Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности




НазваниеМетодическое пособие по обеспечению пожарной безопасности
страница1/11
Дата11.12.2012
Размер1.63 Mb.
ТипМетодическое пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИЙ


Баюнов Юрий Степанович

Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности организаций.


СПб: ООО "Кварта", 2007-100 с. ISBN 5-85871-193-6

Методическое пособие содержит общие требования законодательных и нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности, а также раскрывает всю организационную деятельность предприятий, организаций, учреждений (в дальнейшем организаций) по разработке пакета организационно-распорядительных документов в целях обеспечения их пожарной безопасности и созданию надлежащего противопожарного режима в соответствии с существующими на сегодняшний день требованиями.

Предназначено для собственников имущества, лиц уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей и должностных лиц организаций различных форм собственности, видов деятельности и ведомственной принадлежности, лиц в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также для инженерно-технических работников отделов охраны труда организаций, специалистов пожарной охраны, преподавателей и слушателей пожарно-технических учебных заведений и широкого круга читателей.

Издание пятое, дополненное и переработанное, согласовано с Главным Управ­лением МЧС Российской

Федерации по Санкт-Петербургу.


ОГЛАВЛЕНИЕ

Часть I.

Пожарная опасность 5

  1. Общие понятия 5

  2. Основные показатели пожарной опасности

  3. Пожары - тревожная реальность 9

  4. Причины гибели людей на пожарах и меры защиты 10

Часть II.

Пожарная безопасность. Законодательные и нормативно-правовые
документы по пожарной безопасности 14

2.1. Общие требования 14

2.2.Обязанности и ответственность в области пожарной
безопасности 19

Часть III.

Деятельность администрации организаций по обеспечению

пожарной безопасности 22

  1. Обеспечение объекта системами и средствами противопожарной
    защиты 22

  2. Разработка пакета организационно-распорядительных
    документов. Методические рекомендации 23

Приложение 1. Методические рекомендации по разработке

инструкций по пожарной безопасности 27

Приложение 2. Методические рекомендации по составлению плана
эвакуации людей в случае пожара 36

Часть IV.

Сборник макетов организационно-распорядительныхдокументов по

пожарной безопасности для организации 51

Макет № 1. «Приказ об организации работы по обеспечению

пожарной безопасности» 51

Макет № 2. «Положение об организации работы по обеспечению
пожарной безопасности в организации» 56

Макет № 3. «Инструкция №2 ответственному лицу за обеспечение
пожарной безопасности» 63

Макет № 4. «Положение об организации обучения и проверки знаний

по пожарной безопасности рабочих и служащих» 70

Макет № 5. «Инструкция №1 о мерах пожарной безопасности в

организации» 87

Макет № 6. «Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара»... 94
Макет № 7. «Положение о пожарно-технической комиссии в органи­-
зации» 96

Макет № 8. «Рекомендуемые макеты табличек» 100


ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время каждая организация в целях обеспечения пожарной безопасности разрабатывает различные организационно-распорядительные документы: приказы, положения, инструкции и т.п. устанавливающие соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим и определяющие действия работников при обнаружении пожаров.

Отсутствие единого перечня необходимых для объектов организационно-распорядительных документов и требований к их содержанию, оформлению привело к тому, что каждый разработчик действовал по своему усмотрению.

В результате сложилось такое положение, что одинаковые по своему функциональному назначению организации разрабатывают различные по объему, форме, а иногда и содержанию пакеты документов, определяющих организацию работы по обеспечению пожарной безопасности.

Предлагаемое методическое пособие позволит устранить имеющиеся недостатки в организации создании приказов, инструкций, других организационно-распорядительных документов по пожарной безопасности, повысить их качество.

Сборник подготовлен на основе требований действующих законодательных и нормативных актов по пожарной безопасности в рамках реализации Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, с учетом изменений и дополнений.


ЧАСТЫ

Пожарная опасность 1.1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Пожарная опасность (пожароопасность) - возможность возник­новения и/или развития пожара.

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Горение - это химическая реакция окисления, сопровождающаяся выделением большого количества тепла и свечением. В зависимости от скорости процесса, горение может происходить в форме горения и взрыва.

Взрыв - частный случай горения, протекающего мгновенно, с кратковременным выделением значительного количества тепла и света.

Для возникновения и развития пожара необходимо три условия ("треугольник огня")


1- горючая среда

2- источник зажигания 3 – условия развития пожара







Горючая среда - это горючие вещества и окислитель. Горючими считаются вещества, материалы, оборудование, строительные конструкции и т.п., способные загораться от источника огня и самостоятельно гореть после его удаления. Горючие вещества могут быть в трех агрегатных состояниях: жидком, твердом и газообразном.

Окислителем обычно бывает кислород воздуха. Чтобы началось горение, горючая среда должна быть нагрета до определенной температуры при помощи источника зажигания.


Источник зажигания - средство энергетического воздействия, инициирующее возникновение горения. Источник зажигания должен обладать энергией (температурой), достаточной для возникновения горения, и должен быть внесен в горючую среду или находится на расстоянии, близком для ее воспламенения.

Существует 4 группы источников зажигания:

  • открытый огонь;

  • тепловое проявление электрической энергии;

  • тепловое проявление механической энергии;

  • тепловое проявление химической реакции.

Условия (пути) развития пожара - это отсутствие препятствий огню, дыму из-за слабого уровня противопожарной защиты объекта:

- отсутствие средств пожаротушения и соответствующих
видов пожарной техники;

-отсутствие автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре;

- отсутствие огнезащитной обработки (пропитки) горючих
конструкций, материалов;

- отсутствие противопожарных преград, разрывов, огнезадерживающих устройств и т.п.

При отсутствии условий развития пожара, он может возникнуть, но не получить своего дальнейшего распространения.

Вершины «треугольника огня» влияют на степень пожарной опасности объекта, помещения, технологического процесса. Например, чем больше горючей среды, источников зажигания, условий развития огня, тем выше уровень пожарной опасности, т.е. возможно возникновение и развитие пожара в любое время.


Чаще всего на объекте мы встречаемся с наличием всех трех условий (вершин «треугольника огня»), но пожара нет. Это можно объяснить тем, что все факторы возникновения и развития пожара не соединены друг с другом и между ними нет определенной связи и взаимозависимости. Там, где много горючей среды и есть чему гореть -нет источника зажигания, или там, где имеются (возникают) источники зажигания с достаточной энергией - нет их контакта с горючей средой и т.д. Значит, исключить возможность возникновения пожара можно путем разрыва связей треугольника, определяющего пожарную опасность объекта или исключением одного из трех условий. Это используется во всем мире для предупреждения пожара и борьбы с огнем.

Огонь обычно гасится при:

- прекращении доступа кислорода к горящему веществу, мате­риалу;

- охлаждении вещества до температуры, при которой огонь не воз­можен;

-удалении горючих материалов из огня.

Из этого следует, что возникновение и продолжение горения возможно при определенном количественном соотношении горючего вещества (топлива) и кислорода (воздуха), а также при определенной температуре и тепловой энергии источника зажигания.

Различают два вида горения: полное - при достаточном или избыточном количестве кислорода и неполное - при недостатке кислорода. При неполном горении обычно образуются едкие и ядовитые горючие и взрывоопасные продукты: окись углерода, спирты, кислоты, альдегиды.

При пожаре в помещении, куда не поступает кислород, а окна и двери закрыты, огонь будет слабеть и погаснет после того, как имеющийся. кислород будет израсходован. Открывать дверь такого помещения нужно с соблюдением определенных мер безопасности.

1.2.ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

Пожарная опасность веществ и материалов определяется целым набором показателей, отображающих взрывопожароопасность на различных стадиях процесса горения. Число этих показателей зависит также от агрегатного состояния вещества. Основными из них являются:

1.2.1. Для твердых горючих веществ и материалов:
Температура воспламенения (teoc.) - температура горючего вещества, при которой оно выделяетгорючие пары или газы с такой
скоростью, что после воспламенения их от источника зажигания
возникает устойчивое горение.

Температура самовоспламенения (tee.) - самая низкая температура горючего вещества, при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением пламенного горения.

Температура тления (ггл.) - самая низкая температура вещества (материалов, смеси), при которой происходит резкое увеличение скорости экзотермических реакций, заканчивающееся возникновением тления.


1.2.2. Для горючих жидкостей:


Температура вспышки (teen.) - самая низкая (в условиях специальных испытаний) температура горючего вещества, при которой над его поверхностью образуются пары и газы, способные вспыхивать от источника зажигания, но скорость их образования еще недостаточна для последующего горения.

Горючая жидкость (ПК) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки выше 61°С.

Горючие жидкости с температурой вспышки выше 61 °С относятся к пожароопасным, но, нагретые в условиях производства до температуры вспышки и выше, относятся к взрывоопасным.

Легковоспламеняющаяся жидкость (ЛВЖ) - жидкость, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания и имеющая температуру вспышки не выше 61°С. К взрывоопасным относятся ЛВЖ, у которых температура вспышки не превышает 61°С, а давление паров при температуре 20 С составляет менее 100 Па (около 1 ат).


      1. Для горючих пылей, волокон, газов, паров ЛВЖ:



      1. Верхний и нижний концентрационные пределы воспламенения

(Свпв; Снпв) - соответственно максимальная и минимальная концент­рация горючих газов, паров ЛВЖ, пыли или волокон в воздухе, выше и ниже которых взрыва не произойдет даже при возникновении источника инициирования взрыва.

Горючие газы относятся к взрывоопасным при любых температурах окружающей среды.

Горючие пыль и волокна относятся к взрывоопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65г/м2.

Горючие пыль и волокна относятся к пожароопасным, если их нижний концентрационный предел воспламенения больше 65 г/м3.


1.2.4. Для помещений:


а) категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности

(А; Б; В1-В4; Г; Д) по НПБ105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;

б) класс зоны помещений по ПУЭ (взрывоопасные B-I; В-la; В-16; В-1г; В-1; В- II; В -Па); (пожароопасные зоны П-I; П-П; П- Па; П-1П).


1.2.5. Для горючих строительных материалов:


а) по горючести строительные материалы подразделяются на
четыре группы:

  • Г1 - слабогорючие;

  • Г2 - умеренногорючие;

  • ГЗ - нормальногорючие;

  • Г4 - сильногорючие.

б) по воспламеняемости на три группы:

  • В1 - трудновоспламеняемые;

  • В2 - умеренновоспламеняемые;

  • ВЗ - легковоспламеняемые;


в) по распространению пламени по поверхности на четыре
группы:

-РП1 -распространяющие;

  • РП2 - слабораснространяющие;

  • РПЗ - умереннораспространяющие;

  • РП4 - сильнораспространяющие.

Эти показатели определяются только для слоев кровли, полов, ковровых покрытий.


г) по дымообразующей способности на три группы:

  • Д1 - с малой дымообразующей способностью;

  • Д2 - с умеренной дымообразующей способностью;

  • ДЗ - с высокой дымообразующей способностью;


д) по токсичности продуктов горения на четыре группы:

  • Т1 - малоопасные;

  • Т2 - умеренноопасные;

  • ТЗ - высокоопасные;

  • Т4 - чрезвычайно опасные.



1.2.6. Для строительных конструкций:


а) предел огнестойкости устанавливается по времени (в минутах)
наступления одного или последовательно нескольких, нормированных
для данной конструкции, признаков предельных состояний:

  • потеря несущей способности (R);

  • потеря целостности (Е);

  • потеря теплоизолирующей способности (i);


б) класс пожарной опасности:

  • КО - непожароопасные;

  • К1 - малопожароопасные;

  • К2 - умереннопожароопасные;

  • КЗ- пожароопасные.


1.2.7. Для зданий:


а) степень огнестойкости (I, II, Ш, IV, V) определяется
огнестойкостью его строительных конструкций;


б) класс конструктивной пожарной опасности здания (СО, Cl, C2,СЗ) определяется степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании его опасных факторов;


в) класс функциональной пожарной опасности здания и его частей (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4, Ф5) определяется их назначением и особенностями размещаемых в них технологических процессов.

Примечание: п. п. 5.3-5.11; 5.18*; 5.19; 5.21*

СНиП 21-01-97*

«Пожарная безопасность зданий и сооружений»


1.3. ПОЖАРЫ - ТРЕВОЖНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тяжелая обстановка, складывающаяся в борьбе с пожарами в России, ухудшается с каждым днем. Статистика свидетельствует, что за последние 5-7 лет ежегодные темпы роста количества пожаров составляют около 2 процентов, гибели людей — около 5 процентов.

Ежедневно в России происходит свыше 800 пожаров на которых гибнет около 50 человек.

Сегодня в России в среднем за год происходит около 300000 пожаров, потери от них достигают астрономической цифры - 60 млрд. рублей, число погибших выросло до 20000 человек (из них -750 дети), что составляет третью часть от погибших за год в результате пожаров на планете.

Серьезность проблемы становится особенно очевидной при сопоставлении соответствующей российской и зарубежной статистики. Относительные людские потери от пожаров в России в 3-11 раз выше, чем в развитых странах мира. И, что особенно тревожит, если там этот показатель ежегодно снижается, как в США, или остается достаточно стабильным, как в Японии, то в России он резко нарастает.

Это вызвано отсутствием должных затрат на обеспечение пожарной безопасности. Доля затрат на борьбу с пожарами в ВНП составляет 0,17%, что в 3-9 раз меньше, чем в развитых странах. Еще разительнее контрасты в области пожарной охраны. Затраты на ее содержание в России в 12 раз меньше, чем ущерб от пожаров. В других странах на пожарную охрану расходуются суммы вполне сопоставимые с потерями от пожаров. Так, например, в США ежегодные потери от пожаров составляют около 21 млрд долларов, а затраты на пожарную охрану превышают 39 млрд. Во многом именно поэтому эти потери удерживаются на уровне, близком к минимально возможному.

Не менее сложное положение по борьбе с пожарами сложилось в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

За последние 5 лет в городе и области произошло 71086 пожаров, гибель людей составила 3890 человек, из них более 80 детей.

В среднем в год в городе и области происходит около 15000 пожаров, гибнет свыше 700 человек. За этими цифрами кроется огромный материальный ущерб, десятки остановившихся производств, множество безвозвратно утерянных ценностей, в том числе - памятники нашей культуры и истории, тысячи оставшихся без крова и имущества людей.

Не справедливо было бы не отметить, что после передачи пожарной охраны в МЧС и улучшения ее финансирования, началось снижение роста количества пожаров и гибели людей во многих регионах России.

Пожарная охрана делает все от нее зависящее для своевременного прибытия по каждому вызову, однако в условиях современного города иногда это становится невыполнимой задачей. Новые растущие районы оказались не обеспеченными пожарными частями. Значительно увеличился радиус выезда уже существующих частей и время следования дежурных караулов к месту пожара. Сегодня средняя скорость транспортного средства в центре города составляет 30 км/ч, и пожарные автомобили во избежание аварийных ситуаций, вынуждены двигаться с такой же скоростью. В этих условиях многое зависит от правильности действий, при возникновении пожара, самих граждан, уровня их подготовленности.

Однако, как показывает практика, среди населения распро­странено совершенно искаженное представление о реальных проб­лемах, сложности и социальной значимости пожарной безопасности, работе противопожарной службы. Уровень пожарно-технических знаний населения крайне низок, навыки самозащиты от пожаров отсутствуют. Как результат - свыше 80% смертельных случаев наступает до прибытия пожарных.

Как свидетельствует статистика, свыше 60% пожаров происходит вследствие незнания и невыполнения гражданами требований пожарной безопасности. Об этом свидетельствуют причины возникновения пожаров по городу и области. Основными из них за последние 5 лет являются:

  1. Неосторожное обращение с огнем — 46,9 % .

  2. Неисправность электрооборудования - 14,9% .

  3. Неосторожность при курении - 14,2 %.

  4. Нарушение правил эксплуатации электроприборов - 3,7 %.

  5. Поджоги-2,1%.

  6. Нарушение правил производства огневых работ - 1,2 %.

  7. Детская шалость с огнем -1,2 %.

Наибольшее количество пожаров происходит в жилых домах - свыше 80% от их общего числа. Именно в жилье наиболее ощутимы социальные потери, где ежегодно погибает до 16000 человек.


1.4. ПРИЧИНЫ ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ НА ПОЖАРАХ И МЕРЫ ЗАЩИТЫ.

Пожары - как и любое проявление необузданной стихии – всегда несут с собой разрушения и смерть. Но особенно тяжелыми последствиями отличаются те из них, которые вспыхивают в общественных, жилых зданиях с массовым пребыванием людей.

Так только 4 пожара в 70-х годах в гостиницах и отелях привели к гибели 376 человек. В 1999 году на 4 пожарах в общественных зданиях в России погибло 115 человек, а на 2 пожарах в школах в 2003 году погибло 52 ребенка, так и не познав жизни, не насладившихся ею.

Гибель людей на пожарах во многом обусловлена отсутствием противопожарных знаний и навыков у российских граждан. Люди зачастую не знают не только элементарных правил пожарной безопасности, но даже номера телефона ближайшей пожарной части. Не говоря уже о действиях в начальный момент развития пожара до прибытия подразделений пожарной охраны, о способах самоспасения в экстремальной ситуации. Особенно это характерно для жилых домов

где происходит наибольшее количество пожаров с гибелью людей.

Что же является причиной гибели людей на пожаре? Что нужно знать о пожаре, чтобы остаться в живых?

1. Пожар ослепляет, Вы не можете видеть в огне.

Если Вы никогда не испытывали реальных факторов пожара, Вы будете в состоянии полного шока.

К своему ужасу Вы узнаете, что при настоящем пожаре Вы не можете ничего видеть. Пламя делает все черным. Оно не несет света. Ничего не видно, только жар и пепел, страшная темнота. Вы совершенно не можете ориентироваться, не можете найти знакомлю Вам дверь выхода. Полная потеря ориентации вследствие паники. Пожар черный как ночь, что и приведет к неминуемой гибели.

Для того чтобы избежать этого, используют в зданиях:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconОоо «Тэтра-сервисные технологии»
«Организация работы комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней»....
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconДекларирование в области пожарной безопасности
Вступивший в силу 1 мая 2009 года Закона РФ от 22. 07. 2008 №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» внес...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconПриказ «05» апреля 2011 г. №29 г. Кострома Об организации работы по обеспечению пожарной безопасности
Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconИ обеспечению пожарной безопасности администрации области (в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 25. 03. 2008 n 364) в соответствии с Федеральным
Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconКомплект нормативных документов по пожарной безопасности Документация по пожарной безопасности
Инструкция о порядке действий персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности icon1 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
Обеспечение пожарной безопасности в г. Мариинске возложено на государственное учреждение «8 отряд фпс по Кемеровской области», которое...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconУчебно-методическое пособие Уфа 2010
Рассматривается методика оценки пожарной и взрывопожарной опасности зданий как основы для принятия конструктивных решений по обеспечению...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconКотировочная комиссия Государственного учреждения Рязанской области «Центр по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям»
Заказчик: гу рязанской области «Центр по обеспечению пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям», 390000,...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconРекомендации по разработке документов по вопросам го, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в малых организациях
Рсчс, изысканием новейших способов защиты населения и территорий от чс, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей при...
Методическое пособие по обеспечению пожарной безопасности iconМетодическое пособие Саратов 2008 г. Организация комплексной системы безопасности образовательного учреждения. Учебно-методическое пособие. Автор составитель Б. А. Буланов
Методическое пособие предназначено для руководителей и преподавателей- организаторов обж образовательных учреждений
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница