Российской федерации выписка из протокола заседания




НазваниеРоссийской федерации выписка из протокола заседания
страница1/3
Дата04.11.2012
Размер0.53 Mb.
ТипОтчет
  1   2   3



ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ


10 марта 2010 г.




№ 195-2-5

Москва


О выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год


Рассмотрев Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила:

утвердить Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год (прилагается).


Председатель
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации



В.Е. Чуров







Секретарь
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации



Н.Е. Конкин



УТВЕРЖДЕН

решением Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации

(выписка из протокола заседания

от 10 марта 2010 г. № 195-2-5


Отчет о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации
на 2009 год



Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, совершенствованию и развитию избирательных технологий в Российской Федерации на 2009 год, утвержденный постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 142/1049-5 (далее – Сводный план), включал 29 позиций, которые были распределены по следующим основным направлениям:

профессиональная подготовка членов избирательных комиссий и других организаторов выборов (референдумов) в Российской Федерации;

повышение правовой культуры избирателей, в том числе подраздел «Повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей»;

совершенствование и развитие избирательных технологий;

совместные с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.


1. Профессиональная подготовка членов избирательных комиссий
и других организаторов выборов (референдумов)
в Российской Федерации



В целях повышения профессиональной квалификации членов избирательных комиссий в Российской Федерации и работников их аппаратов, удовлетворения потребностей избирательных комиссий в квалифицированных кадрах, формирования кадрового резерва избирательных комиссий, повышения эффективности взаимодействия организаторов выборов с другими участниками избирательного процесса разработана и утверждена постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее – ЦИК России) в феврале 2009 года Концепция организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2009–2011 годы (далее – Концепция).

При разработке Концепции был проанализирован и учтен опыт организации и проведения обучения кадров избирательных комиссий в Российской Федерации в период с 2001 по 2008 годы, который показал целесообразность и перспективность дальнейшей работы в этом направлении.

В течение 2009 года работа по обучению организаторов выборов и референдумов и других участников избирательного процесса в Российской Федерации проводилась в соответствии с Концепцией как на федеральном, так и на региональном уровнях (пункт 1.1 Сводного плана).

Основными направлениями работы в области организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в 2009 году стало учебно-методическое обеспечение и непосредственно организация процесса обучения.

С 22 по 26 июня 2009 года в соответствии с заключенным по результатам открытого конкурса государственным контрактом на базе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации проведено обучение впервые избранных председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по программе «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации». Форма обучения – очная, общий объем учебного курса составил 40 часов. В рамках учебного процесса было проведено компьютерное тестирование слушателей по теме «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации». Всего прошли обучение 48 руководителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации из 41 региона России, в том числе 10 председателей, 28 заместителей председателей и 10 секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Впервые в практике организации обучения кадров избирательных комиссий к проведению занятий были привлечены председатели избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации: Республики Коми (Е.В. Шабаршина), Краснодарского края (В.Ф. Галушко), Волгоградской области (Г.С. Шайхуллин) и Тамбовской области (А.С. Пучнин).

По итогам обучения все слушатели курсов повышения квалификации получили документ государственного образца (удостоверение).

Всего на обучение указанной категории слушателей было израсходовано 489,25 тысячи  рублей.

С 8 по 11 сентября 2009 года в ЦИК России было проведено обучение председателей (заместителей председателей, секретарей) избирательных комиссий муниципальных образований столиц (административных центров) субъектов Российской Федерации, иных городских округов, имеющих территориальное деление.

Обучение проводилось по учебной программе «Муниципальные выборы, местные референдумы и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Российской Федерации». Программа обучения разрабатывалась при участии ряда избирательных комиссий муниципальных образований, а также с учетом предложений и пожеланий, поступивших от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, членов ЦИК России, управлений Аппарата ЦИК России.

Объем учебного курса составил 34 академических часа, включая лекции, практические занятия, заседания «круглых столов», выездное занятие во ФГУП «НИИ «Восход».

Обучение прошли 47 представителей избирательных комиссий муниципальных образований из 43 субъектов Российской Федерации.

По итогам обучения всем слушателям были вручены свидетельства РЦОИТ при ЦИК России о повышении квалификации.

С 30 ноября по 4 декабря 2009 года в ЦИК России было проведено обучение (повышение квалификации) членов (работников аппаратов) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, обеспечивающих правовое сопровождение деятельности избирательных комиссий.

Обучение проводилось по учебной программе «Юридическое обеспечение избирательного процесса». Общий объем часов обучения – 39, в том числе: 25 часов – лекции, 12 часов – практические занятия, семинары, 2 заседания «круглых столов», итоговое собеседование-аттестация.

Форма обучения – очная, пятидневная.

Количество обученных – 92 человека из 84 субъектов Российской Федерации, в том числе 4 секретаря избирательных комиссий субъекта Российской Федерации, 5 заместителей председателей избирательных комиссий субъекта Российской Федерации. Избирательные комиссии Приморского края, Астраханской, Костромской, Ленинградской, Самарской, Ульяновской, Ярославской областей и Санкт-Петербурга были представлены двумя участниками.

Занятия проводили члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России, а также привлеченные специалисты из Института госзакупок РАГС при Президенте Российской Федерации, МГУ им. М.В. Ломоносова, представители Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

По итогам обучения всем слушателям были вручены свидетельства РЦОИТ при ЦИК России о повышении квалификации.

Учитывая потребность избирательных комиссий в квалифицированных кадрах, в 2009 году была продолжена системная работа по формированию кадрового резерва для избирательных комиссий.  В этой связи одним из направлений работы ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России является взаимодействие с образовательными учреждениями высшего профессионального образования.

Постановлением ЦИК России от 10 июня 2009 г. № 163/1160-5 утверждено Положение о порядке прохождения практики студентов и стажировки аспирантов (докторантов) образовательных учреждений высшего профессионального образования в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В 2008/09 учебном году на базе Московской государственной юридической академии (МГЮА) организовано преподавание учебной дисциплины государственно-правовой специализации «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации». В связи с этим в МГЮА было проведено тестирование для отбора студентов, желающих обучаться на спецкурсе, подготовлено расписание, пополнен специальной литературой библиотечный фонд, проведены учебные занятия, консультирование, осуществлена проверка курсовых работ, организованы внеучебные мероприятия (экскурсии в ЦИК России), способствующие повышению электорально-правовой культуры обучающихся. Всего в 2008/09 учебном году проведено: лекций – 48 часов, семинарских и практических занятий – 144 часа (по 48 часов в трех группах), консультаций – 6 часов, проверка курсовых работ – 12,5 часа, проведение зачета в первом семестре – 12,5 часа, экзамена во втором семестре – 18 часов. Обучение проводилось по субботам с 4 октября 2008 года по 23 мая 2009 года. В 2008/09 учебном году прошли обучение 50 студентов. Помимо профессорско-преподавательского состава МГЮА, занятия проводили члены ЦИК России и работники Аппарата ЦИК России, представители РЦОИТ при ЦИК России. По окончании обучения и сдачи экзамена 24 июня 2009 года в МГЮА состоялось торжественное вручение слушателям свидетельств государственного образца.

Аналогичное обучение проводится на базе МГЮА в 2009/10 учебном году (форма обучения – очная, объем курса – 96 часов, количество обучаемых – 50 человек). Всего в течение первого семестра проведено: лекций – 24 часа, семинарских и практических занятий – 48 часов (по 24 часа в двух группах). В 2009 году обучение проводилось по субботам с 10 октября по 19 декабря. Занятия проводили: лекции – члены ЦИК России, семинары – преподаватели кафедры конституционного и муниципального права Российской Федерации МГЮА.

В 2009 году начата работа по организации на базе ФГОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова» (далее – МГУ им. М.В. Ломоносова) в 2009/10 учебном году учебного курса «Избирательные системы, избирательные процессы и технологии».

С октября по декабрь 2009 года на факультете политологии МГУ им. М.В. Ломоносова была разработана программа учебного курса «Избирательные системы, избирательные процессы и технологии» (форма обучения – очная, объем учебных часов – 101, количество обучаемых – 40 человек). Разработанная программа ориентирована на подготовку студентов и аспирантов в сфере организации, мониторинга и информационно-аналитического обеспечения выборов на всех этапах избирательного процесса. В указанный период был проведен первичный отбор слушателей из числа студентов и аспирантов факультета политологии, организованный в формате письменной работы. По итогам отбора сформирован список из 70 учащихся. В январе 2010 года состоялся второй этап вступительных испытаний, по результатам которого была набрана группа из 40 слушателей.

В случае успешной апробации указанного спецкурса планируется во взаимодействии с Министерством образования и науки Российской Федерации проработать вопрос о возможном внедрении его в образовательные программы других вузов.

Решению задачи формирования кадрового резерва избирательных комиссий всех уровней служит подписание соглашений о взаимодействии ЦИК России с рядом высших учебных заведений Российской Федерации.

В рамках этого направления в 2009 году были подписаны долгосрочные соглашения о сотрудничестве с ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет» (4 мая 2009 года), образовательным учреждением профсоюзов «Академия труда и социальных отношений» (20 мая 2009 года), ФГОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова» (16 июня 2009 года). Соглашениями предусматривается взаимодействие по вопросам, представляющим взаимный интерес, в том числе:

подготовка к изданию совместных учебных, учебно-методических и научных работ, обмен документацией и литературой;

организация и проведение совместных мероприятий (конференций, семинаров, «круглых столов») по актуальным проблемам избирательного права и избирательного процесса;

участие преподавателей и обучающихся в мероприятиях, проводимых ЦИК России, и участие ЦИК России в мероприятиях, проводимых образовательным учреждением;

содействие прохождению студентами учебной и производственной практики в ЦИК России и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и др.

Кроме того, в указанные вузы, а также в вузы, перечень которых согласован с Министерством образования и науки Российской Федерации (всего 34 вуза во всех федеральных округах Российской Федерации), и вузы, студенты и аспиранты которых регулярно принимают участие в конкурсах, проводимых ЦИК России, осуществляется рассылка на безвозмездной основе изданий ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России по избирательному праву и избирательному процессу.

Всего на мероприятия, связанные с обучением кадров избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в Российской Федерации было израсходовано 1035,36 тысячи рублей.

В отчетном периоде в рамках реализации пункта 1.3 Сводного плана большое внимание уделялось подготовке, изданию и распространению учебно-методических материалов для повышения квалификации организаторов выборов.

В 2009 году были разработаны три программных тестирующих комплекса на CD-дисках по теме «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации», предназначенных для автономного использования на персональных компьютерах и в условиях компьютерного класса для оценки знаний председателей, заместителей председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, членов территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий. Для наполнения программных тестирующих комплексов РЦОИТ при ЦИК России подготовил перечень тем, контрольные вопросы и предполагаемые варианты ответов (200 контрольных вопросов – для руководителей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, 150 – для членов территориальных избирательных комиссий и 100 – для членов участковых избирательных комиссий). Общий тираж дисков составил 1060 штук. Диски с тестирующими программными комплексами в сентябре 2009 года направлены в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Указанные программные тестирующие комплексы позволяют пользователям самостоятельно конструировать тесты и используются в субъектах Российской Федерации для подготовки тестовых заданий с учетом специфики регионального законодательства о выборах.

В 2009 году разработаны 10 сценариев деловых игр для обучения председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных и участковых избирательных комиссий, охватывающие различные стадии избирательного процесса. Разработанные сценарии будут использованы при подготовке учебно-методических комплексов для ТИК и УИК в 2010 году.

Издательская деятельность ЦИК России и РЦОИТ при ЦИК России в рамках реализации Сводного плана осуществлялась по двум основным направлениям:

обеспечение выпуска и рассылка изданий согласно Тематическому плану изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на 2009 год (пункт 1.3 Сводного плана);

подготовка, издание и распространение материалов и пособий по избирательному праву и избирательному процессу для различных категорий участников избирательного процесса (пункты 1.3 и 1.4 Сводного плана).

В 2009 году издано и разослано:

11 номеров журнала «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и 5 номеров приложения к нему «Журнал о выборах»;

10 учебно-методических пособий и брошюр в области избирательного права и избирательного процесса.

Среди изданий, выпущенных в рамках Сводного плана, следует отметить пособия для организаторов выборов – членов избирательных комиссий различных уровней: брошюры «Методическое пособие по организации работы по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей на региональных и муниципальных выборах (на примере федеральных выборов 2007–2008 годов)», «В режиме on-line. Межрегиональный семинар «Практика работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по использованию новых информационных технологий», «Некоторые проблемы и пути их решения для обеспечения законности избирательного процесса в Российской Федерации».

Большой интерес вызывают новые пособия мультимедийное издание «Институт выборов в России. Библиографический указатель», а также «Экспериментальный электронный опрос избирателей с использованием сети Интернет в единые дни голосования 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года».

Ряд изданий был посвящен вопросам зарубежного избирательного права – это два очередных выпуска «Современные избирательные
системы»: четвертый выпуск посвящен избирательным системам Испании, США, Финляндии и Японии, а пятый – Австралии, Венесуэлы, Дании и Сербии.

В 2009 году была издана книга «Организационно-правовые основы создания и деятельности молодежных парламентов в Российской Федерации», в которой анализируются различные модели создания и деятельности молодежных парламентов и других форм представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации.

РЦОИТ при ЦИК России разработан мультимедийный проект «Молодежь и выборы», содержащий необходимую законодательную базу и информацию о мероприятиях, проведенных в 2009 году ЦИК России или с ее участием и направленных на повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей в рамках проведения в Российской Федерации Года молодежи.

Общий тираж изданий, выпущенных в рамках Сводного плана в 2009 году, составил 66,3 тысячи экземпляров, из них почти 64 тысячи экземпляров, или 97 процентов, направлено в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации.

По вопросам нормативно-правового регулирования специфики избирательного процесса в зарубежных странах, а также практики проведения отдельных процедур в рамках избирательного процесса было проведено исследование, направленное на сбор информации, сравнительный анализ
и обобщение нормативной базы и правоприменительной практики проведения мониторинговых исследований средств массовой информации в период избирательных кампаний и в межвыборный период в зарубежных странах.

Всего на реализацию мероприятий в рамках пунктов 1.3 и 1.4 Сводного плана израсходовано 7429,66 тысячи рублей.

Большое внимание в течение отчетного периода было уделено оказанию организационно-методической помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по различным направлениям их работы.

В ходе подготовки и проведения региональных и муниципальных выборов в единые дни голосования 1 марта и 11 октября 2009 года в избирательные комиссии Владимирской, Волгоградской, Вологодской, Ленинградской, Томской областей и Ханты-Мансийского автономного округа были направлены проекты макетов информационно-разъяснительных материалов, разработанных РЦОИТ при ЦИК России (пункт 1.5 Сводного плана).

На протяжении всего отчетного периода оказывалась консультативная помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам их деятельности в области повышения правовой культуры избирателей и обучения организаторов выборов.

В соответствии с пунктом 1.6 Сводного плана в 2009 году оказывалась организационно-методическая помощь избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в подготовке и проведении семинаров-совещаний с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, проходивших в Южном федеральном округе (г. Краснодар), в Сибирском федеральном округе (г.Томск), в Центральном федеральном округе (г. Красногорск Московской области, г. Москва), в Приволжском федеральном округе (г. Казань), в Уральском федеральном округе (г. Челябинск), в Северо-Западном федеральном округе (г. Гатчина Ленинградской области), в Дальневосточном федеральном округе (г. Хабаровск).

Осуществлялась подготовка материалов к докладам руководства ЦИК России с информацией о работе избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в соответствующий федеральный округ, в области обучения организаторов выборов и повышения правовой культуры избирателей.

На протяжении всего отчетного периода в субъекты Российской Федерации выезжали члены ЦИК России, работники Аппарата ЦИК России, РЦОИТ при ЦИК России, в том числе с целью оказания консультативной, организационно-методической, правовой помощи избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов в единые дни голосования.

Продолжалась работа по ведению и актуализации базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний и кампаний референдума, проводимых в субъектах Российской Федерации (пункт 1.7 Сводного плана).

Была проведена систематизация и обработка методических, информационно-разъяснительных и других материалов избирательных комиссий, использованных в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний. В результате была сформирована база данных информационно-разъяснительных материалов, в том числе видеороликов, подготовленных избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации к единым дням голосования.

По итогам данной работы за 2008–2009 годы издан компакт-диск «Информационно-разъяснительные материалы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1.8 Сводного плана на Интернет-сайте РЦОИТ при ЦИК России размещена web-версия библиографического указателя изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса «Институт выборов в России» (более 14000 наименований изданий). Кроме того, в формате PDF в разделе сайта «Новинки» размещены полные тексты всех новых изданий РЦОИТ при ЦИК России, вышедших в 2009 году.

Всего на мероприятия рассматриваемого направления Сводного плана было израсходовано 8834,36 тысячи рублей, что составляет 56 процентов от запланированного объема средств, выделенных на данное направление. Значительная экономия бюджетных средств образовалась в связи с тем, что не была утверждена Программа исследований по линии Научно-методического совета при ЦИК России на 2009 год, а также благодаря проведению основной части обучающих мероприятий в здании ЦИК России, что существенно сокращает расходы на организацию учебного процесса.

  1   2   3

Похожие:

Российской федерации выписка из протокола заседания iconРоссийской федерации выписка из протокола заседания
Российской Федерации на 2011 год, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации решила
Российской федерации выписка из протокола заседания iconПояснительная записка
Российской Федерации. Такое решение принято по результатам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию...
Российской федерации выписка из протокола заседания iconВыписка из протокола заседания Научно-методического совета
Анализ организации срс и качества методической обеспеченности по реализуемым специальностям
Российской федерации выписка из протокола заседания iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования
Выписка из протокола заседания кафедры от 16. 05. 08 г об изменении и дополнении ооп специальности
Российской федерации выписка из протокола заседания iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования
Выписка из протокола заседания кафедры от 16. 05. 08 г об изменении и дополнении ооп специальности 080507. 65
Российской федерации выписка из протокола заседания iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования по направлению
Выписка из протокола заседания Ученого совета факультета информационных технологий №9 от 22. 05. 08
Российской федерации выписка из протокола заседания iconФинансово-экономическое обоснование к проекту постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 03. 08. 2009 №27/303-П»
Российской Федерации. Такое решение принято по результатам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию...
Российской федерации выписка из протокола заседания iconОсновная образовательная программа высшего профессионального образования по направлению (специальности)
Выписка из протокола заседания кафедры от 09. 10. 08 г об изменении и дополнении ооп специальности
Российской федерации выписка из протокола заседания iconВыписка из протокола заседания Жюри Конкурса инновационных проектов и научных работ
Председатель Оргкомитета: Татьяна Сергеевна Макаренко, председатель Секции рба и главный редактор журнала «Молодые в библиотечном...
Российской федерации выписка из протокола заседания iconЗакон Российской Федерации от 10. 07. 92 N 3266-1 "Об образовании"
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23. 07. 2008 n 45 "Об утверждении СанПиН 4 2409-08", на основании...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница