Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности




НазваниеТысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности
страница1/8
Дата04.09.2012
Размер1.05 Mb.
ТипРуководство
  1   2   3   4   5   6   7   8



Тысячнюк М.С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами. Ред. А. Кулясова., И. Кулясов. СПб: СПбГУ. 2000. 84 с.

Редакторы: Кулясова Антонина Алексеевна, Кулясов Иван Павлович

Технический редактор: Тихомирова Людмила Феофановна

Дизайн обложки: Котенко Артём Анатольевич


Тысячнюк М.С.


Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами


Благодарности

Эта публикация стала возможна благодаря программе "Поддержка научных исследований" (RSS) Института Открытое общество Фонда Джорджа Сороса (грант "Построение устойчивых сообществ в России" # 1008/1998). Участие американских ученых и активистов НПО в создании этой книги стал возможен благодаря русско-американскому обменному гранту: "Создание успешного партнерства по защите водосборов в России и США", поддержанному фондом "За доверие и взаимопонимание" (США).

Мы хотели бы выразить особую благодарность Джейн Волфсон, Барбаре Тейлор Сьют, Чарльзу Конкину, Канди Вилдерман и Дэниелу Боуарду за материалы, предоставленные для этой публикации. Мы также благодарим активистов российских экологических НПО Татьяну Кудрявцеву и Ирину Рыжову за помощь в сборе информации по защите водосборов в России. Затраты на публикацию этой книги осуществлены за счет Госдепартамента Образовательных и Культурных Программ США (ECA) при поддержке Международного Исследовательского и Обменного Правления (IREX).


Acknowledgments:

This publication is a direct outcome of the Open Society Institute Research Support Scheme grant "Building Sustainable Communities in Russia". (Reference #1008/1998). The input of U.S. academics and environmental activists became possible because of the exchange project "Fostering Successful Partnerships in Watershed Protection in Russia and the United States," sponsored by the Trust for Mutual Understanding. We would like to extend special gratitude to Jane Wolfson, Barbara Tylor Suit, Charles Conkin, Candie Wilderman and Daniel Boward for providing us with valuable materials for this publication.

We also appreciate the help provided by the Russian NGO activists Tatiana Kudriavtseva and Irina Rizhova who helped us to gather the information on watersheds protection in Russia. The publication costs of this book were covered by a grant from the Bureau of Educational and Cultural Affairs of the United States Department of State (ECA), administered by the International Research and Exchange Board (IREX)


Оглавление

Глава 1: Устойчивое развитие в России и США с точки зрения ученых

Введение

Как интерпретировать понятие "устойчивое развитие"?

Межпоколенческие и внутрипоколенческие аспекты устойчивого развития

Устойчивое развитие с точки зрения экономистов

Устойчивость с точки зрения экологов и социологов

Заключение

Глава 2: Устойчивое развитие в России

Введение

Устойчивое развитие в рамках российских правительственных программ

Устойчивое развитие и законодательные реформы

Устойчивое развитие с позиции московских экологических НПО

Заключение

Глава 3: Построение партнерства по управлению водосборами на местах

Введение

Информация, необходимая для формирования партнерства

Основы для создания партнерства

Стадии развития партнерства

Создание совместного плана по управлению водосбором

Заключение

Глава 4: Общественное участие в защите водосборов в России и США

Введение

Действия российских экологических организаций по защите водосборов

Действия американских экологических организаций по защите водосборов

Заключение


Content

Chapter 1. Academics about sustainable development in Russia and the US

Introduction

Definitions and interpretation of sustainable development

Inter-generational and intra -generational aspects of sustainable development

Sustainable development from the economists' perspective

Sustainable development from ecologists' and sociologists' perspective

Conclusion

Chapter 2. Sustainable development in Russia

Introduction

Russian governmental programs on sustainable development

Sustainable development and legislative reform

Moscow NGOs on sustainable development

Conclusion

Chapter 3. Creating local partnerships on watershed management

Introduction

Information necessary for partnerships

How to build partnerships

Steps for the development of partnerships

Development of joint Watershed Management Plan

Conclusion

Chapter 4. Citizens' participation in watershed protection in Russia and the U.S.

Introduction

Russian nonprofits in watershed protection

U.S. nonprofits in watershed protection

Conclusion

Глава 1: Устойчивое развитие в России и США с точки зрения ученых


Введение

Понятие устойчивое развитие интерпретируется учеными в России и США по-разному. В дискуссии по этому вопросу участвуют философы, экономисты, правоведы, экологи, социологи, биологи, физики, инженеры и многие другие (Алексенко 1999; Данилов-Данильян 1998, Дятлов 1998; Моисеев 1998; Папенов 1997, Черный 1998; Ракитов 1998; Daly 1996, Cernea 1993; Goldin Y., Winters A. 1995, Munasinghe 1993; Rees 1993; Serageldin 1993). На сегодняшний день в вопросах устойчивого развития некоторые ученые придерживаются мнения, что только они, как эксперты в "своих" областях, знают, что происходит, и что надо делать. Если на первый вопрос "что происходит?" компетентно могут ответить только ученые-эксперты, то ответ на второй вопрос "что надо делать?" затрагивает широкие слои населения.

При этом зачастую учеными-экспертами не учитывается мнение других ученых, политиков, бизнесменов, неправительственных организаций (НПО) и других людей и коллективов, сознательно участвующих в реализации устойчивого развития. Тем не менее, таких ученых становится все меньше. Ученые различных областей знаний, вдохновленные идеями устойчивого развития, активно становятся участниками и лидерами НПО, бизнес структур, местных органов власти, осваивают междисциплинарные области знания. Происходит и встречный процесс, когда участники и лидеры НПО, бизнес структур, местных органов власти успешно интегрируются в научную среду (Болотова, Тысячнюк, Воробьев 1999; Munasinghe et al 1993).

На Конференции ООН по Окружающей Среде и Развитию в Рио-де-Жанейро в июне 1992 ученые констатировали следующий парадокс - результаты исследований, выявляющих природу и масштаб глобальных социальных, экономических и природных кризисов, содержащие потенциальные возможности предложить приемлемые решения, не используются в практических действиях. Работа ученых, занимающихся проблемами окружающей среды, социума и экономики, очень редко бывает понята и оценена теми, кто принимает решения и теми, кто "должен" их выполнять. Властные структуры все еще надеются достичь устойчивого развития с помощью экономического давления и силового принуждения широких слоев общественности, а не с помощью открытого диалога и совместного принятия решений.

Это было продемонстрировано правительственной конференцией в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года при принятии Повестки на 21 век и Глобальным форумом НПО, участники которого требовали более радикальных перемен в направлении развития (Serageldin 1993). Это было продемонстрировано и на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Нью-Йорке в июне 1997 года, известной как "Рио плюс пять". Эта конференция показала не только усилившиеся противоречия в понимании устойчивого развития и способов его достижения между учеными, бизнесменами, политиками, лидерами НПО и широкой общественностью, вовлеченной в реализацию программ устойчивого развития, но и усиливающийся глобальный природный, социальный и экономический кризис.

Концепцию устойчивого развития уже называют новой верой, но верить в ее реализацию становится все труднее (Забелин, Кортен, Медоуз 1998). Человечество может пойти по пути устойчивого развития только посредством интеграции природного, социального, экономического и политического понимания проблемы, выработки совместных путей реализации устойчивого развития, удовлетворяющих самые широкие слои населения и природу планеты Земля.


Как интерпретировать понятие "устойчивое развитие"?

В ответ на данный вопрос, заданный международной группе ученых-инвайроменталистов, составляющих сеть по устойчивому развитию и связанных через Интернет, ими было предложено 74 различных определения устойчивости. На сегодняшний день этих определений значительно больше, так как осмыслением этого понятия занимаются самые широкие слои общественности, вовлеченные в реализацию программ устойчивого развития.

Наиболее часто употребляется определение Всемирной Комиссии по Окружающей среде и развитию под названием Комиссия Брундтланд, которая опубликовала в 1987 году доклад "Наше общее будущее". Комиссия назвала концепцию устойчивого развития основой обеспечения интегрированного подхода в разработке политики в экономике на предстоящие десятилетия. "Устойчивое развитие это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворить их собственные потребности" (WCED the Bruntland Commission 1987: 43).

Под этим определением Комиссия Брундтланд понимает создание такой социальной и экономической системы, которая обеспечила бы на длительную перспективу не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества: рост реальных доходов и образовательного уровня, улучшение здравоохранения и окружающей среды. Таким образом, в 1987 году концепция устойчивого развития рассматривалась как залог долговременного успешного прогресса человечества в предстоящие десятилетия. При этом во внимание принималось умножение капитала: экономического (финансы, средства производства, недвижимость), человеческого, культурного и экологического.

В этом понимании устойчивое развитие подразумевает учет максимального набора факторов, воздействующих на благосостояние людей для выработки стратегии развития. Устойчиво развивающееся общество, помимо высоких реальных доходов в расчете на душу населения и высокого уровня качества жизни, призвано обеспечивать развитие и расширение свобод его членов. Авторы концепции полагают, что богатые державы - импортеры должны выработать меры по компенсациям развивающимся странам - экспортерам, в целом ставится вопрос об оказании помощи в целях обеспечения устойчивого развития.

Таким образом, устойчивое развитие человечества это глобальный процесс перехода человечества к новому качеству развития. Концепция устойчивого развития человечества только начинает формироваться и затрагивает все аспекты бытия человека и человечества, все аспекты знаний. Беспрецедентный экономический рост и рост народонаселения за последние 50 лет, катастрофическое воздействие "грязных" технологий на окружающую среду, создали небывалую в истории человечества ситуацию, когда выживание человечества как биологического вида находится под угрозой. Сегодня выживание зависит от того, насколько человечество в целом и каждый человек в отдельности смогут изменить цели и задачи развития, потребности, стиль жизни, то есть перейдут на новую систему ценностей и образ действия. Концепция устойчивого развития ставит вопрос о переходе на новые основы развития цивилизации (Урсул 1994, 1995, 1996).

Концепция устойчивого развития трактуется по-разному представителями различных научных школ. Классификация Тернера, объединяющая эти трактовки, является наиболее популярной в США. Эта классификация также привлекает внимание Российских ученых, особенно экономистов, занимающихся проблемами устойчивого развития в России. Тернер делил "инвайроментальные идеологии" на два лагеря по уровню "зелености" их экономических измерений: лагерь "слабой устойчивости" и лагерь "сильной устойчивости" (Turner 1993).

Представители лагеря "слабой устойчивости", основываясь на принципе замещаемости, определяют устойчивость как поддержание постоянного основного капитала. При этом основной капитал определяется как сумма капитала, созданного человеком, и физического капитала, включающего "природный капитал". Поскольку капитал, созданный человеком, может замещать природный капитал, поддержание постоянного основного капитала требует замены истощенного природного капитала капиталом, созданным человеком. Представители лагеря "сильной устойчивости" полагают, что различные формы капитала не могут быть взаимозаменяемыми. Они доказывают важность устойчивости критического природного капитала, каковым являются жизнеобеспечивающие системы (ландшафт, биохимические циклы, биологическое разнообразие, космос и так далее), которые невозможно чем-либо заменить (Turner 1993: 55-56).

Тернер связывает концепцию устойчивого развития с двумя основными направлениями инвайроментализма: техноцентризмом и экоцентризмом (Turner et al 1993: 30). Представители техноцентризма, в основном, принадлежат к лагерю "слабой устойчивости", экоцентристы выражают настроения лагеря "сильной устойчивости" (Turner et al 1993: 31). Тернер подразделяет техноцентристов на группу "очень слабой устойчивости" и группу "слабой устойчивости", принимая во внимание экономические и этические установки, а также предлагаемые ими стратегии управления. Экоцентрический лагерь он подразделяет на сторонников "сильной устойчивости" и сторонников "очень сильной устойчивости" или "глубинных экологов" (Turner et al 1993: 31).

Группа "очень слабой устойчивости" включает в себя приверженцев свободного рынка, ориентирующихся на "нормальный" экономический рост с акцентом на максимизацию роста валового национального продукта. Основное условие устойчивости для них состоит в том, чтобы будущее поколение было обеспечено не меньшим уровнем материального и природного капитала, чем настоящее. Оба вида капитала считаются взаимозаменяемыми, то есть увеличение социальных и материальных благ может компенсировать уменьшение природного капитала и наоборот. Согласно их представлениям, природные ресурсы можно эксплуатировать, поскольку технологический прогресс будет способствовать замене оскудевающих и не обновляющихся ресурсов и поддержит окружающую среду во взаимодействии со свободным рынком. Этические принципы данной группы могут быть охарактеризованы как антропоцентрические.

Группа "слабой устойчивости" ратует за возможность достижения устойчивого развития и рационального управления ресурсами через "зеленую" рыночную политику, основанную на экономике, дружественной по отношению к окружающей среде. "Слабое устойчивое развитие", в отличие от "очень слабого", вводит понятие критического природного капитала, хотя и считает природный и материальный капитал взаимозаменяемыми. Критический, нижний, предел запаса природного капитала - это капитал, необходимый для поддержания потребления при устойчивом развитии. Кроме этого, вводятся ограничения по верхнему пределу ассимиляционной способности окружающей среды. При этом слабое устойчивое развитие рассматривает экономический рост как возможный, если темпы технологических изменений, обеспечивающих развитие экономики без нарушения поставленных ограничений, больше темпов экономического роста. Представители этой точки зрения акцентируют внимание на равновесии как межпоколенческих, так и внутрипоколенческих интересов.

Лагерь сторонников "сильной устойчивости" высказывается за максимально полное сохранение природных ресурсов. С точки зрения данной группы, экономика должна основываться на принципах предосторожности и максимально безопасных стандартов. Потери критического природного капитала, например, тропических лесов и болот, неприемлемы (Turner et al 1993: 31). Они выступают за целостный подход "базовой ценности экосистемы" и "здоровья экосистемы в целом". Представители этой группы ставят этические ценности и общественные интересы выше индивидуальных интересов. При сильном устойчивом развитии материальный и природный капитал рассматриваются как взаимодополняемые.

Таким образом, деградация, обесценивание и уменьшение одного вида капитала не могут быть компенсированы увеличением другого капитала. Вместе с тем природный капитал рассматривается как агрегативный показатель. Если одна из составляющих этого капитала будет обесцениваться, то ее можно компенсировать другой. Сильная устойчивость требует изменить внутреннюю структуру природного капитала таким образом, чтобы уменьшить использование ресурсов, ухудшающих параметры и стабильность экосистем, и заменить их другими ресурсами. С точки зрения сильной устойчивости, определенный уровень несоединимости экономики с требованиями окружающей среды можно преодолеть при наиболее полном введении в производство экологически щадящих технологий и больших вложениях в восстановление окружающей среды. При всех названных ограничениях сильное устойчивое развитие предполагает возможным умеренный экономический рост (Кулясова 1997: 99).

Группа сторонников "очень сильной устойчивости" придерживается экстремальной позиции сохранения природы при "минимальном расходе ресурсов и уменьшении масштаба роста экономики и населения" (Turner 1993: 31). Этические настроения этой группы основываются на признании самоценности биотических и абиотических составляющих экосистемы. Очень сильное устойчивое развитие рассматривает невозможность количественного экономического роста. Признается необходимость нулевого экономического роста и нулевого прироста населения. Очень слабое устойчивое развитие основывается на термодинамических законах и на представлениях о том, что любое уменьшение природного капитала невосполнимо. Утверждается также, что ограниченный поток солнечной энергии ставит дополнительные пределы развитию человечества. Основной смысл развития общества видится в увеличении морально-этического капитала (Turner et al 1993).

Эта классификация в основном приемлема для российских условий. Среди российских интерпретаций устойчивого развития преобладают обобщенные, синтетические и синергетические концепции, рассматривающие устойчивое развитие, как экологически устойчивое развитие, экологически безопасное устойчивое развитие, коэволюцию природы и общества, социоприродную эволюцию (Васильев 1996; Голубев 1995; Моисеев 1995, 1998; Писарева 1995; Рюмина 1995). Наибольшей популярностью пользуется концепция "движения человечества к сфере разума (ноосфере), предсказанной В.И. Вернадским, где мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии с окружающей средой" (Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию 1999: 75; Вернадский 1987).

Если в начале 90-х годов основную массу публикаций на тему устойчивого развития составляли публикации философов и экономистов, то в последние годы многие ученые рассматривают устойчивое развитие с точки зрения естественных наук. Физики, биологи, генетики стали разрабатывать тему устойчивого развития, при этом они, используя различные физические и биологические законы, пробуют создавать синтетические и синергетические концепции устойчивого развития, рассматривая природную, социальную и экономическую составляющие в свете идей устойчивого развития. Представляется интересным и многообещающим участие в реализации устойчивого развития инженеров и ИТР, которые уже в настоящее время реализуют различные устойчивые проекты. Ученые Российского ноосферно-экологического института разрабатывают методологический подход к пониманию перехода к устойчивому развитию как социоприродной эволюции или коэволюции природы и общества.

При этом большое значение придается экологизации сознания человека, его нравственности, а также пересмотру общих мировоззренческих основ с введением в них экологического императива (Голубев 1997; Иванов, Фотиева, Шишин 1998; Казначеев 1998; Лось, Урсул 1994; Моисеев 1998). В своих философских работах эти ученые опираются на теорию устойчивости биосферы В. Горшкова. (Горшков 1990). Согласно этой теории, устойчивая мировая система это такая система, которая развивается в условиях устойчивости биосферы. Цель обеспечения непрерывного устойчивого развития цивилизации по сути дела превратилась в задачу перехода от неуправляемого стихийного развития в управляемое гармоничное, стабильное, безопасное во всех отношениях поступательное развитие при сохранении биосферы и ее устойчивости. Устранение сложившихся противоречий между природой и экономической деятельностью человека возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Стратегия устойчивого развития включает достижение двух главных конкурирующих целей - создание социально-экономических условий, исключающих нищету, и сохранение биологического разнообразия в биосфере, обеспеченное рациональным природопользованием на компенсационной основе.

Российский ученый Н.Н. Моисеев пишет, что концепция устойчивого развития, особенно в том виде, в котором она интерпретируется большинством экономистов и политиков в мире, это опаснейшее заблуждений. Только на пути коэволюции природы и общества, на пути движения в ноосферу, человечество может найти выход из трудного положения (Моисеев 1995, 1996, 1998). Движение в ноосферу предполагает, в первую очередь, изменение сознания каждого человека, человеческих групп и человечества в целом, то есть смену ценностных, морально-этических и других жизненных ориентиров. Эти изменения должны главенствовать и тогда в конкретных сферах, таких как экономика, политика, социальная жизнь, будет возможно движение вперед.

Как уже отмечалось, в последние годы появились работы российских ученых, в которых концепция устойчивого развития интерпретируется представителями естественных наук. Например, биофизическая модель устойчиво развивающейся цивилизации рассматривает закономерности развития как проявление действия фундаментальных законов термодинамики (Черный 1998). Теория биотической устойчивости, рассматривая развитие биоты и роли цивилизации в ее изменении, приходит к выводу, что устойчивое состояние любых сообществ возможно только в процессе развития (Алексеенко 1999).

Вместе с тем, стратегии устойчивого развития признаются как переходные, особенно необходимые для использования в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой. В целом, в российской науке экологически безопасное устойчивое экономическое развитие интерпретируется как постепенный, поэтапный переход к ноосферной цивилизации, обязательными элементами которого являются экологизация производства, сохранение биосферы, новый природосберегающий тип воспроизводства и экономического развития, переориентация всего человеческого сообщества с ценностей общества потребления на общество культурного, интеллектуального, духовного развития человека и сохранения среды (Кулясова 1997).

  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconТысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций. Ред. И. Кулясов, А. Кулясова. Спб: СпбГУ. 2000. 85
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций. Ред. И. Кулясов, А....
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconДоклад о Вариантах формирования совместного партнерства по устойчивому управлению дикой природой
Аддис-абебским принципам и оперативным указаниям по устойчивому использованию биоразнообразия касательно устойчивого управления дикой...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРуководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство рмвок®)
Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство рмвок®) Третье издание ©2004 Project Management Institute, Four Campus...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРазвития и реконструкции города управление научно-технической политики в строительной отрасли
Настоящие технические рекомендации представляют собой практическое руководство для дорожно-строительных организаций, выполняющих...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности icon«Ради спасения и сохранения достоинства общества». Деятельность российских неправительственных организаций для помощи осужденным по политическим мотивам. 1917-1938
Временное правительство амнистировало политических заключенных, но к их приему учреждения новой государственной власти не были готовы....
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconТысячнюк М. С., Кулясова А. А., Пчелкина С. С. Роль международных общественных организаций в формировании новой социально-экологической политики // Исследования
Тысячнюк М. С., Кулясова А. А., Пчелкина С. С. Роль международных общественных организаций в формировании новой социально-экологической...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconИнформация для женских и неправительственных организаций
Также имеется глава по медикаментозному аборту с указанием библиографических источников
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconПрактическое руководство сова эксмо-пресс 2 0 0 2 удк 616. 89
К 21 Гипнотерапия. Практическое руководство. / Пер с англ. Р. Балыбердина, М. Гневко, Г. Шишко. — М.: Изд-во эксмо-пресс; Спб.: Сова,...
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconВведение 4
Определение сущности международных неправительственных организаций и их международного статуса
Тысячнюк М. С. Построение устойчивых сообществ. Практическое руководство для неправительственных организаций по устойчивому управлению водосборами Благодарности iconРуководство для нпо мониторинг мест лишения свободы: практическое руководство для нпо
Данное руководство окажет поддержку и другим нпо, и что некоторые из них начнут проводить в своих государствах программы по мониторингу,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница