Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета




НазваниеУчебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета
страница4/10
Дата15.11.2012
Размер1.12 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Специальная часть

Тема 17. Международно-правовая охрана окружающей среды


Понятие международного права окружающей среды (международного экологического права). Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.

Базовые акты международного права окружающей среды. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, 16 июня 1972 г.). Всемирная хартия природы (принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/7 от 28 октября 1982 г.). Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 14 июня 1992 г.).

Отраслевые акты международного права окружающей среды. Конвенция о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха (Женева, 13 ноября 1979 г.). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта, 1989 г.). Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 25 февраля 1991 г.). Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.). Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.). Программа действий по дальнейшему осуществлению «Повестки дня на XXI век» (принята XIX Специальной сессией ООН в июне 1997 г.). Протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.) и др.

Региональные акты международного права окружающей среды. Декларация министров по вопросам окружающей среды региона Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23–25 октября 1995 г.). Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25 июня 1998 г.).

Двусторонние акты международного права окружающей среды. Двусторонние документы Российской Федерации с государствами – членами Европейского союза. Двусторонние документы Российской Федерации с государствами – членами СНГ. Двусторонние документы Российской Федерации с другими государствами.

Международные правительственные и неправительственные организации в области охраны окружающей среды.

Тема 18. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах


Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов в развитых капиталистических, развивающихся странах и странах СНГ (на примерах конкретных государств).

Государственный контроль за природопользованием и охраной окружающей среды в зарубежных странах. Общественный контроль за охраной окружающей среды.

Институт ответственности за нарушения законодательства об охране окружающей среды в других странах. Роль экономических санкций в соблюдении законодательства об охране окружающей среды.

Тенденции развития законодательства об охране окружающей среды в зарубежных странах.

Право окружающей среды стран – членов СНГ.

Право окружающей среды в государствах Центральной и Восточной Европы.

Право окружающей среды в экономически развитых государствах. Правовое регулирование экологических отношений в США. Правовое регулирование экологических отношений в Федеративной Республике Германии.

Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды.

Организация государственного управления охраной окружающей среды.

Правовой режим отдельных природных ресурсов и объектов.

Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окружающей среде.


УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Семинар 1. Экологические проблемы и современное экологическое
состояние Российской Федерации. Понятие, предмет, принципы и система экологического права. Понятие и содержание экологических
правоотношений. Источники экологического права
и система экологического законодательства
История правового регулирования экологических отношений.


Вопросы для обсуждения

1. Экологические проблемы глобального масштаба.

2. Пути разрешения экологических проблем на международном уровне.

3. Современное экологическое состояние Российской Федерации.

4. Пути разрешения экологических проблем в Российской Федерации.

5. Понятие экологического права и соотношение его с другими отраслями права.

6. Предмет и методы экологического права.

7. Принципы экологического права.

8. Понятие и виды экологических правоотношений.

9. Элементы экологических правоотношений.

10. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

11. Понятие и виды источников экологического права.

12. Конституционные основы регулирования экологических правоотношений.

13. Роль международно-правовых актов в регулировании экологических правоотношений.

14. Федеральное и региональное экологическое законодательство.

15. Место актов органов местного самоуправления в регулировании экологических правоотношений.

16. Иные источники экологического права.

17. Периодизация правового регулирования экологических отношений.

18. Перспективы развития экологического законодательства.

Источники: О (1–3), Д (18, 20, 27, 29), Н (1, 10, 24, 27, 29–31, 42)1.


Задания

1. Согласно п. «е» ст. 71 Конституции России к ведению Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в области экологического развития.

На основе анализа положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Экологической доктрины Российской Федерации выделите ключевые проблемы экологического характера, создающие угрозу экологической безопасности страны, и сформулируйте основные направления государственной политики в экологической сфере.

Источники: О (1), Д (18, 20, 29), Н (29, 38, 42).

2. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды относятся природные (земли, водные объекты, леса, атмосферный воздух и др.) и природно-антропогенные объекты (лечебно-оздоровительные местности и курорты и др.). Большинство авторов склонно отождествлять рассматриваемую законодательную норму с теоретическим понятием «объект экологических правоотношений».

Можно ли такой подход назвать правильным, если принимать во внимание, что далеко не все складывающиеся в экологической сфере правоотношения непосредственным объектом имеют объекты охраны окружающей среды? Приведите примеры экологических правоотношений, объектом которых выступает не объект охраны окружающей среды.

Источники: О (1, 3), Д (18, 27), Н (10, 24, 27, 29, 30).

3. Пункт 1 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что экологическое законодательство (законодательство в области охраны окружающей среды) состоит из федеральных и региональных законодательных актов, а также принимаемых в соответствии с этими законами иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов. Согласно общепринятым в правовой науке представлениям под законностью понимается неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов.

Означает ли данное обстоятельство, что принимаемые органами местного самоуправления (которые в силу ст. 12 Конституции России не входят в систему органов государственной власти) в рамках установленной компетенции нормативные правовые акты не являются обязательными к исполнению либо соблюдению, коль скоро, исходя из приведенной выше системной взаимосвязи нормы закона и теоретической посылки, не прослеживается их роль в установлении режима законности?

Источники: О (2), Д (18, 20), Н (1, 31).

Семинар 2. Право собственности и иные права на природные объекты
и ресурсы. Понятие и содержание права природопользования
Экологические права и обязанности граждан и общественных
экологических объединений. Идеологический механизм
охраны окружающей среды и природопользования


Вопросы для обсуждения

1. Право собственности на природные объекты и ресурсы.

2. Право пользования природными объектами и ресурсами и его виды.

3. Защита прав собственников и обладателей иных прав на природные объекты и ресурсы.

4. Понятие и содержание права природопользования.

5. Виды природопользования.

6. Основания ограничения и приостановления права природопользования.

7. Основания прекращения права природопользования.

8. Понятие правового экологического статуса и источники его формирования.

9. Экологические права граждан и способы их защиты.

10. Экологические обязанности граждан.

11. Права общественных экологических объединений.

12. Обязанности общественных экологических объединений.

13. Понятие и содержание идеологического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

14. Экологическое воспитание.

15. Экологическое образование.

16. Экологическое просвещение.

17. Профессиональная экологическая подготовка специалистов.

Источники: О (1–3), Д (1, 6, 18, 20, 29), Н (1, 3, 7, 8, 26, 29, 32, 34, 35).


Задания

1. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Означает ли это положение, что исключительное право собственности на природные ресурсы, расположенные в пределах территории конкретного субъекта Российской Федерации, принадлежит этому субъекты Российской Федерации?

При подготовке ответа проанализируйте положения постановлений Конституционного суда РФ от 9 января 1998 г. №1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» и от 7 июня 2000 г. №10-П «По делу о проверке отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”».

Источники: О (1–3), Д (1), Н (3, 7, 8, 11, 26, 32, 34, 35).

2. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В свою очередь, в п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Какому именно конституционному положению корреспондирует приведенная норма законодательного акта? Не носит ли она ограничительный характер применительно к вопросу правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства, принимая во внимание то обстоятельство, что в ст. 42 Конституции РФ говорится об экологических правах каждого, а не только граждан? Кроме того, попытайтесь обосновать возможность либо невозможность реализации конкретным гражданином права на предъявление в суд иска о возмещении вреда окружающей среде, принимая во внимание то обстоятельство, что вред причинен объекту, персонально не принадлежащему только этому гражданину.

Источники: О (1), Д (6, 18, 20, 29), Н (1, 29).

3. В ст. 9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа «Об экологическом образовании населения Ханты-Мансийского автономного округа» установлено, что руководящие работники и специалисты предприятий, учреждений и организаций, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, служебные обязанности которых связаны с деятельностью, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека, а также иные категории специалистов в соответствии с программой экологического образования населения автономного округа по территориальному принципу обязаны проходить не реже одного раза в 5 лет профессиональную (дополнительную) экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации. При этом лица, не прошедшие необходимую подготовку, не допускаются к выполнению работ, требующих соответствующих экологических знаний.

Учитывая изложенное, ответьте на следующие вопросы:

А. Вправе ли субъекты Российской Федерации устанавливать подобные требования в принципе?

Б. Могут ли установленные требования распространяться на должностных лиц и иных работников федеральных структур (учреждений, организаций и т.д.)?

В. Не имеется ли видимых расхождений в приведенной норме и положениях Федерального закона «Об охране окружающей среды», устанавливающего общие требования к рассматриваемой проблеме?

Источники: О(1, 2, 3), Д (18, 29), Н (29).

Семинар 3. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды. Органы государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Функции государственного управления
в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Организационно-правовые формы экологического контроля


Вопросы для обсуждения

1. Компетенция Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в сфере охраны окружающей среды.

2. Понятие управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

3. Система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Органы общей и специальной компетенции.

4. Понятие и назначение функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

5. Основные функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды и их особенности.

6. Федеральные органы исполнительной власти, реализующие функции государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

7. Экологический контроль, его цели и виды.

8. Понятие и назначение государственного экологического контроля.

9. Ведомственный и производственный экологический контроль.

10. Понятие общественного экологического контроля.

Источники: О (1–3), Д (16, 18, 20, 29), Н (1, 10, 29, 31).


Задания

1. Термин «полномочия» используется в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» двояко: с одной стороны, он корреспондирует Президенту России и федеральным органам государственной власти (ст. 5), с другой – субъектам Российской Федерации (ст. 6.1).

Проанализируйте положения Конституции России, а также юридические справочники (словари) и определите, в каком из приведенных примеров слово «полномочия» применено неправильно.

Каким образом соотносятся термины «полномочия» и «компетенция»?

Кроме того, выразите свое отношение к следующей норме ст. 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»:

«Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право…».

Источники: О (1, 2), Д (16, 18, 20), Н (1, 10, 29).

2. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 5), определено, что организация и проведение государственной экспертизы относятся к ведению органов государственной власти Российской Федерации.

Проанализируйте положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» и ответьте на следующие вопросы:

А. Действительно ли государственную экологическую экспертизу организуют и проводят только органы государственной власти Российской Федерации?

Б. С учетом провозглашенного принципа независимости государственной экологической экспертизы, а также принимая во внимания требования к персональному составу экспертных комиссий, является ли юридически правильной формулировка закона, определяющая, что государственную экологическую экспертизу проводят именно органы государственной власти?

Источники: О (1, 3), Д (16, 18), Н (10, 29).

3. В силу ст. 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации, например в Вологодской области, функция по осуществлению государственного экологического контроля на региональном уровне передана органам местного самоуправления.

С учетом положений Конституции РФ, федеральных законов от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» попытайтесь обосновать правомерность подобной передачи государственных полномочий органам местного самоуправления. При этом ответьте на следующие вопросы:

А. Органам местного самоуправления каких из существующих видов муниципальных образований могут передаваться государственные полномочия?

Б. Какие процедурные вопросы должны в обязательном порядке соблюдаться при такой передаче?

В. Допустима ли с точки зрения закона передача органам местного самоуправления федеральных государственных полномочий в экологической сфере?

Источники: О (2, 3), Д (18, 20, 29), Н (1, 29, 31).

Семинар 4. Экономический механизм охраны окружающей среды
и природопользования. Ответственность за совершение экологических правонарушений. Природоохранная деятельность правоохранительных органов. Причины и условия совершения экологических правонарушений


Вопросы для обсуждения

1. Понятие и структура экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

2. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

3. Лимиты и платежи в экологической сфере.

4. Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.

5. Возмещение вреда в экологической сфере.

6. Понятие экологического правонарушения.

7. Виды ответственности за совершение экологических правонарушений.

8. Отличительные черты дисциплинарной ответственности.

9. Особенности наступления материальной ответственности.

10. Основания наступления административной ответственности.

11. Уголовная ответственность за совершение экологических преступлений.

12. Понятие природоохранной деятельности правоохранительных органов.

13. Природоохранная деятельность органов прокуратуры.

14. Природоохранная деятельность органов внутренних дел.

15. Природоохранная деятельность органов федеральной безопасности.

16. Природоохранная деятельность таможенных органов.

17. Природоохранная деятельность органов МЧС Росси.

18. Причины и условия, способствующие совершению экологических правонарушений.

19. Меры, направленные на предупреждение экологических правонарушений.

Источники: О (1, 3), Д (7, 8, 11, 15, 18, 23, 29), Н (2, 14, 15, 27, 29).


Задания

1. Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает возможность предоставления налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации. В свою очередь ст. 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также содержит нормы об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами.

Проанализируйте положения Налогового кодекса РФ на предмет наличия в нем норм, корреспондирующих вышеприведенным, то есть устанавливающих конкретные налоговые льготы, призванные стимулировать экологическую активность субъектов хозяйственной и иной деятельности.

Источники: О (1, 3), Д (15, 18, 23, 29), Н (15, 29).

2. В следственный отдел Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Н-скому району Н-ской области поступили материалы из органа государственного экологического контроля Н-ской области, в которых сообщалось, что на запрос этого контролирующего органа, сделанный руководителю ООО «Прогресс», занимающемуся производством нефтепродуктов, о предоставлении результатов производственного экологического контроля за прошедший (отчетный) период, дана формальная отписка. По мнению руководителя органа государственного экологического контроля, учитывая очевидный негативный для окружающей среды и здоровья человека характер деятельности ООО «Прогресс», действия руководства предприятия по сокрытию экологически значимой информации содержат состав преступления, предусмотренного статьей 237 Уголовного кодекса РФ. В этой связи в заявлении ставится вопрос о возбуждении уголовно дела.

На основании анализа экологического, уголовного законодательства, законодательства об административных правонарушениях ответьте на следующие вопросы:

а) вправе ли орган государственного экологического контроля запрашивать сведения у предприятия о состоянии проведения производственного экологического контроля;

б) образуют ли вменяемые руководству ООО «Прогресс» действия состав преступления, предусмотренного ст. 237 УК РФ;

в) какие решения должны быть приняты руководителем следственно отдела в рассмотренной ситуации?

Источники: О (3), Д (18, 29), Н (14, 27, 29).

3. В прокуратуру Н-ского района поступили материалы о результатах проверки органом государственного экологического контроля соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ЗАО «Ресурсы», из содержания которых усматривается наличие признаков состава преступлений, предусмотренных статьями 260 (ч. 1) и 254 Уголовного кодекса РФ. В роли районного прокурора с учетом требований уголовно-процессуального законодательства примите решение по существу поступившей информации.

Источники: О (3), Д (7, 8, 11), Н (2, 14).

Семинар 5. Правовой режим охраны и использования земель, недр, водных объектов, лесов, животного мира, природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов Правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы


Вопросы для обсуждения

1. Характеристика земельного законодательства.

2. Содержание государственного управления в сфере охраны и использования земель.

3. Права и обязанности обладателей прав на земли.

4. Основные требования к охране земель.

5. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании земель.

6. Правовое регулирование охраны и использования недр.

7. Основные функции государственного управления в сфере охраны использования недр.

8. Права и обязанности недропользователей.

9. Требования к рациональному использованию и охране недр.

10. Ответственность за нарушения горного законодательства.

11. Правовое регулирование вопросов охраны и использования водных объектов.

12. Основные функции государственного управления в водной сфере.

13. Основания возникновения и прекращения права водопользования.

14. Ответственность за нарушения водного законодательства.

15. Правовое регулирование вопросов охраны и использования лесов.

16. Основные функции государственного управления в сфере охраны и использования лесов.

17. Основания возникновения и прекращения права лесопользования.

18. Требования к охране и защите лесов.

19. Ответственность за нарушения лесного законодательства.

20. Правовое регулирование вопросов охраны и использования животного мира.

21. Основные функции государственного управления в сфере охраны и использования животного мира.

22. Виды пользования объектами животного мира.

23. Требования к охране объектов животного мира и среде их обитания.

24. Ответственность за нарушения фаунистического законодательства.

25. Понятие территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

26. Правовой режим охраны и использования природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации.

27. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании природных ресурсов территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

28. Правовое регулирование режима особо охраняемых природных территорий.

29. Государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий.

30. Требования к режиму отдельных особо охраняемых природных территорий.

31. Ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

32. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.

33. Государственное управление в сфере охраны атмосферного воздуха.

34. Требования к охране атмосферного воздуха.

35. Требования по охране озонового слоя атмосферы.

36. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Источники: О (1–3), Д (1–3, 26), Н (3, 11, 14, 17, 18, 27, 34).


Задания

1. Органом государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в ходе проверки исполнения законодательства о недропользовании в ООО «Недра» было установлено, что:

а) истек срок действия лицензии, выданной обществу на геологическое изучение недр, выданной на 3,5 года;

б) в течение 2 лет обществом не предоставлялась геологическая информация в федеральный фонд геологической информации;

в) обществом самовольно неоднократно допускались случаи самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка и щебня) в близлежащих карьерах.

С учетом положений законодательства о недрах и об административных правонарушениях, уголовного законодательства примите решение в роли руководителя органа государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Источники: О (2, 3), Д (1), Н (3, 14, 27).

2. Хозяйствующий субъект – ООО «Восход» осуществляет следующие виды водопользования:

а) забор (изъятие) водных ресурсов с поверхностного водного объекта;

б) сброс сточных вод;

в) забор (изъятие) из подземного водного объекта водных ресурсов.

На основе анализа водного законодательства определите, что (какие юридические факты) является основанием для названным видов водопользования.

Источники: О (2), Д (2), Н (34).

3. С учетом анализа положений федеральных законов «О континентальном шельфе Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» назовите государственные органы, осуществляющие:

а) охрану континентально шельфа Российской Федерации, его минеральных и живых ресурсов;

б) охрану исключительной экономической зоны Российской Федерации, ее минеральных и живых ресурсов;

в) охрану внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации, их минеральных и живых ресурсов.

Перечислите также непосредственную компетенцию каждого из названных органов в рассматриваемых сферах деятельности.

Источники: О (1, 2), Д (3, 26), Н (11, 17, 18).

Семинар 6. Правовые меры охраны окружающей среды городов
и других населенных пунктов. Правовые меры охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности


Вопросы для обсуждения

1. Факторы, влияющие на экологическую обстановку в населенных пунктах.

2. Экологические требования к градостроительной деятельности.

3. Требования к охране атмосферного воздуха в населенных пунктах.

4. Требования к охране водных объектов в населенных пунктах.

5. Требования к охране зеленых насаждений в населенных пунктах.

6. Требования к обращению с отходами в населенных пунктах.

7. Требования по охране окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленных и иных объектов.

8. Требования по охране окружающей среды в энергетике.

9. Требования по охране окружающей среды на транспорте.

10. Требования по охране окружающей среды в сельском хозяйстве.

11. Требования по охране окружающей среды в оборонной сфере.

12. Ответственность за нарушение экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Источники: О (1–3), Д (2, 14, 15, 18, 19, 25, 29), Н (11, 15, 18, 19, 21, 26, 29, 33–35).

Задания

1. На основе комплексного анализа положений федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Водного, Земельного, Градостроительного и Лесного кодексов Российской Федерации сформулируйте систему требований по охране окружающей среды в населенных пунктах.

Источники: О (2, 3), Д (2, 14, 15, 18, 19, 25), Н (15, 19, 21, 26, 29, 33–35).

2. С учетом положений федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологи­ческом благополучии населения», норм транспортного законодательства сформулируйте систему требований по охране окружающей среды на различных объектах транспорта (автомобильном, водном, воздушном, железнодорожном).

Источники: О (1, 2), Д (14, 18, 19, 29), Н (11, 15, 18, 21, 29, 34).

3. Назовите основные требования по охране окружающей среды в сельском хозяйстве, используя для этого положения природоохранного и земельного законодательства.

Источники: О (2, 3), Д (2, 14, 15, 19, 25), Н (15, 19, 26, 29, 34, 35).

Семинар 7. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной
безопасности. Правовой режим обращения с экологически опасными
веществами и отходами производства и потребления. Правовой режим зон чрезвычайной ситуации и экологического бедствия


Вопросы для обсуждения

1. Понятие ядерной и радиационной безопасности.

2. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере использования атомной энергии.

3. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности.

4. Государственное управление в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

5. Требования по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

6. Ответственность за нарушения законодательства о ядерной и радиационной безопасности.

7. Понятие отходов и основные принципы в сфере обращения с отходами.

8. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.

9. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере обращения с отходами.

10. Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления.

11. Требования к обращению с отходами производства и потребления.

12. Ответственность за нарушения законодательства об отходах.

13. Понятие и правовой режим зон экологического бедствия.

14. Понятие и правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

15. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

16. Ответственность за нарушения экологического законодательства, допущенные в зонах экологического бедствия и зонах чрезвычайной ситуации.

Источники: О (2, 3), Д (3, 11, 14, 15, 18, 19, 27), Н (3, 9, 13–15, 19, 23, 27, 29).


Задания

1. С учетом анализа законодательства о ядерной и радиационной безопасности и прежде всего федеральных законов «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности населения»:

а) сформулируйте основные требования по ядерной и радиационной безопасности;

б) назовите основные функции государственного управления в сфере обеспечения ядерной и радиационной безопасности и органы, их осуществляющие;

в) ответьте, разрешает ли российское законодательство ввозить в нашу страну ядерные отходы, и если да, то при соблюдении каких условий?

Источники: О (3), Д (14, 19, 27), Н (9, 13, 19, 23, 29).

2. На основе анализа норм федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

а) перечислите основные функции государственного управления в сфере обращения с отходами и назовите специально уполномоченные на их осуществление государственные органы;

б) сформулируйте основные требования к хозяйствующим субъектам, деятельность которых связана с обращением с отходами.

Источники: О (2, 3), Д (14, 15, 18), Н (3, 15, 19, 29).

3. На основе анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающих соответственно административную и уголовную ответственность за совершение экологических проступков и преступлений, определите, в каких случаях предусматривается квалификация деяний по признаку совершения их в зонах экологического бедствия или зонах чрезвычайной экологической ситуации.

Источники: О (3), Д (11), Н (14, 27).


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины земельное право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Земельное право» / авт сост. А. Ю. Винокуров. – М. Импэ им. А. С. Грибоедова, 2009. – 45...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс по курсу “экологическое право” для студентов дневного, вечернего и заочного отделений юридического факультета
Экологическое законодательство регулирует не все отношения человека с окружающей средой, а устанавливает правила поведения именно...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины муниципальное право россии для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России» / сост. Р. Г. Тимофеева, М. А. Федоровская. – М. Импэ им. А....
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины конституционное (государственное) право для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Конституционное (государственное) право». – М.: Импэ им. А. С. Грибоедова, 2008. 28 с
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины Логика Для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Логика» : для студентов юридического факультета / сост. И. Д. Кузнецова. – М. Импэ им. А....
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconОдобрено учебно-методическим советом юридического факультета экологическое право учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция Москва 2008
Учебно-методический комплекс по экологическому праву составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс Право интеллектуальной собственности Принята на заседании кафедры гражданского и предпринимательского права
Настоящий Учебно-методический комплекс по дисциплине “Право интеллектуальной собственности”, предназначен для студентов юридического...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс по дисциплине: «Уголовно-процессуальное право»
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовно-процессуальное право» (для студентов заочной формы обучения юридического факультета...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс для студентов юридического факультета Омгу им. Ф. М. Достоевского (всех форм обучения)
Учебно-методический комплекс предназначен для студентов юристов ОмГУ. В нем представлены программа дисциплины «Криминалистика», нормативные...
Учебно-методический комплекс дисциплины экологическое право для студентов юридического факультета iconУчебно-методический комплекс дисциплины программа повышения квалификации по специальностям «финансы и кредит» и«Менеджмент организации» Для студентов юридического факультета
Учебно-методический комплекс дисциплины «Программа повышения квалификации по специальностям “Финансы и кредит” и “Менеджмент организации”»...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница