Конституции РФ.

Само понятие занятости Законом “О занятости населения в Российской Федерации” толкуется определительно к каждому гражданину. Согласно статье 1 Закона “занятость - это деятельность граждан: связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей; не противоречащая законодательству Российской Федерации, приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.”

Закон “О занятости в Российской Федерации” составляет основу законодательства о занятости России. Он был принят 19 апреля 1991 года как Закон РСФСР “О занятости населения в Российской Федерации” № 1032-1. В дальнейшем он прошел через несколько редакций: редакции Федеральных законов от 20.04.96 № 36-ФЗ, от 21.07.98 № 117-ФЗ, от 30.04.99 № 85-ФЗ, от 17.07.99 № 175-ФЗ. Последняя редакция Федерального закона - от 20.11.2006 № 195-ФЗ.

Для покупки или заказа полной версии работы перейдите по ссылке.


Вопросы обеспечения работой лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования “...на основании договоров (контрактов), заключаемых ими с работодателями, или на основании договоров о подготовке специалистов, заключаемых образовательными учреждениями... и работодателями...” регламентируются статьей 182 КЗоТ РФ.

Статья 183 КЗоТ РФ дает дополнительные гарантии для работников моложе 18 лет при расторжении трудового договора (контракта): “Расторжение трудового договора (контракта) с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних.”

Необходимо заметить, что действующий ныне КЗоТ, принятый еще в 1971 году, сильно устарел. Этой важной проблеме уделил внимание Президент России Владимир Путин в своем последнем Послании Федеральному собранию. “Разрыв между современным гражданским законодательством - по сути рыночным - и старым трудовым правом нарастает все больше. И он существенно стимулирует развитие теневых трудовых отношений. Нам необходимо трудовое законодательство, которое бы защитило права и интересы работников - не на бумаге, а на деле. Обеспечивало бы мобильность трудовых ресурсов, открывало дорогу структурным преобразованиям на предприятиях.”5 Далее Президент выразил надежду, что работа по реформированию трудового законодательства будет продолжена.

Конституция РФ, Закон о занятости, Кодекс законов о труде - основопологающие нормы, регулирующие отношения труда и занятости в России. В другом разделе данной дипломной работы будет уделено большое внимание конкретным программам, направленным на поддержание молодежной занятости. Руководство страны начало понимать важность этой проблемы. И это вселяет некоторый оптимизм.


1.2 Труд и занятость: ретроспективный взгляд


За рубежом активно заниматься проблемами занятости молодежи теоретики и практики начали вскоре после Второй Мировой войны. Там уже тогда была понята важность сохранения и развития человеческого потенциала. За последние десятилетия в других странах был накоплен немалый опыт в этой области, который неплохо бы было использовать в России. В нашей стране только недавно начали осознавать актуальность проблемы занятости молодежи. В президентской программе, разработанной под руководством Г. Грефа, говорится, что государство будет создавать благоприятные условия для развития человеческого потенциала. Недавно была принята целевая программа “Молодежь России (2001-2005 годы)”. Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному собранию уделил большое внимание проблемам образования.

На протяжении значительного периода времени отечественная наука не обращалась к изучению проблем молодежного рынка труда. В этом не было необходимости, поскольку в условиях нерыночной экономики процесс трудоустройства вообще, и молодежи, в частности, имел по сути своей формальный характер. Согласно достигаемого в тот или иной период времени возраста предписывалось нахождение молодого человека в той или иной сфере общественной жизни (школе, армии, вузе и т.д.). Далее, на основе демографических данных - отчетных и прогнозных - в рамках баланса трудовых ресурсов определялось количество вновь входящих в процесс общественного производства и количество вновь создаваемых рабочих мест. Механизм включения молодежи в производственную деятельность носил по существу принудительный характер и “был жестко регламентирован. Приток молодых кадров происходил двумя путями: для выпускников школ и лиц, закончивших профессионально-технические училища и решивших идти на производство, осуществ­лялось бронирование рабочих мест; выпускники других учебных заведений распределялись с учетом вакансий, с обязательным условием работы на данном месте в течение нескольких лет. Служба в армии, набор рабочих по лимиту, призывы на молодежные стройки и т. д. в конечном счете были направлены на обеспечение потребностей эк­стенсивного типа производства в трудовых ресурсах.” 6

Ни в теории, ни в практике не принималось во внимание то, как соотносятся качество создаваемых рабочих мест и потребности людей, включающихся в производственную сферу. Более того, несмотря на планово-централизованный характер экономической системы возник и все более увеличивался разрыв между потребностями экономики в тех или иных специальностях и тем перечнем специальностей, который предлагался системой подготовки кадров.

Для покупки или заказа полной версии работы перейдите по ссылке.

(В официальной российской статистике несколько иная классификация). Этим четырем подгруппам присуще, конечно, и общее. В первую очередь речь идет о первичной занятости, как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого. Кроме того, налицо и социальная общность. Как уже отмечалось во “Введении”, молодежь - весьма непредсказуемая группа с точки зрения общественной стабильности, и потому особенно нуждается в решении своих экономических и социальных проблем.

В возрасте 14-16 лет у молодых людей несколько меркнет авторитет учителей и родителей. На первый план выступают авторитеты в новой сфере общения. В нормальных условиях - это трудовая сфера. Общество должно затратить и средства и силы, для того чтобы у молодого человека сложился устойчивый стереотип в оценке и ранжировании потребностей как в трудовой, так и в досуговой сфере жизнедеятельности. Возраст 14-16 лет - период социализации личности, период становления члена общества. Обществу выгоднее в стратегическом и тактическом плане расходовать средства на социальную адаптацию молодого человека, в противном случае ему (обществу) придется тратить значительно больше на защиту своих устоев от людей, становящихся к нему в оппозицию.

Для 16-18-летних часто необходима как поведенческая, так и профессиональная переориентация. В условиях современной России для молодых людей этого возраста характерно стремление адаптироваться к новым условиям жизни и хозяйствования. Они готовы к смене профессии, они принимают рыночные "условия игры" как объективные, ищут способы приспособления к ним. Их не тяготит груз прошлого. Но на их пути оказываются представители других поколений, которые могут использовать стремления молодых людей против них же самих.

18-23-летние, как правило, имеют среднее или высшее образование и профессию, обычно гражданскую, иногда военную. Нередко первая оказывается невостребованной, и в этом случае остро встает вопрос профессионального переобучения и, быть может, профессиональной реабилитации. Значительно более негативной для общества тенденцией может стать востребование второй, военной профессии, причем не только со стороны законопослушной части общества. Поэтому необходим целый комплекс мер по адаптации молодежи к мирной жизни, обеспечению нормального включения в процесс общественного производства, недопущению вовлечения в криминальную и околокриминальную деятельность.

Среди молодежи старше 23 лет, впервые выходящей на рынок труда, значительную долю составляют выпускники высших учебных заведений. Их проблемы во многом специфичны по сравнению с проблемами других групп населения. Поэтому в настоящей дипломной работе выпускникам ВУЗов посвящен отдельный подраздел.

В отечественной статистике рынка труда к молодежи относят лиц в возрасте от 16 до 29 лет. Внутри эта категория делится на следующие части: 16-19 лет, 20-24 года и 25-29 лет. В подразделе, посвященном занятости и безработице, автор будет придерживаться данной классификации, хотя отнесение к молодежи лиц в возрасте 25-29 лет спорно.


1.4 Особенности российского рынка труда

Изучая вопросы, связанные с молодежным рынком труда в России, целесообразно рассмотреть характеристики и тенденции, присущие российскому рынку труда в целом. Ведь в процессы, протекающие на нем, вовлечено все экономически активное население. Молодежь участвует в работе рыночного механизма наряду с представителями других социальных групп. И ее положение на рынке труда зависимо.

В таблице 1 (стр. 32) представлены данные о динамике ВВП, промышленного производства, общей численности занятых и численности промышленного персонала в 1991-2004 гг.


Таблица 1 9

Основные индикаторы рынка труда




1991

1992

1993

1994

2002

2003

2004

Индекс**

Индекс ВВП (в % к предыдущему году)

--

85,5

91,3

87,3

95,9

96,5

100,8

64

Индекс промышленного производства (в % к предыдущему году)

--

82

86

79

97

96

102

53

Численность занятых в экономике, тыс. чел.

73848

72071

70852

68484

66441

65950

64639

88

Численность занятых по данным обследований рабочей силы, тыс. чел.**

--

69420

66353

63400

63059

62928

60021

86

Численность занятых в промышленности, тыс. чел.

22407

21324

20805

18576

17182

16366

14893

66

Численность безработных по методологии МОТ, тыс. чел.

--

3594

4160

5478

6431

7280

8180

228

Численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.

62

578

836

1637

2327

2506

1995

--

Уровень общей безработицы, %

--

4,7

5,5

7,4

8,8

9,9

11,2

--

Уровень регистрируемой безработицы, %

0,1

0,8

1,1

2,2

3,2

3,4

2,7

--

Коэффициент напряженности на рынке труда***

0,6

3,1

3,2

5,8

8,2

10,7

6,0

--

Уровень экономической активности, %:
- все население 15-72 лет
- мужчины
- женщины


--
--
--


68,7
77,2
61,6


65,9
74,5
58,8


63,1
71,4
56,2


62,0
70,3
55,1


63,7
71,0
57,2


62,3
69,4
55,9


91
90
91

Коэффициент занятости, %:
- все население 15-72 лет
- мужчины
- женщины


--
--
--


65,4
73,5
58,5


62,2
70,3
55,5


58,1
65,6
51,9


56,9
64,3
50,8


57,6
63,9
51,9


54,9
60,9
49,5


84
85
83

Индекс реальной заработной платы (в % к предыдущему году)

--

67

100,4

92

72

106

105

49

Индекс реальной заработной платы с учетом скрытой оплаты труда
(в % к предыдущему году)

--

67

120

101

81

106

105

73

Отношение между минимальной и средней заработной платой, %

--

11,7

10,4

8,0

11,1

9,2

8,7





* - 1991 или 1992 гг. = 100%.
** - На конец октября; 2003 г. - на конец марта.
*** - Отношение численности незанятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в службах занятости, к заявленной предприятиями потребности в работниках.

В России переходный кризис длится весь период реформ. Согласно официальным оценкам, при общем падении ВВП на 36% занятость сократилась на 12,5% (с 73,8 млн. чел. до 64,6 млн. чел.). Таким образом, каждый процентный пункт падения выпуска сопровождался снижением численности занятых примерно на 0,33 проц. п. “В 2005 г. ВВП уменьшился еще на 4,6%, тогда как занятость - на 0,5%. Промышленное производство сократилось в переходный период почти вдвое, в то время как численность промышленного персонала лишь на треть. Эластичность изменения занятости по отношению к

изменению выпуска составила 0,72, то есть была вдвое выше, чем во всей экономике в целом. [По сравнению с 1995 г. занятость сократилась на 13,5% при падении ВВП на 41,4%. Аналогичные показатели по промышленности составили соответственно 37% и 51%.]” 10

Существуют альтернативные оценки занятости, основывающиеся на результатах выборочных обследований рабочей силы Госкомстата (они также отражены в таблице 1 на стр. 32). “Численность занятых по данным обследований отставала от численности занятых по данным административной статистики на 3-5 млн. чел. Однако и эти оценки фиксируют относительно умеренное сокращение занятости - на 13,5% за 1992-2004 гг. ...Эти оценки связаны с тем, что обследования рабочей силы не охватывают лиц моложе 15 и старше 72 лет, а также не учитывают иностранную рабочую силу (245 тыс. чел. в 2004 г.).”11 Р. И. Капелюшников в статье “Российский рынок труда: реструктуризация без адаптации пишет, что этого объяснения недостаточно, чтобы объяснить расхождение в 3-5 млн. чел. Утверждается также, что в отличие от административной статистики выборочные обследования относят к экономически неактивному населению лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве (около 2 млн. чел.). Оставшуюся часть предположительно можно отнести на счет работников ряда силовых ведомств и других "закрытых" для обследований категорий рабочей силы.

Для покупки или заказа полной версии работы перейдите по ссылке.

Представители государственных органов управления также впервые действуют в условиях складывающихся рыночных отношений. Их решения реально никем не оцениваются и, как следствие, не встречают противоречий. Обратная связь между решениями и результатами, в которые они воплотились на практике, слаба. Это не дает возможности выявить подлинные интересы представителей различных групп на рынке труда и противоречий между ними.

Реально рыночные механизмы рынка труда начнут работать только с изменениями в поведении российского населения. Рынок формирует новый тип требований к работнику. Проблема состоит не только и не столько в повышении квалификации и большей ответственности, а в готовности адаптироваться к быстро меняющимся условиям современного рынка труда.

Помимо факторов, носящих экономический, социальный, психологический и организационный характер, можно выделить ряд дополнительных, преимущественно правовых, которые также оказывают свое воздействие на ситуацию в сфере рыночно-трудовых отношений и влияют на стабильность ситуации с занятостью и сокращение ее возможностей и масштабов. Среди подобных дополнительных воздействий следует упомянуть:

- возможность заключения трудовых договоров, позволяющих практически неограниченно увольнять работников по инициативе работодателей;

- получающая все большее распространение практика замены бессрочных трудовых договоров срочными;

- неуведомление работников о грядущем увольнении в сроки, установленные законодательством;

- дискриминация при найме на работу представителей менее конкурентоспособных с точки зрения рынка труда категорий населения (женщин, молодежи, инвалидов).

Таковы основные характеристики российского рынка труда. Они не могут не относиться и к его молодежному сегменту. Если государством не будет проводиться грамотная, последовательная и целенаправленная политика занятости, если большинство российского населения не сумеет адаптироваться к современным требованиям рынка, то уже в скором времени может остро встать вопрос о деградации человеческого капитала России.


Выводы к разделу 1


Переход к новым экономическим отношениям в России потребовал создания новой законодательной базы, регулирующей отношения труда и занятости. Советское законодательство не соответствовало новым условиям. Основу нормативно-правового регулирования труда и занятости сегодня в России составляют Конституция РФ, Закон о занятости населения, Кодекс законов о труде. В этих документах соответствующее внимание уделено молодежи. Гражданин может быть признан безработным начиная с 16-летнего возраста. Молодежь до 18 лет признается категорией населения, испытывающей трудности в поиске работы и особо нуждающейся в социальной защите. Для нее предусмотрен ряд льгот при трудоустройстве и в области охраны труда. Выпускники общеобразовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. Работодатели, трудоустраивающие на работу сверх установленной законом минимальной численности выпускников профессиональных, общеобразовательных учреждений и граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, имеют право на налоговые льготы. Процесс формирования нового законодательства в области труда и занятости еще не завершен. По заявлениям руководства страны, трудовое законодательство на сегодняшний день является во многом устаревшим. Оно стимулирует развитие теневых трудовых отношений. Власть намеревается его реформировать и дальше.

Долгое время проблемами рынка труда в нашей стране не занимались, поскольку его не существовало. В условиях административно-командной системы управление человеческими ресурсами осуществлялось централизованно. Для выпускников профессиональных учебных заведений существовала система обязательного распределения. Граждане России получили право свободно распоряжаться своей способностью к труду в 1991 году с принятием Закона о занятости населения. Система обязательного распределения выпускников прекратила свое существование. Но принятия одних нормативных актов мало. Для создания нормально работающего рынка труда в России необходимо формирование реальных его институтов и субъектов и установление принципиально нового характера их взаимодействия.

В широком смысле рынок труда - система экономических отношений, складывающихся между субъектами, формирующими рабочие места, и субъектами, претендующими на них. Первые определяют количество, качество рабочих мест, условия их получения. Вторые в силу объективных причин, как правило, принимают эти условия, но могут воздействовать на них. Среди тех, кто впервые выходит на рынок труда, большинство составляет молодежь. С точки зрения проблем рынка труда молодежь неоднородна по возрасту, образовательному уровню и качественному составу своих целей и потребностей. В российской статистике рынка труда к молодежи относят лиц в возрасте от 16 до 29 лет. Внутри эта категория делится на 16-19 летних, 20-24 летних и 25-29 летних. Это не единственно возможная классификация.

Российский рынок труда в ходе рыночных преобразований проявил сочетание высокой способности гасить шоки и замедленности структурных преобразований. На нем отсутствуют хорошо защищенные “правила игры”, распространены латентные процессы и неформальные институты. Российский рынок труда весьма регионализирован. Инфраструктура, обеспечивающая взаимодействие различных субъектов рынка, слабо развита. Действует ряд правовых факторов, негативно влияющих на занятость. Институт социального партнерства только формируется. Менталитет российского народа консервативен - многие люди плохо приспособлены к рыночным условиям. Эти факторы не могут не влиять и на молодежный сегмент рынка труда.


1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с

Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconДипломная работа
Авторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconЗадача автоматизации
Авторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconПояснительная записка к дипломной работе
Авторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconЗакон Республики Беларусь «Об информатизации»
Авторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
Diplomrus ru Авторское индивидуальное выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с iconАвторское выполнение научных работ на заказ. Контроль плагиата, скидки, гарантии, прямое общение с
Библиотечный коллектив как объект управления
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница