Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел




НазваниеРоссийская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел
страница1/63
Дата24.11.2012
Размер8.24 Mb.
ТипДиплом
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63
Информация о публикации

Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Особенная часть: курс лекций. М.: РАП, Статут, 2010. 543 с.


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ


ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


КУРС ЛЕКЦИЙ


Б.Л. ЗИМНЕНКО


Рецензенты:


Колодкин Анатолий Лазаревич, руководитель Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Черниченко Станислав Валентинович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.


ПРЕДИСЛОВИЕ К КУРСУ ЛЕКЦИЙ Б.Л. ЗИМНЕНКО

"МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"


Международное право является одним из важнейших средств развития международного сотрудничества. Оно способствует расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, субъектов национального права. Международным договорам принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а в Федеральном законе от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской Федерации" зафиксировано, что Российская Федерация последовательно выступает за их соблюдение, подтверждая свою приверженность основополагающему принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Российская Федерация ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу на всей территории нашей страны с 5 мая 1998 г., ставшей участницей этого коллективного международного договора. С этого момента каждый российский гражданин, права которого, предусмотренные Конвенцией, нарушены, получил возможность обращаться в Европейский суд, если были исчерпаны внутригосударственные средства правовой защиты. И это свое право российские граждане реализуют весьма активно.

Отличительной особенностью Конвенции о защите прав человека и основных свобод является то, что в ней основополагающие права человека не только провозглашаются, но и предусмотрен механизм их защиты, который включает обязательную юрисдикцию Европейского суда по правам человека, а также систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу п. 1 ст. 46 Конвенции постановления Европейского суда являются юридически обязательными к исполнению для всех органов государственной власти стран - участниц Конвенции, которые выступали в качестве ответчиков по рассмотренному делу. Однако значение целого ряда решений Европейского суда выходит за пределы одного государства. Они обретают значение судебного прецедента, который должен учитываться в правоприменительной практике органов государственной власти, в том числе и судебной, всех стран - участниц Конвенции.

Это правило в полной мере распространяется и на Российскую Федерацию, которая, как отмечено выше, признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека в вопросах применения Конвенции и Протоколов к ней. Отсюда следует, что во избежание судебных ошибок и нарушения Конвенции ее применение российскими судами должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека. В этом плане предлагаемый доктором юридических наук, членом Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации Б.Л. Зимненко курс лекций по теме "Международное право и правовая система Российской Федерации", в основу которого положены решения Европейского суда по правам человека по конкретным делам, представляет несомненную научную и практическую значимость.

Б.Л. Зимненко проделана значительная работа по систематизации и анализу решений Европейского суда по правам человека, результатом которой в форме курса лекций стал предложенный автором фундаментальный научных труд, в котором комплексно исследованы основополагающие постановления Европейского суда и содержащиеся в них правовые позиции, в частности сформулированные по делам, рассмотренным в отношении Российской Федерации. В работе широко представлена судебная практика Европейского суда по гражданским, административным и уголовным делам, ранее являвшимся предметом рассмотрения российских судов. Среди них дела, связанные с судебным санкционированием ареста и лишения свободы в качестве меры наказания за совершение преступления, реализацией прав на доступ к правосудию, независимое и беспристрастное судебное разбирательство дела судом, созданным на основании закона и которому оно подсудно, исполнением судебного решения в разумные сроки, гарантиями публичности судебного разбирательства, положениями Конвенции о запрете пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д. Специальный раздел посвящен исследованию практики применения российскими судами общей юрисдикции норм международного права по конкретным делам и подходов Европейского суда к их разрешению.

Структура работы с изложением материалов по сферам различных правоотношений способствует последовательному и рациональному его изучению, усвоению и использованию прецедентов Европейского суда судьями российских судов.

Курс лекций Б.Л. Зимненко является своеобразным продолжением проводимых им исследований теоретических и практических проблем, связанных с применением норм международного права в Российской Федерации. Работа представляет научный и практический интерес как для судей, так и для других правоприменителей, а также ученых-юристов и студентов юридических вузов.


В.М.Лебедев

Председатель Верховного Суда

Российской Федерации,

заслуженный юрист Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор


Посвящается

светлой памяти

моей мамы


ВВЕДЕНИЕ К ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ


Принимая во внимание значительный объем материала, касающийся взаимодействия международного права и внутригосударственного права России, посчиталось целесообразным разделить настоящий курс лекций на Общую и Особенную части.

В Общей части были рассмотрены механизмы реализации норм международного права, ставших обязательными для Российской Федерации, в рамках ее правовой системы, понятия "общепризнанные принципы и нормы международного права", "международный договор Российской Федерации", "решения Международной межправительственной организации", правовое значение решений и постановлений Европейского суда по правам человека для Российской Федерации, юридическая сила в правовой системе России общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, решений международных межправительственных организаций.

Особенная часть включает два раздела. В первом рассматриваются и анализируются правовые позиции Европейского суда по правам человека (далее - Суд) по делам, рассмотренным в отношении Российской Федерации. Необходимость в написании данного раздела была подсказана автору федеральными судьями, которые отметили важность "аккумулирования" в едином издании наиболее часто повторяющихся правовых позиций <1>, ставших обязательными для Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Подробнее о понятии "правовая позиция Европейского суда по правам человека" и ее значении для правовой системы России см. лекцию 3.


Для эффективного и системного восприятия данных позиций предлагается постатейная структура указанного раздела, обусловленная содержанием Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).

Основой послужили переведенные автором с английского языка вступившие в силу постановления Суда, принятые в отношении Российской Федерации на 1 января 2010 г., общее количество которых составило 861. Переведены только основные правовые позиции, необходимые для точного восприятия материалов дела. Следует подчеркнуть, что представлен не комментарий к Конвенции о защите прав и свобод человека и Протоколам к ней, а комплексный анализ правовых позиций Суда.

Для более эффективного восприятия правовых позиций Суда на CD приводится практика судов общей юрисдикции, связанная с реализацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Думается, что комплексное изложение правовых позиций Суда сможет содействовать уменьшению количества дел, рассматриваемых Судом в отношении Российской Федерации. Суд неоднократно обращал внимание на то, что если государство в лице своих органов, в том числе судебных, признает факт нарушения Конвенции о защите прав человека и/или Протоколов к ней или аналогичных положений, содержащихся в национальном законодательстве России, и присудит лицу разумную компенсацию, то такое лицо перестает быть "жертвой" и разбирательство по делу может прекратиться <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее см. лекцию 12.


Второй раздел Особенной части посвящен практике судов общей юрисдикции, связанной с применением международно-правовых положений при рассмотрении дел по первой, кассационной инстанциям, а также в порядке надзора. Основное внимание было уделено практике Верховного Суда Российской Федерации. Причем структура данного раздела была обусловлена категориями дел, подведомственных судам общей юрисдикции. Речь, в частности, идет об уголовных, гражданских делах, делах, вытекающих из публично-правовых отношений. Рассмотренная практика судов общей юрисдикции свидетельствует о сложившемся алгоритме применения судами норм международного права. Соответствующая практика представлена на CD.

Тексты постановлений Суда, использованные при написании настоящего курса, были получены автором с помощью официального сайта Европейского суда по правам человека: http://www.echr.coe.int/.


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Раздел II. ПРАКТИКА РАССМОТРЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКИМ СУДОМ

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ДЕЛ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(НА 1 ЯНВАРЯ 2010 Г.)


Лекция 5. СТАТЬИ 2, 3 КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

И ОСНОВНЫХ СВОБОД. ПРАВО НА ЖИЗНЬ И ЗАПРЕТ ПОДВЕРГАТЬСЯ

ПЫТКАМ, БЕСЧЕЛОВЕЧНОМУ ИЛИ УНИЖАЮЩЕМУ ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ

ДОСТОИНСТВО ОБРАЩЕНИЮ ИЛИ НАКАЗАНИЮ


Статьи 2 и 3 Конвенции не только закрепляют фундаментальные права человека, но и, как свидетельствует практика Суда в отношении Российской Федерации, тесно взаимосвязаны. К примеру, критерии эффективного расследования, которое должно осуществить государство в случае насильственной смерти человека и совершения пыток, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, являются идентичными. Это позволило объединить рассматриваемые статьи в рамках одной лекции.

На 1 января 2010 г. Европейским судом по правам человека в отношении Российской Федерации принято 861 постановление. Некоторая часть из указанного числа связана с применением и толкованием ст. ст. 2 и 3 Конвенции. Принимая во внимание фундаментальность указанных конвенционных положений как для правовой системы Российской Федерации, так и для правовой системы любого иного государства, включая государств - участников Совета Европы, представилось целесообразным в первую очередь рассмотреть правовые позиции, сформулированные Судом в постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации, и касающиеся применения ст. ст. 2 и 3 Конвенции <1>.

--------------------------------

<1> См. также: Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод / Под ред. В.А. Туманова и Л.М. Энтина. М.: Норма, 2002; Рейди Эйшлинг, Разумов С.А., Берестнев Ю.Ю. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 3. Запрещение пыток. Прецеденты и комментарии. М.: РАП, 2002.


5.1. Статья 2 Конвенции. Право на жизнь


"1. Право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. 2. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: a) для защиты любого лица от противоправного насилия; b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа".


5.1.1. Общие положения


При анализе ст. 2 Суд исходит из того, что указанное конвенционное положение, защищающее право на жизнь и предусматривающее обстоятельства, при которых лишение жизни может быть оправдано, содержит одно из основополагающих положений Конвенции, не допускающее согласно ст. 15 Конвенции возможность отступлений (дерогация) (п. 70 Постановления от 16 октября 2008 г. по делу "Салатханов против Российской Федерации").

В силу ст. 15 Конвенции: "1. В случае войны или при иных чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни нации, любая из Высоких Договаривающихся Сторон может принимать меры в отступление от ее обязательств по настоящей Конвенции только в той степени, в какой это обусловлено чрезвычайностью обстоятельств, при условии, что такие меры не противоречат другим ее обязательствам по международному праву. 2. Это положение не может служить основанием для какого бы то ни было отступления от положений статьи 2, за исключением случаев гибели людей в результате правомерных военных действий, или от положений статьи 3, пункта 1 статьи 4 и статьи 7. 3. Любая из Высоких Договаривающихся Сторон, использующая это право отступления, исчерпывающим образом информирует Генерального секретаря Совета Европы о введенных ею мерах и о причинах их принятия. Она также ставит в известность Генерального секретаря Совета Европы о дате прекращения действия таких мер и возобновлении осуществления положений Конвенции в полном объеме".

Совместно со ст. 3 Конвенции ст. 2 защищает одну из основных ценностей демократических государств, входящих в Совет Европы. Обстоятельства, при которых оправдывается лишение жизни, должны толковаться ограниченно.


Примечание. Лишение жизни не рассматривается как нарушение настоящей статьи, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы: a) для защиты любого лица от противоправного насилия; b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа (п. 2 ст. 2 Конвенции).


Объект и цели Конвенции, представляющей собой договор, направленный на защиту человеческого существования, также требуют, чтобы ст. 2 толковалась и применялась с целью обеспечения реальности и эффективности конвенционных гарантий прав и свобод человека ("Зубайраев против Российской Федерации", п. 89 Постановления от 10 января 2008 г.; "Битиева и Х. против Российской Федерации", п. 140 Постановления от 21 июня 2007 г.; "Трубников против Российской Федерации", п. 67 Постановления от 5 июля 2005 г.).

Объект международного договора - материальные и нематериальные блага, действия или воздержания от действий.

Цель международного договора - то, на что направлено осуществление положений данного международного договора. Она определяется сторонами, вырабатывающими договор, и формулируется в его преамбуле. Все права и обязанности сторон договора направлены на достижение целей в международном договоре [217. С. 240, 413].

С учетом важности защиты, предусматриваемой ст. 2, Суд всегда тщательно анализирует лишение человека жизни, принимая во внимание не только действия сотрудников государства, но также иные имеющие значение для дела обстоятельства (
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   63

Похожие:

Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconМиграционное право в международно-правовой доктрине и практике: становление и перспективы развития
Диссертация выполнена на кафедре международного публичного права фгбоу впо «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconЗакон в практике районного суда: Научно-практическое пособие / Российская академия правосудия
Уголовный закон в практике районного суда: Научно-практическое пособие / Российская академия правосудия; Под ред. А. В. Галаховой....
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconРоссийская академия правосудия
...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconПрограмма вступительного испытания, проводимого федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации»
«Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» самостоятельно
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconВ обсе: что дальше?
Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации фс рф;Аляев Андрей Викторович, кандидат политических наук, старший научный...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconРоссия и европейская политика добрососедства
Конференция проводится Балтийским исследовательским центром совместно с Администрацией города Санкт-Петербурга при поддержке Министерства...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconРоссийской Федерации Российская академия наук Российская академия образования Государственная Дума
Демин Виктор Алексеевич, доктор технических наук, профессор, Ректор Московского государственного индустриального университета
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconКонституционное право на медицинскую помощь: теория и практика
Работа выполнена в отделе конституционного права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconСостояние здоровья и социальный портрет студенток средних специальных учебных заведений
Работа выполнена в гбоу дпо «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения и социального...
Российская академия правосудия дипломатическая академия министерства иностранных дел iconРоссийская академия наук российская академия медицинских наук союз физиологических обществ стран СНГ
Н а у ч н ы е т р у д ы I с ъ е з д а ф и з и о л о г о в с н г, т о м 2
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница