Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия)




НазваниеРаспоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия)
страница1/24
Дата26.10.2012
Размер3.37 Mb.
ТипДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ



от 13 ноября 2009 года N 1715-р





[Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года]


1. Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее - Стратегия).


2. Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минприроды России и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных Стратегией, и ежегодно, в I квартале, представлять в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.


3. Минэкономразвития России и Минэнерго России при подготовке плана действий по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период включать в указанный план мероприятия, предусмотренные Стратегией.


4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции при формировании региональных программ развития предусматривать меры по реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией.


5. Признать утратившими силу:


распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 36, ст.3531);


пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 799-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст.3111).


Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Путин


УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Российской Федерации

от 13 ноября 2009 года N 1715-р




ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ

на период до 2030 года


I. Введение


Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.


Настоящая Стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.


В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года N 1234-р, была подтверждена адекватность большинства ее важнейших положений реальному процессу развития энергетического сектора страны даже в условиях резких изменений внешних и внутренних факторов, определяющих основные параметры функционирования топливно-энергетического комплекса России. При этом предусматривалось осуществлять внесение необходимых изменений в указанную Стратегию не реже одного раза в 5 лет.


Настоящая Стратегия обеспечивает расширение временного горизонта до 2030 года в соответствии с новыми задачами и приоритетами развития страны.


Настоящая Стратегия формирует новые ориентиры развития энергетического сектора в рамках перехода российской экономики на инновационный путь развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция).


Положения настоящей Стратегии используются при разработке и корректировке программ социально-экономического развития, энергетических стратегий и программ субъектов Российской Федерации, комплексных программ по энергетическому освоению регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока, Северо-Западного региона России, полуострова Ямал и континентального шельфа Российской Федерации, при разработке и корректировке генеральных схем развития отдельных отраслей топливно-энергетического комплекса, программ геологического изучения регионов страны, при подготовке и корректировке параметров инвестиционных программ и крупных проектов компаний энергетического сектора.


Настоящая Стратегия базируется как на оценке опыта реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года, так и на анализе существующих тенденций и новых системных вызовов развитию энергетики, учитывает возможные колебания внешних и внутренних условий экономического развития России. При этом представленные в Концепции важнейшие цели и долгосрочные качественные ориентиры перехода экономики страны на инновационный путь развития рассматриваются как инвариантные, несмотря на возможные последствия начавшегося в 2008 году глобального экономического кризиса. Те же требования предъявляются к важнейшим целям и долгосрочным качественным ориентирам настоящей Стратегии.


В рамках настоящей Стратегии представлены:


текущие результаты реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года и целевое видение настоящей Стратегии;


основные тенденции и прогнозные оценки социально-экономического развития страны, а также взаимодействия экономики и энергетики;


перспективы спроса на российские энергоресурсы;


основные положения государственной энергетической политики и ее важнейших составляющих;


перспективы развития топливно-энергетического комплекса России;


ожидаемые результаты и система реализации настоящей Стратегии.


Количественные параметры развития экономики и энергетики подлежат уточнению в процессе реализации предусмотренных настоящей Стратегией мер.


II. Текущие результаты реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года, цели и задачи настоящей Стратегии


Главными векторами перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса, предусмотренными Энергетической стратегией России на период до 2020 года, являются:


переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;


изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;


создание конкурентной рыночной среды;


интеграция в мировую энергетическую систему.


Одним из главных приоритетов является развитие рыночной инфраструктуры энергетики (рыночные механизмы, институты открытой торговли энергоресурсами, инфраструктура их транспорта). Особое значение придается программе повышения цен на газ и механизмам минимизации негативных социально-экономических последствий общего роста цен на энергоресурсы. Поддержка и стимулирование стратегических инициатив в энергетике являются основой для реализации крупных энергетических проектов в будущем.


Большинство представленных в Энергетической стратегии России на период до 2020 года направлений реализуются на практике, при этом задействованы все предусмотренные ею механизмы государственной энергетической политики. В частности, осуществлена реформа электроэнергетики, происходят либерализация рынка электроэнергии и реформа атомной энергетики, созданы более благоприятные налоговые условия в нефтегазовом комплексе, стимулируется развитие нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий, развивается биржевая торговля энергоресурсами, устраняются избыточные административные барьеры в деятельности энергетических компаний. Активно реализуются инфраструктурные проекты, являющиеся основой развития отечественной энергетики.


Вместе с тем пока не в полной мере обеспечивается достижение запланированных Энергетической стратегией России на период до 2020 года итоговых качественных результатов первого этапа ее реализации, а именно - создания базы для устойчивого поступательного развития энергетического сектора, включающей:


формирование целостной и апробированной нормативно-законодательной базы, создание энергетических рынков с высоким уровнем конкуренции и справедливыми принципами организации торговли;


завершение преобразований, выводящих смежные секторы экономики на новый уровень энергоэффективности;


переход от лидирующей роли топливно-энергетического комплекса в экономике страны к естественной функции эффективного и стабильного поставщика топливно-энергетических ресурсов для нужд экономики и населения.


С учетом принципа преемственности необходимо обеспечить достижение этих качественных ориентиров в рамках настоящей Стратегии.


За время, прошедшее с начала реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года, российский энергетический сектор развивался преимущественно в рамках основных прогнозных тенденций, предусмотренных указанным документом, несмотря на существенные отклонения базовых экономических индикаторов развития страны и внешнеэкономических условий от их значений, прогнозировавшихся в 2003 году.


Так, при росте мировых цен на нефть с 27 долларов США за баррель в 2000 году до 94 долларов США в 2008 году и почти 4-кратном превышении последним показателем прогнозных оценок Энергетической стратегии России на период до 2020 года фактический объем экспорта топливно-энергетических ресурсов за тот же период вырос в 1,6 раза при отклонении от прогнозов экспорта по Энергетической стратегии России на период до 2020 года на 9,6 процента.


При фактическом росте валового внутреннего продукта страны на 65 процентов к уровню 2000 года и отклонении от прогнозов Энергетической стратегии России на период до 2020 года на 11 процентов фактический прирост добычи и производства топливно-энергетических ресурсов составил 26 процентов к уровню 2000 года при отклонении от прогнозов Энергетической стратегии России на период до 2020 года на 2,6 процента.


При этом внутреннее потребление топливно-энергетических ресурсов выросло на 10 процентов к уровню 2000 года при отклонении от прогнозов Энергетической стратегии России на период до 2020 года на 5 процентов главным образом за счет сокращения спроса в 2008 году вследствие глобального экономического кризиса.


Основные показатели развития экономики и топливно-энергетического комплекса России в 2008 году и прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2020 года приведены в приложении N 1. В целом приведенное соотношение свидетельствует об устойчивости и высокой инерционности производственных параметров развития топливно-энергетического комплекса по отношению к внешним условиям, а также о достаточной обоснованности прогнозов развития энергетического сектора страны, предусмотренных Энергетической стратегией России на период до 2020 года.


Цели настоящей Стратегии определяются основными внутренними и внешними вызовами предстоящего долгосрочного периода.


Главный внутренний вызов заключается в необходимости выполнения энергетическим сектором страны своей важнейшей роли в рамках предусмотренного Концепцией перехода на инновационный путь развития экономики. Гарантированное удовлетворение внутреннего спроса на энергоресурсы должно быть обеспечено с учетом следующих требований:


обеспечение Россией стандартов благосостояния, соответствующих развитым странам мира;


достижение научного и технологического лидерства России по ряду важнейших направлений, обеспечивающих ее конкурентные преимущества и национальную, в том числе энергетическую, безопасность;


трансформация структуры экономики страны в пользу менее энергоемких отраслей;


переход страны от экспортно-сырьевого к ресурсно-инновационному развитию с качественным обновлением энергетики (как топливной, так и нетопливной) и смежных отраслей;


рациональное снижение доли топливно-энергетического комплекса в общем объеме инвестиций в экономику страны при увеличении абсолютных объемов инвестиций в энергетику, необходимых для развития и ускоренной модернизации этого сектора и роста масштабов его деятельности;


необходимость повышения энергоэффективности и снижения энергоемкости экономики до уровня стран с аналогичными природно-климатическими условиями (Канада, страны Скандинавии);


последовательное ограничение нагрузки топливно-энергетического комплекса на окружающую среду и климат путем снижения выбросов загрязняющих веществ, сброса загрязненных сточных вод, а также эмиссии парниковых газов, сокращения отходов производства и потребления энергии.


Энергетический сектор должен содействовать воспроизводству человеческого капитала (через развитие энергетической инфраструктуры и предоставление энергетических товаров и услуг по социально доступным ценам, обеспечение устойчивого воспроизводства высококвалифицированных кадров и повышение качества жизни граждан страны, в том числе занятых в энергетическом и смежных секторах), а также способствовать переходу к новой модели пространственного развития, опирающейся на сбалансированное развитие энергетической и транспортной инфраструктуры.


Главный внешний вызов заключается в необходимости преодоления угроз, связанных с неустойчивостью мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на энергоресурсы, а также обеспечения вклада энергетического сектора страны в повышение эффективности ее внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе. Это означает, что должны быть обеспечены:


достижение устойчивых результатов внешнеэкономической деятельности в сфере топливно-энергетического комплекса в условиях усиления глобальной конкуренции за ресурсы и рынки сбыта;


минимизация негативного влияния глобального экономического кризиса и его использование для коренного обновления и диверсификации структуры экономики в пользу менее энергоемких отраслей, стимулирования перехода российского энергетического сектора на ускоренное инновационное развитие и новый технологический уклад;


увеличение стратегического присутствия России на рынках высокотехнологичной продукции и интеллектуальных услуг в сфере энергетики, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств;


географическая и продуктовая диверсификация российского энергетического экспорта в условиях стабильных и расширяющихся поставок энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям;


рациональное снижение доли топливно-энергетических ресурсов в структуре российского экспорта, переход от продажи первичных сырьевых и энергетических ресурсов за рубеж к продаже продукции их глубокой переработки, а также развитие продажи нефтепродуктов, выпускаемых на зарубежных нефтеперерабатывающих заводах, принадлежащих российским нефтяным компаниям;


развитие крупных узлов международной энергетической инфраструктуры на территории России, осуществляемое с использованием новых энергетических технологий.


Необходимость адекватного ответа на важнейшие внутренние и внешние вызовы долгосрочного развития в сочетании с имеющимися проблемами в энергетической сфере формирует цели и задачи настоящей Стратегии. Соответствующие риски подлежат учету в системе стратегических приоритетов и ориентиров, а также в рамках процесса поэтапной реализации настоящей Стратегии.


Главной целью настоящей Стратегии является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.


Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:


повышение эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;


модернизация и создание новой энергетической инфраструктуры на основе масштабного технологического обновления энергетического сектора экономики страны;


формирование устойчиво благоприятной институциональной среды в энергетической сфере;


повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики, в том числе за счет структурных изменений и активизации технологического энергосбережения;


дальнейшая интеграция российской энергетики в мировую энергетическую систему.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   24

Похожие:

Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. N 1715-р Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия)
Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия)
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение от 22 января 2010 г. N 18-рз об одобрении энергетической стратегии новгородской области на период до 2020 года
В соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 1234-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, n 36, ст. 3531)
Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия)
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение от 28 августа 2003 г. N 1234-р (в ред распоряжения Правительства РФ от 15. 06. 2009 n 799-р) Утвердить Энергетическую стратегию России на период до 2020 года (прилагается)
Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минатому России и мпр россии осуществлять контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение от 21 июня 2010 г. N 1039-р Утвердить прилагаемую Стратегию развития геологической отрасли Российской Федерации до 2030 года
Минприроды России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти разработать и утвердить в месячный срок план...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconПравительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. # 1715-р энергетическая стратегия россии на период до 2030 года I
Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconПравительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. №1715-р энергетическая стратегия россии на период до 2030 года I
Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение от 7 августа 2009 г. N 1101-р Утвердить прилагаемую Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года
Минспорттуризму России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 3-месячный срок разработать и утвердить...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconРаспоряжение от 6 сентября 2011 г. N 1540-р
Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года (далее...
Распоряжение от 13 ноября 2009 года n 1715-р [Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2030 года] Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию России на период до 2030 года (далее Стратегия) iconОб утверждении стратегии технологического развития республики беларусь на период до 2015 года
Утвердить прилагаемую стратегию технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года (далее стратегия)
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница