В российской федерации введение




НазваниеВ российской федерации введение
страница5/6
Дата31.10.2012
Размер0.68 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6

8.3. Совершенствование сети особо охраняемых природных территорий

Значительная часть мероприятий по созданию ООПТ, запланированных в Стратегии сохранения амурского тигра в России, утвержденной Минприроды России в 1996 году, выполнена в рамках Федеральной целевой программы «Сохранение амурского тигра»,


утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.
№ 843.

В ареале тигра создана сеть ООПТ различных категорий и значения (государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники федерального и регионального значения), а также иные особо охраняемые территории с особым режимом природопользования (охранные (буферные) зоны, защитные леса, экологические коридоры регионального значения). ООПТ обеспечивают охрану амурского тигра от браконьерства и поддержание высокой плотности копытных, кормовой базы амурских тигров, и способствуют повышению выживаемости особей тигра всех возрастных категорий и уровня воспроизводства популяции. Вместе с тем, учитывая, что амурским тиграм необходимы значительные по площади индивидуальные участки, для сохранения жизнеспособной популяции тигров следует по возможности максимально увеличить размеры ООПТ. Кроме того, для повышения эффективности деятельности ООПТ их необходимо соединить их экологическими коридорами.

Для оптимизации системы ООПТ целесообразно:

  • обеспечить эффективное функционирование государственного природного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый», для чего:

- разработать планы развития и управления государственного природного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый» с выделением необходимого для их функционирования необходимого финансирования из государственного бюджета;

- приступить к созданию единой ООПТ – национального парка «Земля Леопарда» на базе государственного природного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый» с необходимым расширением территории;

  • создать российско-китайскую трансграничную ООПТ, включающую с российской стороны национальный парк «Земля Леопарда», образованный в результате объединения государственного природного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый», а со стороны КНР - заповедник «Хуньчунь»;

  • усилить охрану Уссурийского государственного природного заповедника, для чего:

- передать Уссурийский государственный природный заповедник в ведение Минприроды России и наделить инспекторов заповедника всеми правами государственных инспекторов;

- создать на прилегающих к территории заповедника участках земли охранную зону с ограниченным режимом природопользования;

- включить природную территорию в составе ядра биосферного резервата – Уссурийского государственного природного заповедника и буферной зоны, включающей территории ГООХ «Орлиное» и Учебно-опытного лесхоза Минсельхоза России в международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО;

  • создать ООПТ федерального значения с сохранением традиционных видов природопользования на р.Бикин;

  • создать государственный природный заказник регионального значения на хребте Стрельникова в Приморском крае в качестве компенсационного природоохранного мероприятия при строительстве газопровода ВСТО на участке Хабаровск-Владивосток. На его базе создать трансграничную ООПТ в районе горной цепи Стрельников- Ванданьшань;

  • создать экологические коридоры регионального значения, связывающие ООПТ в ключевых местообитаниях тигра, с режимом, ограничивающим негативные воздействия на местообитания тигра: сплошные рубки, развитие сети дорог.

  • при подготовке проекта Схемы территориального планирования Российской Федерации в сфере особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также при подготовке проектов территориального планирования субъектов Российской Федерации в сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения включать предложения о создании особо охраняемых природных территорий различных категорий и уровней, обеспечивающих сохранение наиболее важных местообитаний амурского тигра и его кормовых объектов.


8.4. Повышение эффективности охраны амурского тигра вне особо охраняемых природных территорий

Эффективность охраны амурского тигра вне ООПТ, в том числе эффективность предупреждения и пресечения браконьерства, в значительной степени зависит от поддержки государства, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и активных действий общественных объединений.

Меры по усилению охраны амурского тигра вне ООПТ могут быть эффективными, если носят системный характер, обеспечивают соблюдение законодательства Российской Федерации на местах и основываются на скоординированных совместных действиях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных управлений, Федеральной службы безопасности, включая Пограничную службу ФСБ, транспортной милиции, уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других заинтересованных органов власти, а также местного населения.

Для повышения эффективности охраны амурского тигра и обеспечения сохранения местообитаний амурского тигра вне ООПТ целесообразно:

  • разработать и реализовать комплексную систему охраны местообитаний амурского тигра с учетом их экологической значимости для популяции;

  • ввести ограничения на хозяйственную деятельность в наиболее важных местообитаниях амурского тигра, в том числе ограничить рубки лесных насаждений в ключевых местах обитания амурского тигра: ввести мораторий на заготовку кедра корейского, ограничить рубки насаждений с кедром корейским, ограничить рубки спелых дубовых насаждений;

  • снизить негативное воздействие заготовки древесины на популяции амурского тигра и копытных, а также на места их обитания, для чего обязать лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, при составлении проектов освоения лесов предусматривать в планах создания и эксплуатации лесной инфраструктуры планы управления лесными дорогами, обеспечить перекрытие лесных дорог шлагбаумами для предотвращения проникновения в места обитания тигра браконьеров, а после завершения работ – обязательное закрытие таких дорог;

  • усилить контроль и надзор за исполнением переданных в субъекты Российской Федерации полномочий в области лесных отношений в части организации использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства лесов;

  • принять меры, направленные на предотвращение появления конфликтных тигров и связанных с этим вынужденных отстрелов;

  • обеспечить эффективную деятельность специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по охране амурского тигра, включая «Специнспекцию «Тигр», выделив достаточное финансирование средств из федерального бюджета;

  • разработать и реализовать долгосрочную федеральную и региональные программы по восстановлению численности диких копытных животных в пределах ареалах амурского тигра, предусматривающую комплекс биотехнических мероприятий в случаях аномально глубокоснежных зим, эпизоотий и т.п.;

  • разработать стратегию и план действий по развитию охотничьего хозяйства в России, а также стратегии и планы действий по развитию охотничьего хозяйства Приморского и Хабаровского краев;

  • создать условия для экономического стимулирования охотничьих хозяйств, на территории которых обитает амурский тигр, в том числе путем привлечения инвестиций и иных внебюджетных средств;

  • осуществлять тщательный контроль состояния популяций диких и домашних животных, проводить скрининг на различные заболевания всех погибших или отловленных амурских тигров, а также других плотоядных животных;

  • минимизировать бесконтрольный выгул домашних животных;

  • проводить детальное ветеринарное обследование животных, предназначенных для выпуска в природу с комплексной оценкой риска;

  • предусмотреть строительство тоннелей, надземных и подземных переходов для диких животных в целях сокращения числа столкновений животных с автотранспортом;

  • обеспечить сбор оперативной информации о нелегальном обороте шкурами и другими частями и дериватами амурского тигра, в том числе с привлечением к данной работе местного населения;

  • выявлять случаи провоза нелегально добытой продукции из амурских тигров, установить контроль за рынками сбыта, выявляя предложения шкур амурского тигра на продажу через Интернет и другие средства массовой информации;

  • пресекать каналы нелегального вывоза шкур амурского тигра, других его частей и дериватов, нелегальной торговли шкурами амурского тигра;

  • значительно увеличить штрафы за перемещение и хранение дериватов амурского тигра;

  • информировать местное население о том, что амурский тигр занесен в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги Хабаровского и Приморского краев, Амурской области, Еврейской автономной области, и мерах ответственности за нелегальное добывание амурского тигра;

  • способствовать привлечению инвестиций для развития производств в таежных населенных пунктах и создания рабочих мест для обеспечения занятости населения и пресечения причин браконьерства.


При подготовке программ социально-экономического развития регионов приоритеты следует отдавать программам и проектам, которые минимально воздействуют на окружающую среду и амурских тигров.

8.5. Научные исследования

Сохранение биологического разнообразия, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, возможно на основе современных научных сведений и разработок. Хотя к настоящему времени биология и экология амурского тигра достаточно изучены, многие биологические особенности амурского тигра, населяющего российский Дальний Восток, такие, как смертность тигрят, расселение тигров, экология тигров на границах географического ареала, заболевания тигров, влияние тигров на популяции копытных и др., до сих пор не полностью исследованы.

Научные исследования в области изучения амурского тигра предусматривают дорогостоящие мероприятия с применением авиатехники, методов спутникового слежения и дистанционного зондирования и пр. В связи с тем, что проблема сохранения популяции амурского тигра затрагивает интересы всех пользователей природными ресурсами, необходимо обеспечить сотрудничество отраслевых и академических институтов и их структурных подразделений на Дальнем Востоке России. Для эффективной реализации программы научных исследований следует опираться на систему международного партнерства, что поможет обеспечить обмен научными идеями и передовым международным опытом, проведение совместных научных работ российских и зарубежных специалистов, а также определенную финансовую поддержку.

При разработке и поэтапной реализации программы научных исследований необходимо предусмотреть следующие направления:

  • изучение современного ареала амурского тигра и его динамики, численности, а также составление карт распространения как первичной базы данных;

  • изучение роли природных и антропогенных факторов в динамике численности, изменении местообитаний амурского тигра;

  • выявление ключевых стаций размножения амурского тигра;

  • уточнение популяционной структуры амурского тигра с применением молекулярно-генетического и других современных методов;

  • изучение половой, возрастной структуры и демографических показателей популяции, а также особенностей пространственно-временного размещения животных в зависимости от


пола, возраста и средовых факторов (изучение пространственной структуры популяции амурского тигра, перемещений и характера использования им пространства);

  • изучение взаимодействий амурского тигра с другими видами хищных млекопитающих;

  • изучение питания, достаточности кормовой базы амурского тигра, распределения и популяционной динамики его основных кормовых объектов в разных частях ареала;

  • изучение репродуктивной биологии амурского тигра;

  • зоолого-ветеринарное обследование амурских тигров из природной популяции;

  • разработка научно обоснованной методики и программы реабилитации тигрят-сирот для последующего возвращения их в природу.

Особое внимание должно быть уделено научно-прикладным направлениям по разработке и внедрению мер, направленных на минимизацию конфликтных ситуаций между амурским тигром и человеком, а также на создание банка генетического материала.

От каждого погибшего или отловленного тигра в естественной среде, а также в зоопарках, следует производить отбор мягких тканей, которые могут быть использованы в дальнейшем для хранения генетического материала. Целесообразно производить отбор половых органов недавно погибших животных, а также прижизненный сбор гамет (сперматозоидов и ооцитов), тканей кожи и мышц. Для этого необходимы развитие и совершенствование малоинвазивных методов отбора материала (эндоскопия, электроэякуляция, биопсия), создание централизованного хранилища образцов, обеспечение стабильного финансирования банка данных.

8.6. Мониторинг состояния популяции амурского тигра

Мониторинг состояния популяций амурского тигра предусматривает систему длительного слежения за распространением, численностью, иными популяционными параметрами, а также состоянием мест обитания популяции амурского тигра в целях своевременного выявления, анализа и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов и под влиянием антропогенных факторов.

Амурские тигры – редкие и скрытные животные, обитающие на территории Приморского и Хабаровского краев на Дальнем Востоке России. Сочетание этих факторов делает достоверный учет численности особей тигра крайне затруднительным.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ведение государственного учета численности и государственного мониторинга объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования животного мира.

Государственный учет амурского тигра в Российской Федерации в естественной среде обитания, а также долгосрочный мониторинг подвида на федеральном и региональном уровнях проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению и организации учета амурского тигра в Российской Федерации, утвержденными приказом МПР России от 15 марта 2005 г. № 63.

Для проведения мониторинга состояния популяции амурского тигра используются следующие методы:

  • Сплошной (фронтальный) учет проводится в пределах российской части ареала тигра один раз в десять лет, а в случае необходимости, вызванной резкими изменениями условий обитания популяции или другими угрожающими ей факторами, чаще. Основная задача сплошного учета - определение общей численности и границ распространения амурского тигра, распределения и плотности популяции в различных частях ареала, половозрастной структуры популяции, состояния кормовой базы;

  • Выборочный учет (программа мониторинга) проводится ежегодно на постоянных маршрутах, заложенных в пределах модельных участков, являющихся репрезентативной частью сети учетных участков сплошного учета. Выборочный учет проводится на 16 модельных участках Приморского и Хабаровского края, начиная с зимнего сезона 1997-1998 г. Основная задача выборочного учета - определение основных параметров популяции тигра на модельных территориях, как ежегодного показателя динамики численности и воспроизводства всей популяции тигра, состояния кормовых ресурсов, а также среды обитания. Материалы выборочного учета являются главной составляющей многолетней программы мониторинга и служат основанием для принятия оперативных решений по сохранению амурского тигра и определения сроков сплошного учета.

Сплошной и выборочный учеты проводят по сходной методике. Выборочный учет включает более обширный и детальный перечень показателей, необходимых для выявления тенденций в состоянии популяции амурского тигра, его местообитаний, кормовой базы и воздействующих на них факторов.

Главный принцип организации учетных работ - постоянство и преемственность методики учета и обработки результатов.

Мониторинг состояния популяций амурского тигра включает следующие параметры:

  • динамика численности и ее тенденция по годам;

  • половая, возрастная, пространственная и социальная структура популяции и тенденция ее изменения;

  • темпы воспроизводства и тенденция их изменения;

  • пространственное распределение, плотность населения;

  • сезонное и суточное перемещение амурских тигров;

  • физиологическое состояние особей, включая физические и репродуктивные показатели.

Мониторинг местообитаний амурского тигра подразумевает не только фиксирование экологических факторов, но предусматривает также прогнозирование возможных изменений на экосистемном уровне. Эти изменения необходимо отслеживать по следующим направлениям:

  • регистрация изменений, воздействующих на местообитания амурского тигра;

  • сокращение и (или) трансформация местообитаний вследствие хозяйственной деятельности.

За 12 лет программа мониторинга доказала свою эффективность в получении уникальной объективной информации о состоянии популяции амурского тигра, необходимой для выработки адекватных практических мер по долговременному устойчивому сохранению тигра, и ее необходимо продолжать.

Вместе с тем накопленный опыт в данной области показывает, что для усовершенствования системы мониторинга состояния популяций амурского тигра целесообразно:

  • совершенствовать методику учета в пределах всего ареала с учетом новых разработок, которые позволят получить более точные показатели численности тигров;

  • включить в перечень параметров, по которым осуществляется ведение мониторинга состояния популяции амурского тигра, такие параметры, как состояние здоровья популяций, их генетическая структура;

  • унифицировать методику учета популяций копытных в пределах ареала тигра;

  • предусмотреть доступность данных мониторинга через сеть Интернет.

1   2   3   4   5   6

Похожие:

В российской федерации введение iconВведение 3
Указом президента РФ от 13. 03. 1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории...
В российской федерации введение iconВведение концепция развития гражданского
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (Концепция) подготовлена на основании Указа Президента Российской...
В российской федерации введение iconЮ. Л. Фадеева введение охрана жизни и здоровья работников первостепенная
Всеобщей декларации прав и свобод человека, конвенциям и декларациям Международной организации труда, а также соответствует международным...
В российской федерации введение iconПрограмма: Гражданское право Кафедра: Гражданского права и гражданского процесса Москва 2011 Введение Настоящая программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании»
Министерства образо­вания Российской Федерации от 25 марта 2003 г. №1155, Типовым положением об образовательном учреждении высшего...
В российской федерации введение iconРоссийской федерации
В. Г. Бессарабов – заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав и свобод...
В российской федерации введение iconПравила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317 правительство российской федерации постановление
В целях обеспечения рационального и эффективного использования газа в Российской Федерации и в соответствии со статьей 8 Федерального...
В российской федерации введение iconРоссийской федерации приказ
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации...
В российской федерации введение iconРоссийской федерации приказ
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации...
В российской федерации введение iconМинистерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации...
В российской федерации введение iconМинистерство здравоохранения и социального развития российской федерации приказ
Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница