Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей




Скачать 305.29 Kb.
НазваниеНекоторые социально-правовые проблемы пожилых людей
страница1/3
Дата27.10.2012
Размер305.29 Kb.
ТипДокументы
  1   2   3
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей


Э.В. Карюхин


1

О дискриминации пожилых людей


Все определения понятия дискриминации в доступных источниках литературы указывают на сущность этого явления – ограничение в правах, лишение равноправия определенной категории граждан по какому-либо признаку, не оговоренному в соответствующем нормативном акте [2,4].

Права человека носят естественный и неотчуждаемый характер, свободное и эффективное осуществление прав человека – один из основных признаков гражданского общества и правового государства [цит. по 7]. Основополагающими документами по правам человека являются Устав Организации Объединенных Наций (1945 год), Всеобщая декларация прав человека (1948 год), Международные пакты по правам человека (1966 год), европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Дискриминация по возрасту означает отрицательное или унижающее отношение к человеку из-за его возраста (другой термин – эйджизм), пренебрежение и негативное отношение к любой возрастной группе, хотя чаще всего речь идет об отношении к пожилым или старым людям [3]. Это предвзятое отношение к людям на основе их хронологического возраста [5,6]. В основе эйджизма, по мнению авторов – уменьшение степени уважения к пожилым людям, в силу этого с ними обходятся, как с людьми, не заслуживающими равных прав. Данные социологов подтверждают этот вывод – 56 % опрошенных пожилых людей считают, что «безразличное, грубое отношение…характерно по отношению к старикам», свою ненужность ощущают 51 % этих респондентов [1]. Дискриминация пожилых определяется также как различие в отношении к человеку, отрицание его прав, использование стереотипов восприятия исключительно на основе хронологического возраста. Пожилые люди в целом воспринимаются как уязвимые, зависимые и такое мнение доминирует в обществе. При глобальной оценке ситуации эксперты сообщают о том, что дискриминация пожилых остается серьезной проблемой для развивающихся стран, в которых пожилые люди часто не включаются как целевые группы в стратегии преодоления бедности. Эксперты, анализируя элементы общения социальных работников с клиентами, характеризуют их как проявления предвзятого отношения [5]. Обнаружены явления применение «детского языка» («бабулечка», «дедулечка») или инфантилизация пожилых людей; гиперопека, результатом которой становится беспомощность клиента; отсутствие требовательности к пожилым клиентам, способным к выполнению тех или иных видов самопомощи. Углубленное понимание сущности дискриминации по возрасту, путей преодоления этого негативного многоаспектного явления через обеспечение прав пожилых людей дают основополагающие документы ООН. К ним относятся: Венский международный план по проблемам старения (1982 год), Декларация по проблемам старения (1992 год), документы ООН к Международному году пожилых людей (1999 год), Мадридский международный план действий по проблемам старения 2002 года. Последний призывает представителей правительств добиваться искоренения всех форм дискриминации, включая дискриминацию по признаку возраста, а также добиваться уважения достоинства пожилых людей, искоренить все формы пренебрежительного отношения к ним, злоупотреблений и насилия.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Максимова С.Г. Социально-психологическая адаптация: особенности формирования и развития у лиц пожилого и старческого возраста. – Барнаул : Изд-во Алт.ун-та, 1999.

  2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1990.

  3. Практикум по работе с пожилыми людьми: опыт России и Великобритании. – М., 2001.

  4. Семенюта Н.Н. Запрет дискриминации в трудовых отношениях. – www.omsu.omskreg.ru/vestnik/articles/y1997-i2/a094/article.html

  5. Социально-психологическая работа с пожилыми людьми : опыт Кузбасса // Сборник уч.-метод.статей под ред. О.В.Красновой.-М.:МПГУ,2002.

  6. Социальная работа и здравоохранение: 200 основных терминов по-английски и по-русски //Под общ. ред.Н.С. Григорьевой.- М., 1996.

  7. Теория и практика защиты прав человека / Под общ. ред. О.О. Миронова. – М., 2003.



2

О дискриминации пожилых людей в сфере труда


Международная организация труда о пожилых работниках


По мнению экспертов ООН, основная проблема, с которой сталкиваются пожилые люди, связана с их выключением из активной жизни [2]. Одновременно исследователи сообщают о том, что чувство социальной полезности и значимости являются важными элементами самооценки у пожилых людей [1]. По определению Международной организации труда (МОТ), дискриминация в области труда и занятий означает иное и менее благоприятное обращение с людьми из-за присущих им характеристик, не имеющих отношения к их заслугам или требованиям к данной работе [5]. Среди других форм дискриминации, возрастная вызывает озабоченность МОТ и ее социальных партнеров. Важный документ МОТ последнего времени – Глобальный доклад Генерального Директора «Равенство в сфере труда – веление времени» (Международная конференция труда, 91-я сессия 2003 год) [3]. В докладе представлены различные формы дискриминации на производстве, которые были определены и формально осуждены на национальном и международном уровнях. Доклад убеждает, что с дискриминацией должны бороться не только правительства, это является обязанностью каждого; жертвы дискриминации и их ассоциации должны быть заинтересованы в достижении равенства в сфере труда и играть активную роль в этом процессе.

В различных странах устанавливается различная планка пенсионного возраста, в рамках одной страны он может быть разным в различных отраслях. Однако везде пожилые работники сталкиваются с дискриминацией, хотя и по различным причинам. Говоря о странах с переходной экономикой Восточной Европы и бывшего Советского Союза, доклад сообщает, что высокий уровень безработицы обусловил острую конкуренцию за любые рабочие места, что привело к утрате возможностей трудоустройства для пожилых людей.

В докладе выявлены следующие барьеры на пути к занятости пожилых работников:

  1. Открытая дискриминация:

  • Установление при найме предельного возраста

  • Заявление работодателя о том, что пожилой трудящийся не может «продвигаться по службе» или что он «обладает слишком большим опытом»

  • Возрастные ограничения при найме для женщин

  • Установление предельного возраста для профессиональной подготовки

  • Замена пожилых трудящихся молодой рабочей силой в тех случаях, когда заработная плата повышается в зависимости от возраста.

  1. Косвенная дискриминация:

    • Создание таких условий, которые заставляют пожилых трудящихся уйти на пенсию раньше срока, например предложение добровольных вариантов ухода на пенсию, сопровождаемое завуалированным давлением.

Имеют место также сочетания различных форм дискриминации. Другой, более ранний, документ МОТ – «Рекомендация 1980 года о пожилых работниках» также важен для преодоления возрастной дискриминации [4]. Проблемы занятости пожилых работников рекомендуется рассматривать в рамках всеобщей, сбалансированной стратегии полной занятости, в рамках всеобщей сбалансированной социальной политики, уделяя должное внимание всем группам населения. Равенство возможностей для пожилых работников без дискриминации по возрасту должно распространяться, в частности, на следующее:

  • Доступ к службам профессиональной ориентации и трудоустройства

  • Доступ с учетом их личных способностей, опыта и квалификации:

    • К работе по их выбору как в государственном, так и в частном секторах: однако в исключительных случаях могут устанавливаться возрастные ограничения ввиду особых требований, условий или правил для некоторых видов работы

    • К возможностям профессиональной подготовки, в частности повышения квалификации и переквалификации

    • К оплачиваемому учебному отпуску, в частности, в целях профессиональной подготовки и профсоюзного образования.

    • К продвижению по службе и справедливому распределению работы

  • Гарантии занятости с учетом национального законодательства и практики о прекращении трудовых отношений

  • Вознаграждения за равный труд

  • Мер социального обеспечения и социальных пособий

  • Условий труда, включая меры в области техники безопасности и гигиены труда

  • Возможности иметь жилье, доступа к социальным и медицинским службам, в частности, когда эти возможности и этот доступ связаны с профессиональной деятельностью или занятостью.

Пожилые работники, профсоюзные организации, работодатели и их организации должны иметь доступ к органам, уполномоченным рассматривать жалобы о равенстве возможностей и обращения и проводить расследование для исправления практики, противоречащей такой политики. О важности реализации прав пожилых людей в сфере труда, участия пожилых людей в посильной трудовой деятельности свидетельствует и Мадридский план действий по старению 2002 года в разделе «Приоритетное направление I».

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Максимова С.Г. Социально-психологическая адаптация : особенности формирования и развития у лиц пожилого и старческого возраста // Изд-во Алт.ун-та, Барнаул, 1999 ; стр.57

  2. Права человека и работа в социальной сфере // Пособие для училищ по подготовке социальных работников и для работников социальной сферы.- ООН, 1995.

  3. Равенство в сфере труда – веление времени // Доклад Генерального Директора, Международное бюро труда, Женева, 2003 ; стр.100-101,132-133

  4. Рекомендация 1980 года о пожилых работниках // www.ilo.org/ilolex/russian/docs/rec162.htm

  5. www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/0/


3

Ограничения занятости пожилых людей в РФ

Труд, по С.И. Ожегову, целесообразная деятельность человека, направленная на создание с помощью орудий производства материальных и духовных ценностей [79]. По мнению видного советского геронтолога А.А. Богомольца, первый принцип разумной жизни – работа, работать должен весь организм (66). Положение на рынках труда той или иной возрастной группы характеризуется двумя основными показателями: уровень трудовой активности (отношение экономически активного населения данной возрастной группы ко всему трудоспособному населению в этой возрастной группе) и уровень занятости [119]. Занятость – наличие работы, занятий, отношение числа работающих к общей численности населения соответствующего возраста [79,83,95]. Интерес к проблемам постарения трудоспособного населения возник на фоне демографических исследований 1950-1960-ых годов прошлого века, в т.ч. в СССР. Исследователи раскрывают различные аспекты проблемы занятости, а также незанятости людей пожилого возраста [3,110,68,126,28]. Отмечается комплексный характер этой проблемы, включая социально – экономические, социально – психологические аспекты и сферу человекознания в целом. Согласно В. Генри, который исследовал область занятости и незанятости у пожилых людей, незанятость пенсионеров тесно связана с отрывом от общества, изоляцией от него. Занятость-незанятость – общие формы динамики психологии личности, а процесс высвобождения от занятости зависит не от старости, а от опыта, перенесенного на жизненном пути; по мнению С. Форсман, при изучении проблем безработицы и занятости пенсионеров, выявляются следующие виды трудностей, присущих пожилым людям: психологические (субъективная самооценка старых людей), финансовые (меньшая оплата труда), демографические – конкуренция с молодыми работниками и адаптационные – нежелание приобретать новую профессию [68]. Различают общую и возрастную занятость населения. Общая занятость всего населения зависит от границ рабочего возраста, которые устанавливаются в каждой стране. При рассмотрении вопросов занятости населения, оперируют понятиями средней продолжительности предстоящей жизни, смертности населения рабочего возраста, смертности, доживаемости, средней продолжительности предстоящей трудовой деятельности. Говоря о мотивация занятости у пожилых людей, большинство экспертов указывают на преобладании???(вписать авторов). Отмечаются также такие мотивы продолжения трудовой деятельности, как «желание избавиться от чувства одиночества», ощущение нерастраченных сил, «интерес к работе», а также «привычка к месту работы, к коллективу». Динамика и тенденции занятости пожилых людей на рынках труда в стране будут представлены на национальном и региональном уровнях, с учетом возраста и пола работников.

Показатели занятости пожилых мужчин и женщин СССР в возрастных группах 50-59 лет и 60 лет старше, изученные в 1926, 1959 и 1970 годах, представлены на таблице [117].

% работающих лиц соответствующего возраста Таблица 1

Возраст, годы

Мужчины

Женщины

1926 г.

1959 г.

1970 г.

1926 г.

1959 г.

1970 г.

50-59

95,7

90,0

90,0

69,3

67,2

74,3

60 +

74,4

53,0

19,0

38,2

32,1

4,4
  1   2   3

Похожие:

Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconДоклад Социально-геронтологическая политика в современном обществе
И если проблемы пожилых и старых людей приобрели особое значение для стран Западной Европы во второй половине 20 века, то в начале...
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconОбластной целевой программы по проблемам пожилых людей на 2011-2013 годы "Активное долголетие"
Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года от 27. 11....
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconОб утверждении республиканской программы "повышение качества жизни пожилых людей республики бурятия" на 2011 2013 годы в целях улучшения положения и качества жизни пожилых людей Правительство Республики Бурятия постановляет
Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Повышение качества жизни пожилых людей Республики Бурятия" на 2011 2013 годы
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей icon«Одиночество пожилых людей как социальная проблема» Дипломная работа Исполнитель
Поэтому, для нас важно рассмотреть настоящие и прогнозируемые изменения проблем одиночества пожилых людей, что ставит нас перед необходимостью...
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconРабота посвящена изучению феноменологии личности пожилых людей. Показаны сущностные особенности личности пожилых, включенных в творческую деятельность. Ключевые слова
Аннотация. Работа посвящена изучению феноменологии личности пожилых людей. Показаны сущностные особенности личности пожилых, включенных...
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconРоссийская Федерация Ростовская область Администрация Семикаракорского района постановление
...
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconМинистерство труда и социального развития российской федерации
Проблемы развития системы социального обслуживания пожилых людей в современной россии
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconДолгосрочной областной целевой программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области" на 2011-2013 годы Наименование долгосрочной областной целевой программы
Повышение качества жизни пожилых людей в Волгоградской области на 2011-2013 годы (далее именуется Программа)
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconТеоретико-методологические основы исследования проблем пожилых людей
Гериатрия в системе наук о человеке
Некоторые социально-правовые проблемы пожилых людей iconТеоретико-методологические основы исследования проблем пожилых людей
Гериатрия в системе наук о человеке
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница