Правительства белгородской области




Скачать 301.93 Kb.
НазваниеПравительства белгородской области
страница1/3
Дата25.12.2012
Размер301.93 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 октября 2007 г. N 242-пп

Белгород


О КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


В целях дальнейшей стабилизации демографической ситуации в области, совершенствования механизма реализации мер семейной и демографической политики и в соответствии с пунктом 2 Протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 23 мая 2007 года правительство Белгородской области постановляет:


1. Утвердить Концепцию демографического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Концепция, прилагается).


2. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.) в срок до 15 октября 2007 года внести изменения в областную программу улучшения демографической ситуации в области и план мероприятий, утвержденные постановлением правительства области от 27 февраля 2006 года N 44-пп "О демографической ситуации и мерах по ее улучшению", с учетом основных направлений Концепции.


3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при планировании и осуществлении мероприятий в области управления территориальными демографическими процессами руководствоваться положениями Концепции, утвержденной в пункте 1 настоящего постановления.


4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области О.Н.Полухина.

Информацию о ходе выполнения постановления представлять к 1 апреля 2016 года, об исполнении 1 апреля 2026 года.


Губернатор Белгородской области

Е.САВЧЕНКО


Утверждена

постановлением

правительства области

от 15 октября 2007 года N 242-пп


КОНЦЕПЦИЯ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА


1. Общие положения


В России на протяжении последних пятнадцати лет наблюдается тенденция снижения численности населения. По информации Федеральной службы государственной статистики, полный объем естественной убыли за 2006 год составил 687,1 тыс. человек (за 2005 г. - 846,6 тыс. человек). С целью решения этой важнейшей проблемы Президентом и Правительством Российской Федерации в последние годы принимается ряд социально-экономических мер, направленных на стимулирование воспроизводства населения.

Вопросы демографического развития тесно связаны не только с мерами экономического характера и созданием благоприятных условий для рождения и воспитания детей, но и повышением престижа отцовства и материнства, укреплением статуса института семьи, сохранением национальных традиций.

Сложившаяся ситуация и разнообразие нормативной правовой базы в сфере регулирования демографических процессов обусловили необходимость разработки и принятия на федеральном и региональных уровнях единой системной Концепции, направленной на комплексное решение проблемы депопуляции населения.

Концепция демографического развития Белгородской области на период до 2025 года (далее - Концепция), разработанная на основе проекта Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, представляет собой систему принципов, целей, задач и приоритетов в сфере регулирования демографических процессов. Концепция должна служить ориентиром для органов государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов демографической политики, направленных на реализацию мер по стимулированию рождаемости, оказанию всесторонней поддержки семье, сохранению и укреплению здоровья, увеличению продолжительности жизни населения, регулированию миграции и иных аспектов демографического развития.

Концепция:

- определяет важнейшие цели, приоритеты и основные направления семейной и демографической политики Белгородской области;

- является составной частью демографической политики Белгородской области и основывается на законодательно установленном разделении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, положениях и выводах Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года и 26 апреля 2007 года, областных нормативных правовых актах;

- учитывает особенности демографического развития Белгородской области;

- способствует объединению усилий всех органов государственной власти области в решении демографических и социально-экономических проблем.

Предполагается реализация Концепции на территории Белгородской области с максимально широким использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера; потенциала общественных объединений и органов местного самоуправления; привлечением к взаимодействию религиозных организаций; использованием институтов социального партнерства; активной пропагандой опыта работодателей и профсоюзных организаций, которые проводят на своих предприятиях социальную политику, благоприятную для работников, имеющих детей, и реализуют программы, направленные на улучшение положения семей с детьми, укрепление здоровья работников, профилактику социально значимых заболеваний.

Концепция ориентирована на долгосрочный период (до 2025 года), что обусловлено инертностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.


2. Современная демографическая ситуация

и тенденции ее развития в Белгородской области


За период с 2000 года по 2006 год численность населения области возросла до 1513,6 тыс. человек, прирост - 0,4 процента. Численность экономически активного населения области за 2006 год возросла на 1,5 процента и составляет 752,0 тыс. человек, из них 709,9 тыс. человек заняты всеми видами экономической деятельности. Количество городских жителей составляет 66,4 процента, сельских - 33,6 процента. Среди субъектов Центрального федерального округа по количеству проживающего населения область находится на пятом месте, уступая г. Москве (10442,7 тыс. человек), Московской (6645,7 тыс. человек), Воронежской (2294,6 тыс. человек) и Тульской (1580,5 тыс. человек) областям. В численности населения Российской Федерации доля Белгородской области составляет 1,1 процента.

Показатель естественной убыли на 1000 населения на протяжении 2006 года оставался одним из самых низких среди субъектов Центрального федерального округа после Москвы. В текущем году тенденция снижения показателя естественной убыли населения на территории Белгородской области сохраняется. По сравнению с январем - июлем 2006 года естественная убыль населения в текущем году сократилась на 1201 человека (20,5 процента). Общий коэффициент естественной убыли населения составил по области 5,3 промилле против 6,7 промилле в январе - июле 2006 года.

Ожидаемая продолжительность жизни белгородцев за четыре последних года увеличилась на 1,9 процента и составляет 69,3 года, в том числе у женщин - 75,1 года, мужчин - 63,5 года. Среди субъектов Центрального федерального округа по показателю ожидаемой продолжительности жизни область находится на втором месте после г. Москвы (71,8 года), по Южному федеральному округу уступает республикам Ингушетия (76 лет), Дагестан (73,4 года), Северная Осетия - Алания (70,7 года), Чеченской (73,1 года), Кабардино-Балкарской (70,1 года), Карачаево-Черкесской (70,2 года) республикам.

С 2000 года в области отмечается рост коэффициента рождаемости, по итогам 2006 года он составил 9,5 на 1000 человек населения, абсолютное число родившихся - 14382 человека, что на 896 человек, или 6,6 процента больше, чем в 2005 году. По Российской Федерации показатель рождаемости в 2006 году составил 10,4, Центральному федеральному округу - 9,0. Среди субъектов Центрального федерального округа по данному показателю Белгородская область находится на третьем месте после Костромской (10,0) и Липецкой (9,6) областей, равные по величине показатели наблюдаются во Владимирской и Тверской областях. Что касается родившихся детей по очередности рождения, то за период с 2000 по 2006 год число родившихся первыми увеличилось на 6,4 процента и составляет 65 процентов от общего количества рожденных детей. Наблюдается рост количества детей, рожденных вторыми, на 46,5 процента и третьими - на 74,0 процента. За семь месяцев 2007 года в целом по области родилось 8722 ребенка, что на 8 процентов больше соответствующего периода прошлого года. Коэффициент рождаемости вырос до 9,9.

В течение двух последних лет отмечается снижение уровня общей смертности. Среди субъектов Центрального федерального округа область на протяжении последних лет имеет наименьшие показатели смертности и естественной убыли на 1000 человек населения после г. Москвы. По итогам 2006 года коэффициент общей смертности составил 15,3 (Российская Федерация - 15,2). За семь месяцев текущего года зарегистрировано умерших на 548 человек (4 процента) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Коэффициент смертности на 1000 жителей за этот период составил 15,2 против 15,9 соответствующего периода прошлого года.

Младенческая и перинатальная смертность в динамике за 5 лет снизились соответственно на 28,3 процента и 24 процента (перинатальная смертность 2002 год - 12,5, 2006 год - 9,5 на 1000 родившихся живыми и мертвыми, младенческая смертность 2002 год - 12,0, 2006 год 8,6 на 1000 родившихся живыми). За 2006 год значение показателя младенческой смертности в области ниже, чем в среднем по Российской Федерации (10,2) и Центральному федеральному округу (8,8). В текущем году в области сохранена положительная тенденция снижения вышеназванных показателей.

За семь месяцев показатель перинатальной смертности составил 6,3 на 1000 родившихся живыми и мертвыми, младенческой смертности - 4,9 на 1000 родившихся живыми.

По сравнению с 2002 годом число браков возросло на 1,6 тыс., коэффициент брачности увеличился с 7,2 до 8,2 на 1000 населения в 2006 году. Количество разводов по сравнению с 2002 годом снизилось на 34 процента, показатель разводимости уменьшился с 6,0 до 3,9. В текущем году показатель разводимости на 1000 населения на Белгородчине самый низкий среди регионов Центрального федерального округа и составил 4,1 (Центральный федеральный округ - 4,7, Российская Федерация - 4,8).

Естественная убыль населения компенсируется наблюдаемым в последние годы значительным притоком мигрантов. За прошедший период 2007 года на территорию области на постоянное место жительства прибыло 10744 человека, что на 1347 человек, или 14,3 процента больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Увеличение миграционного прироста населения в текущем году является следствием роста положительного сальдо миграции в обмене населением с государствами-участниками СНГ. Миграционный прирост за счет обмена населением со странами СНГ вырос по сравнению с январем - июлем 2006 года в 1,7 раза и составил 3809 человек. Доля его в общем миграционном приросте увеличилась и составила 58,8 процента против 42,9 процента в январе - июле 2006 года. Наибольший миграционный прирост остается в обмене населением с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией. Их суммарная величина составила 3126 человек, или почти 82 процента прироста международной миграции.

Межрегиональный миграционный прирост в текущем году сохраняет тенденцию своего снижения. По сравнению с январем - июлем 2006 года он снизился на 322 человека, или на 10,8 процента, и составил 2671 человек. Наибольший миграционный прирост отмечается в городе Белгороде (1918 человек), Белгородском районе (931), Старооскольском городском округе (812), Яковлевском (659) районе, Шебекинском районе и г. Шебекино (538), городах Валуйки (189) и Губкин (126).

По числу прибывших мигрантов из категории соотечественников, ранее проживавших за рубежом (в расчете на 10 тысяч населения), область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации, вследствие чего каждый десятый житель области является переселенцем. По состоянию на 1 января 2007 года общая численность официально зарегистрированных вынужденных переселенцев в Белгородской области составила 4980 человек (2509 семей), что является самым высоким показателем в Российской Федерации.

В нормативных правовых актах области, определяющих приоритеты развития Белгородчины, таких как Концепция и Программа улучшения качества жизни населения области, в числе основных направлений названа реализация сбалансированной демографической политики.

Постановлением правительства области от 27 февраля 2006 года N 44-пп "О демографической ситуации и мерах по ее улучшению" утверждена Программа улучшения демографической ситуации и основные социально-демографические показатели, используемые для ежемесячной и ежегодной оценки деятельности муниципальных образований области в вопросах семейной и демографической политики. В целях поддержки семейных ценностей, материнства и детства в области реализуются областные целевые программы "Дети Белгородчины", "Женщины Белгородчины", которые в настоящее время пролонгированы до 2010 года. По результатам годовых показателей городу (району) вручается премия губернатора области "За будущее Белгородчины" в размере 200 тыс. руб., диплом и символический сувенир.

Комплекс мер по стабилизации демографической ситуации, сохранению и укреплению здоровья населения, улучшению качества медицинского и социального обслуживания, защите материнства и детства, всестороннему укреплению института семьи, профилактике сиротства, поддержке семей, усыновивших детей, улучшению жилищных условий, решению проблемы занятости и миграции отражен в ряде других законодательных актов, постановлений губернатора и правительства области. В области сформирована нормативная правовая база по вопросам функционирования комплексной системы оказания медицинской, социальной, материальной, консультационной помощи беременным женщинам и семьям с детьми.

Однако, несмотря на в целом относительное благополучие области в наблюдающейся тенденции изменения отдельных демографических показателей в сравнении с Российской Федерацией и регионами Центрального федерального округа, остается ряд проблем, требующих дальнейшего решения. Главные демографические процессы (рождаемость, смертность и миграция) все еще не имеют устойчивой позитивной динамики.

В области сохраняется процесс естественной убыли населения, который связан с преобладанием количества умерших (23 тыс. человек в 2006 г.) над родившимися (14,3 тыс. человек). По величине показателя естественной убыли населения Белгородская область занимает 56 место среди субъектов Российской Федерации.

Низким остается коэффициент рождаемости. По общему коэффициенту рождаемости область уступает субъектам Южного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, большинству субъектов Северо-Западного и Приволжского федеральных округов и занимает 63 место. Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,203 и не обеспечивает уровень простого воспроизводства населения.
  1   2   3

Похожие:

Правительства белгородской области iconПравительства белгородской области
Об утверждении Плана мероприятий правительства Белгородской области по реализации основных положений Послания Президента Российской...
Правительства белгородской области iconПрезентация успеха Кинаш Анастасии в творческих конкурсах различных уровней
Конкурс молодежного правительства Белгородской области к 55-летию Белгородской области
Правительства белгородской области iconПравительства белгородской области
Утвердить областную целевую программу "Развитие и сохранение культуры и искусства Белгородской области на 2009 2013 годы" (далее...
Правительства белгородской области iconСправочник «Лучшие выпускники высших учебных заведений Белгородской области 2010» подготовлен в рамках проекта «Белгородские интеллектуальные ресурсы»
Коврижных Ю. В. – начальник департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области – заместитель председателя...
Правительства белгородской области iconПостановление Правительства Белгородской области от 3 сентября 2012 г. N 360-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 7 июля 2006 года n 152-пп"
О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 7 июля 2006 года n 152-пп
Правительства белгородской области iconПравительства белгородской области
В целях дальнейшего улучшения демографической ситуации на территории области, укрепления и повышения статуса семьи, переориентации...
Правительства белгородской области iconПравительства белгородской области
В целях формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения доступности реабилитационных...
Правительства белгородской области iconПравительства белгородской области
Российской Федерации в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства...
Правительства белгородской области iconАрхивный фонд белгородской области: формирование и основные направления его использования
Охватывают основные периоды функционирования Белгородской губернии, начиная с 1727 г., создания Белгородской области в 1954 г по...
Правительства белгородской области iconПостановление Правительства Белгородской области от 3 сентября 2012 г. N 357-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 2015 годы"
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Информатизация учреждений культуры Белгородской области на 2013 2015 годы"
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница