Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы




НазваниеОб утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы
страница9/29
Дата13.11.2012
Размер3 Mb.
ТипСтатья
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   29

недостаточная интеграция деятельности научно-образовательных организаций с деятельностью ведущих международных центров в данной сфере;

невозможность внесения в уставный капитал малых инновационных предприятий научными и образовательными учреждениями льготных прав аренды площадей и оборудования;

высокие риски отчуждения площадей научных и образовательных учреждений в случае банкротства малого инновационного предприятия;

завышение научными и образовательными учреждениями оценочной стоимости результатов интеллектуальной деятельности, вносимых в уставный капитал малого инновационного предприятия, что может привести к дефициту реальных материальных средств предприятия, необходимых для его операционной деятельности;

отсутствие системной работы по заключению международных соглашений о сотрудничестве в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, государственного и муниципального управления с правительствами и парламентами иностранных государств, а также с иностранными компаниями, в том числе и инвестиционными.

Ниже дана краткая характеристика каждой из перечисленных проблем.

Недостаточная детерминация нормативной правовой базы Республики Татарстан в связи с отсутствием на федеральном уровне комплексного пакета нормативных правовых актов в области управления и регулирования инновационной сферы. Сложности проведения конкурентного анализа инновационных систем субъектов Российской Федерации в связи с отсутствием современных методик статистического учета результатов инновационной деятельности. Неразвитость оценочного бизнеса в сфере инноваций

Развитие инновационной экономики, как и любого стратегически важного направления, всегда сопровождается системой мониторинга и оценкой текущей ситуации, а также прогнозированием и планированием на предстоящий период. Очевидно, что на федеральном уровне в упреждающем порядке необходимо было принять пакет нормативных правовых актов, устанавливающих как понятийный аппарат, так и роль субъектов инновационной деятельности в ее развитии, механизмы их взаимодействия и так далее. В настоящее время такой документ не принят, поэтому регионы принимают свои нормативные правовые акты. В случае принятия подобного нормативного правового акта на федеральном уровне, вероятно, субъектам придется приводить в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами свою правовую базу. Кроме того, создаются региональные системы мониторинга, что может еще более осложнить ситуацию адаптации регионального законодательства к федеральному.

В Законе Республики Татарстан "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан" определен понятийный аппарат, и, что очень важно, в нем идентифицированы субъекты инновационной деятельности. Это позволяет использовать возможности в предоставлении государственных преференций для стимулирования инновационной деятельности. Также на трехлетний период принимается Инновационный меморандум, в котором для каждого субъекта определены индикаторы оценки эффективности его работы.

Вместе с тем мониторинг этих параметров не включен в государственный заказ на управление министерствам и ведомствам.

Существующий сегодня порядок оценки и учета инновационной деятельности определен формами статистического учета. Однако необходимо отметить, что инструкции к этим формам не позволяют сегодня оценить уровень технологических и конструктивных изменений и рассчитать их долю в общей стоимости изделия, выделить из финансовой отчетности объемы инновационной продукции в условиях отсутствия раздельного учета.

Недостаток квалифицированных кадров в сфере инновационного бизнеса. Слабая распространенность в научных и образовательных учреждениях отлаженной системы стимулирования участия в научной, изыскательской деятельности, а также коммерциализации профессорско-преподавательским и исследовательским составом собственных разработок. Недостаточная интеграция деятельности научно-образовательных организаций с деятельностью ведущих международных центров в данной сфере

Необходимо отметить, что утверждение о дефиците квалифицированных кадров обусловлено не столько их недостатком, сколько их разобщенностью и отсутствием информации о коллективах, занимающихся научной и научно-технической деятельностью. Более детальный анализ позволяет сделать вывод о концентрации таких специалистов в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро, сохранивших высокую культуру в сфере инновационных разработок. Ряд компаний и, в первую очередь, ведущие банки создали в своей структуре творческие группы и исследовательские центры. Необходимо отметить, что они функционируют достаточно эффективно в силу того, что сегодня банковский капитал все масштабнее входит в республиканскую бизнес-среду, подтверждая успешность выбранной стратегии развития инновационной и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем серьезные проблемы имеются и в системе образования. Практически отсутствуют научные школы ведущих ученых, имеет место слабое взаимодействие высших учебных заведений как между собой, так и с учреждениями образования, дающими предыдущую ступень образования. Не все даже крупные высшие учебные заведения имеют при себе малые инновационные предприятия, что не способствует коммерциализации идей научных работников этих учреждений. Отсутствуют также специальности по подготовке профессионалов в сфере продаж технологий и технологического оборудования.

Неразвитость институтов поддержки инноваций, таких как офисы коммерциализации, центры трансфера технологий и так далее

Нельзя сказать, что Республика Татарстан не обеспечена необходимой деловой инфраструктурой. Сегодня успешно функционируют бизнес-центры, оснащенные Интернетом, иными средствами связи и оборудованием, а также местами для комфортного проживания. Однако на этой базе не сформировались центры трансфера технологий и так далее, так как основная задача собственников этих центров - коммерциализация имеющейся инфраструктуры.

Незаинтересованность предпринимательского сектора экономики в финансировании рискованных и дорогостоящих инновационных проектов, имеющих длительные сроки окупаемости

Проблемы снижения мотивации предпринимательского сектора к инвестированию в инновационные проекты обострились в последние годы в связи с высокими кредитными процентными ставками, низким уровнем доступности финансовых ресурсов и неснижающимся уровнем административных барьеров. Но что не менее важно, нельзя не отметить высокую степень зависимости развития инновационной деятельности в секторе малого бизнеса от деятельности крупных предприятий, заказы которых они готовы выполнять. Как свидетельствует мировая и отечественная практика, именно вокруг крупных предприятий может эффективно развиваться малый бизнес.

Невозможность внесения в уставный капитал малых инновационных предприятий научными и образовательными учреждениями льготных прав аренды площадей и оборудования. Высокие риски отчуждения площадей научных и образовательных учреждений в случае банкротства малого инновационного предприятия. Завышение научными и образовательными учреждениями оценочной стоимости результатов интеллектуальной деятельности, вносимых в уставный капитал малого инновационного предприятия, что может привести к дефициту реальных материальных средств предприятия, необходимых для его операционной деятельности

В связи с принятием Федерального закона от 21 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" и отсутствием соответствующих подзаконных актов появилось много проблем в развитии научной и инновационной деятельности вокруг учреждений высшей школы. Формируемые сегодня научно-образовательные кластеры имеют своей целью снять эти проблемы, однако в рамках республиканского законодательства в полной мере реализовать это будет невозможно.

Отсутствие системной работы по заключению международных соглашений о сотрудничестве в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, государственного и муниципального управления с правительствами и парламентами иностранных государств, а также компаниями, в том числе и инвестиционными

Необходимо отметить, что в настоящее время у субъектов Российской Федерации имеются достаточные полномочия для реализации сотрудничества в различных направлениях развития отраслей экономики и социальной сферы. Международное сотрудничество в условиях глобализации социально-экономических и общественно-политических процессов является одним из ключевых направлений динамичного экономического роста с использованием интеграционных связей с ведущими транснациональными компаниями, а также профильными научно-образовательными центрами. Республика Татарстан обладает целым рядом конкурентных преимуществ (географическое положение, наличие природных ресурсов, крупных водных, воздушных и железнодорожных коммуникаций, высокий интеллектуальный потенциал, прогрессивная система информатизации во всех секторах экономики и другие) по сравнению со многими регионами России, что позволяет вести системную работу в рамках упомянутых выше интеграционных связей.

Вместе с тем сегодняшние международные коммуникации характеризуются значительной автономностью, или, другими словами, несистемностью, что представляет определенные угрозы в успешности решения стоящих перед Республикой Татарстан задач.


Таблица 5


3.4.3. Мероприятия по решению проблем инновационного развития


Мероприятие

Исполнитель

Срок
выполнения


1. Разработать механизм
стимулирования субъектов
инновационной деятельности на
ее развитие


Министерство экономики
Республики Татарстан, Академия
наук Республики Татарстан (по
согласованию)


3 квартал
2011 года


2. Подготовить предложения по
созданию на территории
Республики Татарстан иннограда


Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство энергетики
Республики Татарстан


4 квартал
2011 года


3. Ввести в состав
государственного заказа на
управление индикаторы
эффективности работы
инновационной инфраструктуры


Министерство экономики
Республики Татарстан


4 квартал
2011 года


4. Подготовить предложения о
стипендиях Академии наук
Республики Татарстан для
научных и исследовательских
коллективов, выполняющих работы
в приоритетных направлениях


Министерство образования и
науки Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан, Академия
наук Республики Татарстан (по
согласованию)


2011 год

5. Разработать концепцию
IT-деревни


Министерство информатизации и
связи Республики Татарстан


1
полугодие
2011 года


6. Разработать программу
развития одаренных детей в
Республике Татарстан


Министерство образования и
науки Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан


2011 год

7. Подготовить предложения о
введении в высших учебных
заведениях специальностей,
ориентированных на подготовку
специалистов по разработке и
продвижению на рынок технологий
и технологического оборудования


Министерство образования и
науки Республики Татарстан,
Министерство промышленности и
торговли Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство энергетики
Республики Татарстан,
Министерство строительства,
архитектуры и
жилищно-коммунального
хозяйства Республики
Татарстан, Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан,
Министерство здравоохранения
Республики Татарстан


3 квартал
2011 года


8. Разработать и принять
нормативные правовые акты,
обеспечивающие в полном объеме
реализацию Закона Республики
Татарстан "Об инновационной
деятельности в Республике
Татарстан"


Кабинет Министров Республики
Татарстан, Министерство
экономики Республики Татарстан


2012 год

9. Разработать и ввести в
действие эффективную модель
планирования бюджетных расходов
на исследования и разработки


Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство финансов
Республики Татарстан,
государственное унитарное
предприятие "Татарстанский
центр научно-технической
информации"


4 квартал
2011 года


10. Организовать трансфер
республиканских инновационных
проектов, планируемых для
экстерриториального размещения
в инновационном центре
"Сколково"


Министерства и ведомства,
Академия наук Республики
Татарстан (по согласованию)


2011 -
2015 годы


11. Создать методический
инструментарий республиканского
статистического наблюдения за
результатами инновационной
деятельности на основе Закона
Республики Татарстан "Об
инновационной деятельности в
Республике Татарстан"


Министерство экономики
Республики Татарстан, Комитет
Республики Татарстан по
социально-экономическому
мониторингу, министерства и
ведомства


4 квартал
2011 года


12. Подготовить предложения для
внесения изменений в
федеральные методики
статистического наблюдения за
результатами инновационной
деятельности


Министерство экономики
Республики Татарстан, Комитет
Республики Татарстан по
социально-экономическому
мониторингу


2012 год

13. Создать публичный
информационный ресурс,
содержащий сведения об
инновационных проектах и
разработках, перспективных для
развития инвестиционного и
научно-технического
сотрудничества


Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство энергетики
Республики Татарстан,
государственное унитарное
предприятие "Татарстанский
центр научно-технической
информации", государственная
некоммерческая организация
"Инвестиционно-венчурный фонд
Республики Татарстан", высшие
учебные заведения (по
согласованию)


4 квартал
2011 года


14. Разработать нормативный
правовой акт, определяющий
порядок добровольной
аккредитации субъектов
инновационной деятельности


Министерство экономики
Республики Татарстан, Комитет
по развитию малого и среднего
предпринимательства Республики
Татарстан, Министерство
информатизации и связи
Республики Татарстан


4 квартал
2012 года


15. Создать комплексы малых
наукоемких предприятий вокруг
ведущих высших учебных
заведений Республики Татарстан


Казанский (Приволжский)
федеральный университет (по
согласованию), национальные
исследовательские университеты
- Казанский государственный
технический университет имени
А.Н.Туполева и Казанский
государственный
технологический университет
(по согласованию),
Министерство образования и
науки Республики Татарстан,
Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство энергетики
Республики Татарстан, Комитет
по развитию малого и среднего
предпринимательства Республики
Татарстан, государственная
некоммерческая организация
"Инвестиционно-венчурный фонд
Республики Татарстан"


2011 -
2015 годы


16. Разработать программу
развития рынка интеллектуальной
собственности


Министерство экономики
Республики Татарстан,
Министерство промышленности и
торговли Республики Татарстан,
Министерство энергетики
Республики Татарстан


2012 год

17. Обеспечить разработку и
подготовку к заключению
проектов соглашений Республики
Татарстан с субъектами
Российской Федерации,
субъектами иностранных
федеративных государств,
административно-
территориальными образованиями
иностранных государств, а также
с органами государственной
власти иностранных государств
об осуществлении сотрудничества
по направлениям деятельности,
являющимся приоритетными для
Республики Татарстан, в
установленном законодательством
порядке


Министерство промышленности и
торговли Республики Татарстан


2011 -
2015 годы

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   29

Похожие:

Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconОб утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 2010 годы (далее Программа) (прилагается)
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconПрограмма социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского государства
Всебелорусского народного собрания одобрены основные направления Программы социально-экономического развития Республики Беларусь...
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconПрограмма социально-экономического развития
Всебелорусским народным собранием и Программы социально-экономического развития Минской области на 2011 – 2015 годы, утвержденной...
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconРеспублика бурятия закон
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011...
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconОб утверждении Программы социально-экономического развития города Каменск-Шахтинского на 2011-2015 годы
На основании решения Правительства Ростовской области от 21. 09. 2011 №1 «О ходе подготовки проекта обновленной Стратегии социально-экономического...
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconПрограмма социально-экономического развития республики татарстан на 2005 2010 годы
Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconОтчёт об исполнении Плана социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2011 год по реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы за 9 месяцев 2011 года № п/п
По реализации Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы за 9 месяцев 2011 года
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconСреднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы
Основные социально-экономические показатели развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconРеспублика бурятия закон о программе социально экономического развития
Программы социально экономического развития Республики Бурятия на 2002 2004 годы, представляющей систему целей, задач, индикаторов...
Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан на 2011 2015 годы iconЗакон Кабардино-Балкарской Республики от 16 мая 2012 г. N 29-рз "о программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы"
О прогнозе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2013 2015 годы
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница