Правительство ростовской области постановление




НазваниеПравительство ростовской области постановление
страница1/5
Дата29.10.2012
Размер0.54 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5
Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____________ № __________


О Региональной стратегии действий в интересах детей

на 2012-2017 годы


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», в целях улучшения положения детей в Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Региональную стратегию действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы согласно приложению № 1.

2. Заместителю Губернатора Ростовской области Гуськову И.А., заместителю Губернатора Ростовской области Бондареву С.Б. в срок до 25 декабря 2012 года подготовить проект постановления Правительства Ростовской области о Координационном совете по реализации Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А., заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б. в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.


Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев


Постановление вносит отдел

по вопросам образования, культуры,

спорта и молодежной политики

Правительства Ростовской области


Приложение № 1

к постановлению Правительства

Ростовской области

от______________ №_________


РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ

НА 2012 - 2017 ГОДЫ



Направления реализации региональной стратегии


I. ВВЕДЕНИЕ


Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

1 июня 2012 года в России принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия).

Главная цель Национальной стратегии - определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства в Ростовской области стала национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», реализация приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», федеральных целевых и областных программ. Принят ряд важнейших законодательных актов Ростовской области, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области.

Увеличился объем финансирования расходов из федерального и областного бюджета, направленных на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты новые меры социальной поддержки замещающих семей с детьми.

В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования и областной долгосрочной целевой программы «Развитие образования в Ростовской области на 2010-2015 годы» проводится оснащение учреждений образования области компьютерной техникой, учебно-лабораторным оборудованием, спортивным оборудованием и инвентарем, оборудованием для школьных столовых, антивандальными тренажерами, системами видео и конференцсвязи, обеспечивается доступ общеобразовательных учреждений к сети «Интернет», проводятся капитальные ремонты зданий учреждений, строительство детских садов.

Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций, в том числе стимулирование рождаемости детей и их воспитания.

Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения. Имеют место негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей.

Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании. Особую озабоченность вызывают суицидальные поведения детей и подростков.

Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), усугубили проблемы, связанные с торговлей детьми, детской порнографией и проституцией.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы, интересы будущего страны требуют принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты. Решение первоочередных проблем детей и семей с детьми должно осуществляться во взаимодействии органов власти, общественных объединений, граждан и самих детей.

1. Основные проблемы в сфере детства

Риск бедности при рождении детей, особенно в многодетных и неполных семьях.

Распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей, социального сиротства.

Недостаточная эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми, распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

Социальная исключенность уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении).

Нарастание новых рисков, связанных с распространением информации, представляющей опасность для детей и молодежи.

Неравенство между различными муниципальными образованиями Ростовской области в отношении объема и качества доступных услуг для детей.

Недостаточное обеспечение условий для выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей.

Низкая эффективность взаимодействия всех служб в сфере обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Сегрегация детей с особенностями развития и неготовность общества к их принятию на равных;

Низкий уровень участия детей и их законных представителей в решении проблем семьи на региональном уровне.

Недостаточная сформированность механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их интересы.


2. Ключевые принципы региональной стратегии

Реализация основополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

В Ростовской области должны создаваться условия для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений и организации профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной поддержки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости - приниматься меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Защита прав каждого ребенка. В Ростовской области должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Максимальная реализация творческого, интеллектуального потенциала каждого ребенка. В Ростовской области должны создаваться оптимальные условия для формирования достойной жизненной траектории для каждого ребенка, независимо от места его проживания, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. Необходимо расширять возможность доступа детей и молодежи к культурным и историческим ценностям Донского края для выявления и поддержки одаренных детей.

Сохранение и укрепление здоровья каждого ребенка. В Ростовской области должны приниматься исчерпывающие меры, направленные на формирование у семьи и детей потребности в здоровом образе жизни, правильном питании, систематических занятиях физической культурой и спортом, всеобщую раннюю профилактику заболеваемости, внедрение здоровьесберегающих технологий во все сферы жизни ребенка, предоставление квалифицированной медицинской помощи в любых ситуациях.

Технологии помощи ориентированные на развитие внутренних ресурсов семьи, удовлетворение потребностей ребенка и реализуемые при поддержке государства. В Ростовской области необходимо шире внедрять эффективные технологии социальной работы, предполагающие опору на собственную активность людей, предоставление им возможности участвовать в решении своих проблем наряду со специалистами, поиск нестандартных экономических решений.

Особое внимание уязвимым категориям детей. В Ростовской области во всех случаях особое и достаточное внимание должно быть уделено детям, относящимся к уязвимым категориям. Необходимо разрабатывать и внедрять формы работы с такими детьми, позволяющие преодолевать их социальную исключенность и способствующие реабилитации и полноценной интеграции в общество. Необходимо создание системы региональных мер по формированию безопасной среды для несовершеннолетних, доступности этой среды для детей с особенностями развития.

Обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей. В Ростовской области формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями.

Партнерство во имя ребенка. В Ростовской области политика в области детства должна опираться на технологии социального партнерства, общественно-профессиональную экспертизу, реализовываться с участием бизнес-сообщества, посредством привлечения общественных организаций и международных партнеров к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и интересов детей. Необходимо принимать меры, направленные на формирование открытого рынка социальных услуг, создание системы общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав детей.


Региональная стратегия действует на период до 2017 года и призвана обеспечить достижение существующих стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Реализацию Региональной стратегии предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям: семейная политика детствосбережения; доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей; здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни; равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства; создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия; дети - участники реализации Региональной стратегии.


II.СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА ДЕТСТВОСБЕРЕЖЕНИЯ


1. Краткий анализ ситуации

Несмотря на наблюдающийся в последние годы рост рождаемости, численность детей Ростовской области в возрасте до 17 лет ежегодно сокращается. Это связано с неблагоприятной половозрастной структурой населения области, которая обусловлена демографическим кризисом 90-х годов. Под влиянием социально-экономической ситуации в конце прошлого века резко снизилась рождаемость, что привело к неблагоприятной тенденции сокращения количества женщин детородного возраста в настоящее время. Последствия происходящих процессов – постепенное уменьшение численности детей и подростков.

За период 2002 – 2010 гг. количество детей в возрасте до 17 лет сократилось на 23,5 % и на начало 2011 года по данным Всероссийской переписи населения составило 691,9 тыс. человек, или 16,2 % от общей численности населения Ростовской области (2002 год - 904,5 тыс. человек, или 20,5 %).

Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, наркозависимостью, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством. В случаях несвоевременного выявления и неоказания эффективной профилактической помощи семьям с детьми на ранних этапах основными мерами по защите прав ребенка становятся лишение и ограничение родительских прав. В 2011 году 48% детей от количества всех детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в 2011 году остались без попечения родителей по причине лишения родительских прав обоих или единственного родителя (926 детей).

Имеет место пренебрежение основными потребностями детей, жестокое обращение с ними, включая физическое, эмоциональное, сексуальное насилие в отношении детей.

Дети безработных граждан являются одной из наиболее социально уязвимых категорий. В составе безработных, состоящих на учете в органах службы занятости населения, доля граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей инвалидов, составляет 28%.

В последние годы особенно остро звучали проблемы восстановления нравственных и моральных ценностей социума, укрепления института семьи, возрождения ответственного отношения к своему будущему – детям.

В этой связи приняты и действуют 16 областных законов, 10 правовых актов Правительства области, 16 целевых программ, реализующих комплексные и конкретные мероприятия, направленные на улучшение положения детей в обществе, защиту прав и интересов, профилактику негативных явлений. Вместе с тем в регионе необходимо принять меры организационного характера, направленные на создание условий безопасной среды для жизни несовершеннолетних, их роста, самореализации, взросления, становления как личности, и укрепление института семьи, повышение ответственности родителей.

Одним из важнейших вопросов является вопрос воспитания семейной культуры или навыков семейной жизни у подрастающего поколения. Наиболее высокий уровень разводов приходится на молодые семьи, и естественно именно они нуждаются в наибольшей поддержке со стороны общества и государства.

2. Основные задачи

Сокращение бедности среди семей с детьми и обеспечение минимального гарантированного дохода.

Приоритет воспитания ребенка в родной семье.

Раннее выявление семейного неблагополучия и его профилактика, индивидуализированная помощь семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемая на межведомственной основе.

Обеспечение для всех детей безопасного и комфортного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка исключены любые формы жестокого обращения с ним.

Исключение любых форм жестокого обращения с детьми, создание безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка.

Поддержание доходов безработных граждан из числа одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Возвращение в трудовую деятельность женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, с требуемой работодателем квалификацией.

Пропаганда семейных ценностей среди молодежи; формирование основ педагогической культуры у молодых родителей; обеспечение преемственности поколений в семье.

Содействие в обеспечении жильем молодых семей, в повышении уровня их материального и социального благополучия.

3. Первоочередные меры

Проведение мониторинга законодательства Ростовской области, совершенствование региональной нормативной правовой базы в сфере защиты детства.

Обеспечение минимальных гарантий доступа к доходам и социальным услугам, определяющим основные показатели качества жизни детей, включая минимальный гарантированный доход, гарантированное социальное жилье, семейный отдых и качество питания, доступность услуг дошкольного образования.

Повышение эффективности качества работы органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по защите прав детей: увеличение численности специалистов, системное повышение квалификации.

Оптимизация межведомственного взаимодействия по предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей.

Создание и распространение информации о правах ребенка, адаптированной для детей, родителей, специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, через средства массовой информации, сеть «Интернет», организации и учреждения для детей.

Участие региона в инициативах: «Город доброжелательный к детям» и «Каждому ребенку теплый дом», создание подобных региональных инициатив.

4. Меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми

Повышение доступности и качества социальных услуг для семей с детьми (в том числе услуг дошкольного образования).

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности в целях приобретения требуемой работодателем квалификации.

Содействие в трудоустройстве одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Содействие в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Оказание детям адресных услуг по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Ростовской области с использование мобильных офисов занятости населения.

Поддержка развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, направленная на формирование новых источников доходов, обеспечивающих достижение экономического благополучия молодой семьи.

Оказание помощи молодым семьям в решении социальных (материальных, финансовых, жилищных, демографических, психологических, социально-педагогических и т.п.) проблем с опорой на внутренний потенциал самих семей с учетом действующего законодательства Российской Федерации (социальная ориентация государственной политики в отношении молодых семей).

5. Меры, направленные на формирование безопасного и комфортного семейного окружения для детей

Пропаганда ценности семьи, приоритета ответственного родительства, защищенного детства, нетерпимости ко всем формам насилия и телесного наказания в отношении детей.

Внедрение действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказания им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия в деятельности по защите прав детей.

Участие в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Создание долговременной региональной системы психолого-педагогического просвещения родителей на базе всех образовательных учреждений области (с учетом возраста обучающихся).

Подготовка и издание историко-педагогической литературы по проблемам народной педагогики, трансляции опыта воспитания и социализации детей на традициях казачества и других народов Дона.

Поддержка руководителей образовательных учреждений по созданию семейных клубов на базе ДОУ, общеобразовательных школ, ДДТ с целью обсуждения проблем семьи, правового просвещения родителей, повышения авторитета лучших семей.

Создание в помощь родителям культурно-досуговых центров по месту жительства, школ раннего развития детей, физкультурно-оздоровительных центров и т.п. в системе общего и дополнительного образования детей.

Модернизация муниципальной системы внеурочной деятельности, дополнительного образования детей с максимальной ориентацией на учет и удовлетворение потребностей на бесплатной основе детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, детям, оставшимся без попечения родителей.

Обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с семьей и детьми, распространение передового опыта.

Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов работающих с детьми и в интересах детей.

6. Меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи, социального сиротства

Оптимизация системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей родительских прав, повышение координирующей роли комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав.

Изъятие детей из семей только в исключительных случаях существования реальной угрозы жизни и здоровья ребенка. Замена лишения родительских прав ограничением родительских прав с организацией в этот период реабилитационной работы с семьями.

Обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми к необходимым социальным услугам, внедрения эффективных технологий реабилитации социально неблагополучных семей с детьми.

Внедрение системы профилактики отказов от детей при рождении и (или) помещении в медицинские учреждения, особенно в случаях выявления у ребенка врожденных пороков развития и несовершеннолетия матерей.

7. Ожидаемые результаты

Снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности.

Снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных несовершеннолетних, детей остающихся без попечения родителей.

Ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями, удовлетворение потребности населения в дошкольных местах.

Формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства.

Организация эффективной работы по оказанию помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, сокращение случаев лишения родительских прав.

Повышение качества услуг для семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях.

Увеличение численности трудоустроенных одиноких, многодетных родителей, родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов.

Укрепление молодой семьи, снижение числа разводов и уменьшению числа неполных семей, повышение уровня рождаемости.

Значительное развитие семейных форм воспитания: увеличение количества семей с усыновленными детьми, опекунских, приемных и патронатных семей.

  1   2   3   4   5

Похожие:

Правительство ростовской области постановление iconПравительство ростовской области постановление
Ростовской области в повышении эффективности труда, улучшении качества оказываемых ими услуг и росте квалификации Правительство Ростовской...
Правительство ростовской области постановление iconПравительство ростовской области постановление
В соответствии с обновленной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Правительство...
Правительство ростовской области постановление iconПравительство ростовской области постановление
О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 20. 01. 2012 №41 и признании утратившими силу некоторых...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление от 12. 07. 2012 №632 г. Ростов-на-Дону о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 29. 03. 2012 №248
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21. 02. 1992 №2395-1 «О недрах», Областным законом от 25. 10. 2002 №275-зс «О недропользовании...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление
Правительства Ростовской области от 26. 07. 2012 №302 «О разработке областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление
Администрации Ростовской области от 16. 05. 2006 №182 «О порядке формирования регионального заказа на подготовку квалифицированных...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление
Ростовской области от 16. 08. 2011 №526 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Реестра государственных услуг Ростовской области»,...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21. 02. 1992 №2395-1 «О недрах», областными законами от 25. 10. 2002 №275-зс «О...
Правительство ростовской области постановление iconПравительство ростовской области постановление
Восточного Донбасса в рамках осуществления государственной энергетической политики, развития производственного потенциала существующих...
Правительство ростовской области постановление iconПостановление Правительства Ростовской области от 8 августа 2012 г. N 751 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Ростовской области на 2015 2020 годы"
В связи с необходимостью развития современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница