Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010




Скачать 439.1 Kb.
НазваниеЗащита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010
страница1/4
Дата15.11.2012
Размер439.1 Kb.
ТипМетодическая разработка
  1   2   3   4


Министерство образования и науки РФ


Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный

технический университет им. Р.Е. Алексеева


Кафедра «Инженерная экологи я и охрана труда»


ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ


Методическая разработка

для студентов всех специальностей

дневной формы обучения


Нижний Новгород 2010

Составители: В.Б. Чернецов, В.А.Горишний, Л.Н. Борисенко, А.Л. Стешин


Защита населения в чрезвычайных ситуациях: Метод. разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения/НГТУ; Сост.: В.Б.Чернецов, В.А.Горишний, Л.Н. Борисенко, А.Л. Стешин, Н.Новгород, 2010.


Методическая разработка написана в соответствии с требованиями программы обучения студентов вузов по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности (раздел 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях)». Рассмотрены оповещение, инженерная защита, эвакуация населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Предназначена для аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов вузов всех специальностей.


Редактор Э.Б. Абросимова


Подписано в печать 30.06.2010. Формат 60 х 84 1/16. Бумага газетная.

Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,25. Уч. – изд. л. 1,8.Тираж 300 экз. Заказ

__________________________________________________________________

Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева

Типография НГТУ. 603950, г. Нижний Новгород, ул. Минина, 24.


© Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е.Алексеева, 2010

Введение


24 декабря 1994 года опубликован в печати и с этого момента вступил в действие закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Это практически первый законодательный акт, регламентирующий деятельность органов государственной власти Российской Федерации, местного самоуправления, а также объектов экономики (независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности) и граждан в области защиты населения и территорий (ЗНиТ) от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Этим законом заложена основа деятельности «Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций» (РСЧС) и определены её задачи, а также полномочия Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, обязанности Федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан, нормативные требования, касающиеся защиты населения и территорий от ЧС.

Реализация этого закона диктуется достаточно сложной обстановкой на территории РФ в вопросах защиты населения от ЧС природного и техногенного характера[1,2,4]:

  • на эксплуатируемых химически опасных объектах (ХОО), а их насчитывается до 3400, суммарные запасы АХОВ, например, хлора, составляют более 700 тыс. тонн;

  • на территории РФ находится 800 радиационно опасных (РОО) промышленных предприятий, в том числе 10 АЭС и на этой территории проживает более 4 млн чел.;

  • к химически опасным относятся 90% субъектов РФ и 148 городов с населением свыше 100000 человек каждый;

  • в зонах возможного заражения радиоактивными и химическими веществами проживают более 60 млн человек;

  • в аварийном или предаварийном состоянии находятся плотины у 12% водохранилищ и 20% накопителей стоков. В России эксплуатируется 25 тысяч водохранилищ и несколько сотен накопителей стоков объектов экономики единичной емкостью более 1 млн м3. Вокруг гидроузлов проживают более 5 млн человек.

Положение настораживающее. Не снята проблема защиты населения и от ЧС военного времени, связанных с применением современных средств поражения (ССП).



  1. Основные принципы и способы защиты населения


На современном этапе основной целью государственной политики в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и государства в пределах научно обоснованных критериев приемлемого риска.

Законодательной основой защиты населения в ЧС является федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(21.12.94 №68-ФЗ).

Формирование и реализация этой политики осуществляется с соблюдением следующих основных принципов (рис.1):

  • защите от чрезвычайных ситуаций (ЧС) подлежит всё население Российской Федерации;

  • подготовка и реализация мероприятий по защите от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

  • при возникновении ЧС обеспечиваются приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

  • мероприятия по защите населения и территорий от ЧС различного характера планируются и осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями РФ, Конституцией РФ, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами;

  • основной объем мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно;

  • планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;

  • объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

  • ликвидация ЧС различного характера осуществляется силами и средствами организаций органов местного самоуправления, органами исполнительной власти РФ, на территориях которых сложилась ЧС. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядке привлекаются силы и средства других субъектов РФ.

Реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется на основе соответствующих законов и нормативных актов.

Комплекс мероприятий по защите населения в ЧС включает в себя:

  • оповещение персонала ОЭ и населения об опасности, его информирование о порядке действий в сложившихся чрезвычайных ситуациях;

  • эвакуация и рассредоточение;

  • инженерную защиту населения и территорий;

  • радиационную и химическую защиту;

  • медицинскую защиту;

  • обеспечение пожарной безопасности

  • подготовку населения в области ГО и защиты от ЧС.

Именно своевременные проведения каждого из перечисленных мероприятий и использование того или иного способа защиты в ЧС обеспечит предотвращение или предельное снижение потерь персонала и населения, угрозы их жизни от воздействия поражающих факторов источников ЧС.

В данной методической разработке будут рассмотрены вопросы, связанные с оповещением, инженерной защитой и эвакуацией и рассредоточением населения.


2. Оповещение и информирование населения о чрезвычайной ситуации


Создание, совершенствование и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения (СО) и информирование населения при угрозе и возникновении ЧС является одной из основных составных частей мероприятий по защите населения и территорий, проводимых администрациями, органами местного самоуправления, руководителями ОЭ. Главные требования к этим системам: постоянная готовность к использованию; оперативность задействования; использование современных средств оповещения и информирования, сетей связи и вещания, обеспечивающих в минимальные сроки максимальный охват населения независимо от времени суток, мест его нахождения и проживания людей. Системы оповещения – первичные активные средства защиты населения.

Оповещение – это своевременное предупреждение о надвигающейся опасности, а также информирование о порядке поведения в создавшихся условиях. Именно своевременное оповещение и информирование населения о характере угрозы позволяет сократить возможные потери людей, препятствуют возникновению паники, способной принести больше негативных последствий, чем сама ЧС.

В общем виде система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения, сетей связи и вещания, обеспечивающих доведение информации и необходимых сигналов до органов управления, сил МЧС РФ и населения.

Системы оповещения создаются:

  • на федеральном уровне – федеральная СО (охватывает территорию РФ);






Рис.1. Основные принципы защиты населения






Рис.2. Основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций

  • на межрегиональном уровне – межрегиональная СО (охватывает территорию федерального округа);

  • на региональном уровне - региональная СО (охватывает территорию субъекта РФ);

  • на муниципальном уровне – местная СО (охватывает территорию муниципального образования);

  • на объектовом уровне – объектовая СО (охватывает территорию объекта) или локальная СО (охватывает территорию потенциально опасного объекта и территорию, примыкающую к объекту).

Управление системой оповещения каждого уровня организуется непосредственно органами управления ГОЧС. Решение на её задействование принимают соответствующие руководители ГОЧС или их заместители, а в экстренных, не терпящих отлагательства случаях,- оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС.

Системы централизованного оповещения субъектов РФ являются основным звеном в решении задач информирования населения.

Системы оповещения регионального уровня должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное включение СО местного уровня (город, район).

Основным способом оповещения является передача речевой информации с использованием средств массовой информации. Речевая информация для населения передается путем перехвата каналов подачи программ вещания на узлы проводного вещания, на радиовещательные передатчики и передатчики речевого сопровождения телевещания.

Средствами оповещения населения в городах являются электрические сирены, радиотрансляционная сеть и сеть уличных и квартирных громкоговорителей, которые дополняются мобильными средствами оповещения.

Системы оповещения сельских районов в настоящее время практически отсутствуют. Сигналы управления систем централизованного оповещения регионально уровня доводятся только до районных центров. Практика показала, что такие системы создать значительно сложнее, чем системы оповещения (СО) города, хотя они относятся к одному муниципальному уровню. В настоящее время планируется для СО сельских районов задействовать сети УКВ ЧМ (УКВ частотной модуляции) вещания, призванные заменить сельские сети проводного вещания.


2.1. Локальные системы оповещения (ЛСО)


На потенциально опасных объектах (ПОО) создаются локальные системы оповещения, что определено требованиями постановления Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»(1.03.1993г. №178). К таким объектам в первую очередь относятся радиационно опасные объекты, химически опасные объекты, гидроузлы с напорными плотинами, при возможном разрушении которых может образоваться зона катастрофического затопления.

Зоны ответственности (действия) ЛСО:

  • для химически опасного объекта (ХОО) – 2,5 км;

  • для атомной станции – 5 км (с обязательным включением в зону оповещения населения пристанционного поселка (города));

  • для гидросооружения с напорным фронтом – 6 км ниже плотины.

На территории нашей страны размещено несколько тысяч ПОО, по соседству с которыми проживают более 60 млн человек. Поэтому задачи ЛСО – оповещение не только руководства и персонала ПОО, но и населения, проживающего в непосредственной близости от объектов.

Процессом оповещения занимается дежурный диспетчер (сменный инженер) предприятия. Для оповещения персонала объекта задействуется радиотрансляционный узел и сирены. Для людей, находящихся рядом с предприятием (в санитарной зоне),- уличные громкоговорители, размещенные по периметру предприятия, остального населения – электросирены, а также уличные громкоговорители (в жилой зоне).

ЛСО представляет собой организационно-техническое объединение дежурно-диспетчерских служб ПОО, специальной аппаратуры управления и средств оповещения, а также линий связи, обеспечивающих передачу сигнала «Внимание всем!» и речевой информации.

Для групп ПОО, размещенных компактно в пределах крупных промышленных центров (зон), могут создаваться общие ЛСО, что позволяет объединить финансовые возможности объектов.

При строительстве новых ПОО создание ЛСО финансируется за счет средств, выделяемых на их возведение, на действующих - за счет собственных средств, а находящихся на бюджетном финансировании - за счет средств соответствующих бюджетов.

В общем случае для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации включаются сирены, производственный гудки и другие специальные средства - это означает сигнал «Внимание всем!», по которому речевая информация о целесообразных действиях населения передается в виде следующих сигналов:

  • при возникновении воздушной опасности (только в военное время) в виде сигнала «Воздушная тревога!»;

  • при ликвидации воздушной опасности (военное время) в виде сигнала «Отбой воздушной тревоги»;

  • при угрозе химического заражения (в мирное и военное время) в виде сигнала «Химическая тревога»;

  • при угрозе радиоактивного заражения (в мирное и военное время) в виде сигнала «Радиационная опасность»;

  • при крупных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях – в виде рекомендаций по защите населения, организаций и ведения АС и ДНР

По сигналу «Внимание всем!» население обязано включить радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений. Содержание речевой информации обязательно учитывает специфику местных условий и передается периодически длительностью 5 минут.


2.2. Общероссийская комплексная система информирования

и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН)


Системы централизованного оповещения населения призваны решать задачи оповещения и информирования на больших территориях. Вместе с тем, возникла необходимость оперативно оповещать большие группы людей, находящихся на территориях крупных торговых, спортивных, культурных и развлекательных центров, где нет средств централизованного оповещения.

Организационным решением этой задачи стало создание «Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей» (ОКСИОН). Её разработка в качестве приоритетного направления предусматривается Федеральной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской федерации до 2010 года».

ОКСИОН является составной частью системы управления РСЧС, сопрягается с органами повседневного управления (НЦУКС, ЦУКС, ЕДДС) и обеспечивает информационную поддержку при выявлении ЧС, принятии решений и управлении в кризисных ситуациях.

Цель ОКСИОН – информирование и оповещение в местах массового пребывания людей при угрозе возникновения кризисных ситуаций, контроль за радиационной и химической обстановкой, профилактика ЧС и правонарушений, а также сбор информации о предпосылках кризисных ситуаций.

В структурном отношении ОКСИОН представляет собой совокупность федеральных, межрегиональных, региональных и муниципальных (городских) информационных центров, осуществляющих управление современными средствами оповещения и информирования людей в местах массового пребывания.

В настоящее время проводится работа по оптимизации параметров передачи и отображения данных ОКСИОН, которые разрабатываются на основе анализа факторов, определяющих особенности информационного воздействия на население в местах массового пребывания людей.

2.3. Некоторые проблемные вопросы существующих систем оповещения


Существующие сейчас системы централизованного оповещения были созданы в основном в 60-80 гг. прошлого столетия. На сегодняшний день аппаратура морально и физически устарела и в ближайшее десятилетие неизбежен её вывод из эксплуатации. В настоящее время более 60% территориальных СО нуждается в реконструкции.

Существующие системы централизованного оповещения рассчитаны на массовое оповещение населения на больших территориях и не обладают необходимой гибкостью при решении задач оповещения отдельных групп населения (в местах массового пребывания людей, в транспортных средствах), не используются современные цифровые технологии, широко внедряемые в сети связи и вещания.

Не менее существенная задача – организация оповещения в отдельном здании, где одновременно присутствуют тысячи людей. Это особенно важно в случае возникновения пожара. Поэтому необходим новый подход к созданию систем оповещения, которые бы удовлетворяли следующим требованиям:

  • увеличение надежности и процента охвата населения;

  • решение задач оповещения населения сельской местности;

  • использование существующих и перспективных цифровых технологий в области внимания и связи;

  • создание мобильной компоненты СЦО;

  • внедрение в эксплуатацию более совершенных наружных средств оповещения населения с автономным питанием;

  • организация взаимодействия СЦО города с системами объектов экономики, транспортных и жилищно-коммунальных органов и др.

В интересах оповещения и информирования населения следует максимально использовать технические возможности, заложенные в новых цифровых системах связи и вещания, которые уже реализуются в нашей стране.

Нарастает процесс слияния компьютерных технологий, средств связи и вещания в единую интерактивную цифровую систему. Внедрение цифровых технологий в радио - и телевещание как средства массовых коммуникаций неминуемо приведет не только к глубочайшим техническим, структурным м качественным изменениям, но и сделает возможным интерактивный обмен информацией со слушателями.

С 2010 года МЧС России будет широко задействовать возможности мобильных телефонов для оповещения о ЧС, при этом информационные сообщения передаются операторами сотовой связи на дисплей телефона.

  1   2   3   4

Похожие:

Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconПравовые нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Н. Новгород 2008
Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: метод...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconАварийно-спасательные и другие неотложные работы в чрезвычайных ситуациях Методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Н. Новгород 2007
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (ас и днр) в чрезвычайных ситуациях: методическая разработка для студентов всех...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconЧрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Характеристика зон чрезвычайных ситуаций Методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Н. Новгород 2006
Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени. Характеристика зон чрезвычайных ситуаций: метод, разработка для студентов всех...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconЧрезвычайные ситуации на химически опасных объектах с выбросом аварийно химически опасных веществ в окружающую природную среду методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2009
Чрезвычайные ситуации на химически опасных объектах с выбросом аварийно химически опасных веществ (ахов) в окружающую природную среду:...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconМетодическая разработка написана в соответствии с требованиями программы обучения студентов вузов по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности (раздел Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях)»
Устойчивость функционирования объекта экономики при чрезвычайных ситуациях (ЧС) мирного и военного времени
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconПриборы дозиметрического и химического контроля для объектов экономики Методическая разработка Нижний Новгород 2003
Безопасность жизнедеятельности (раздел Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях). Рассмотрены назначение, устройство...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconМетодические указания по подготовке к семинарским занятиям для студентов дневной формы обучения всех специальностей Санкт-Петербург
Методические указания предназначены для студентов I курса всех специальностей дневной формы обучения, изучающих дисциплину «Отечественная...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconМетодическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской
Т е м а №4: «Действия работников организаций и населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, а также при угрозе совершения...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconТесты, pdf. Методическое пособие к выполнению контрольной работы, pdf. Учреждение образования
Тесты по дисциплине «Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность» для студентов...
Защита населения при чрезвычайных ситуациях методическая разработка для студентов всех специальностей дневной формы обучения Нижний Новгород 2010 iconМетодическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской
Т е м а №2: «Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах....
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница