Решение коллегии




Скачать 138.04 Kb.
НазваниеРешение коллегии
Дата26.10.2012
Размер138.04 Kb.
ТипРешение

Департамент общего образования Томской области

Решение коллегии

от 18.05.2012 г. г. Томск


О региональной кадровой политике в системе общего образования

Томской области


Заслушав и обсудив сообщения председателя комитета развития образовательных систем Департамента общего образования Томской области О.В. Шушпановой, проректора ТОИПКРО С.М. Никульшина, начальника отдела РЦРО Н.Л. Егоровой, начальника управления образованием г. Стрежевого В.П. Турубанова, начальника управления образованием Зырянского района И.В. Швайко, по вопросу о региональной кадровой политике в системе общего образования Томской области, коллегия Департамента общего образования отмечает.

За истекшие 2,5 года произошло существенное изменение нормативной базы федерального уровня, определяющей государственную образовательную политику модернизации отечественного образования, в том числе в области кадровой политики:

  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1507-р «О реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;

  • Постановление Правительства РФ от 31.05.2011 N 436 «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования»;

  • Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2011 № 1064-р «Об утверждении распределения субсидий на модернизацию региональных систем общего образования»;

  • Постановление Администрации Томской области от 14.07.2011 №207а «О комплексе мер по модернизации общего образования Томской области в 2011 году»;

  • Постановление Администрации Томской области от 15.02.2012г. № 51а «О комплексе мер по модернизации общего образования Томской области в 2012 году».

  • Поэтапное введение ОРКСЭ:

  • Поручение Президента Российской Федерации от 02.08.2009 № Пр-2009;

  • Поручение Правительства Российской Федерации от 11.08.2009 № П П44-4632;

  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 1578-р;

  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.01.2012 № 84-р «О введении с 2012/2013 учебного года во всех субъектах Российской Федерации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики»;

  • Федеральный закон № 11- ФЗ от 08.02.2012 г. «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» в части применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий»;

  • «Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов» утверждена Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012;

  • Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

  • Проект стратегии развития общего образования Томской области.


Непрерывное развитие потенциала педагогического корпуса регламентировано принятием нормативно-правовых актов регионального уровня:

1. Постановление Администрации Томской области от 19.08.2011 № 248а «О денежном поощрении коллективов областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области, внедряющих инновационные образовательные программы, победивших в конкурсном отборе».

2. Постановление Администрации Томской области от 02 сентября 2011 г. N 264а «О денежном поощрении учителей, внедряющих инновационные образовательные программы».

3. Постановление Губернатора Томской области от 23.03.2011 № 24 «Об учреждении стипендии Губернатора Томской области лучшим учителям Томской области».

4. Распоряжение Администрации Томской области от 15 марта 2011г. N 193-РА «Об объявлении конкурса на соискание премии Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры».

5. О назначении регионального оператора по организации проведения аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Томской области в 2011 году. Распоряжение ДОО ТО от 21.12.2010 №717.

6. Положение об организации и проведении аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области. Распоряжение ДОО ТО от 19.01.2011 № 34-р.

7. Положение о координаторе по аттестации педагогических работников по муниципальному образованию. Распоряжение ДОО ТО от 19.01.2011 № 34-р.

8. Положение о Главной аттестационной комиссии Департамента общего образования Томской области по аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области. Распоряжение ДОО ТО от 30.12.2010 № 750 р.

9. Положение об организации и оплате работы экспертов Главной аттестационной комиссии Департамента общего образовании Томской области. Распоряжение ДОО ТО от 30.12.2010, № 750-р.

10. Организационно-технологическая схема проведения аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области в 2011 году. Распоряжение ДОО ТО от 22.04.2011 № 244-р.

11. О проведении аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области в 2011- 2012 учебном году. Распоряжение ДОО ТО от 20.07.2011 № 445-р.

Текущее состояние реализации кадровой политики системы общего образования Томской области определяется последовательной региональной политикой развития образования в рамках реализации задач, определенных Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», а также интенсивным продвижением приоритетных направлений развития образования, заданных Планом действий по модернизации общего образования на 2011 – 2015 годы.

В ходе реализации задач кадровой политики достигнуты следующие показатели:

- снижение доли педагогов имеющих квалификационные категории 75,6 (92,2% - в 2009 году);

- увеличение доли педагогов повысивших квалификацию для работы в соответствии с ФГОС 46,6 %;

- средняя заработная плата учителей за 2011 год - 18 416 рублей;

- доля учителей в возрасте до 35 лет - 20,32%;

- средний возраст педагогических работников – 42 года, из них – город - 46 лет, село - 55 лет;

- доля учителей в возрасте до 35 лет - 20,32 %.

В образовательных учреждениях Томской области внедрена новая система оплаты труда. Эффективность введения новых финансовых механизмов подтверждается полученными результатами:

созданы условия для перехода учреждений в новые виды бюджетных и автономных на основе подушевого нормативного финансирования;

повышена с 01.09.2011 года средняя заработная плата учителей (более чем на 30%) и сокращен разрыв заработной платы учителей и заработной платы в экономике региона;

обеспечена существенная (более 30%) доля стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда и высокий уровень дифференциации (более чем 300%, в сопоставимых условиях) заработной платы учителей в зависимости от результатов и качества образовательной деятельности.

Существенные изменения за последние 2,5 года произошли в системе повышения квалификации. Сформировалась открытая децентрализованная региональная система повышения квалификации. Опыт модернизации региональной системы повышения квалификации получил высокую оценку федеральных экспертов Комплексного проекта модернизации образования и послужил основой для разработки Модельной методики модернизации региональной системы повышения квалификации. На данный момент более 50 % от общего числа педагогов Томской области прошли курсы повышения квалификации по проблемам введения ФГОСа, в том числе – 100% педагогов начальной школы.


Одним из механизмов реализации формирования кадровой политики стало внедрение нового порядка аттестации педагогических работников.

Работа по разработке и внедрению региональной модели аттестации педагогических работников выстраивалась согласно утвержденным Департаментом общего образования Томской области направлениям государственного задания по организационно-техническому сопровождению аттестации педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений Томской области в соответствии с Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным министерством образования и науки РФ 24.03.2010 № 209. На 01.05 2012 года аттестационные процедуры в новой модели аттестации прошло 21,5 % педагогов области, 23,6 % педагогов общеобразовательных учреждений. К реализации процедур аттестации в новой модели привлечено 732 эксперта.


В целях решения проблемы привлечения молодых специалистов в Томской области проведен комплекс мер, обеспечивающий профессиональную, материальную и социальную поддержку молодых специалистов, а также мероприятий по привлечению молодежи к работе в общеобразовательных учреждениях. Профессиональная поддержка молодых учителей предусмотрена на региональном, муниципальном и школьном уровнях. На муниципальном и школьном уровнях осуществляется наставничество, консультирование, другие формы по работе с молодыми специалистами. На региональном уровне проводится конкурс молодых учителей, в рамках которого предусмотрено образовательное сопровождение конкурсантов.

Материальная поддержка молодых учителей на региональном уровне осуществляется за счет ежемесячных выплат (целевые дополнительные надбавки) из областного бюджета, предусмотренные законодательством Томской области в размере 1000 рублей. С 1 января 2012 года введены ежемесячные дифференцированные стипендии Губернатора Томской области молодым учителям Томской области.

Социальная поддержка молодых специалистов, прежде всего, направлена на создание (улучшение) их жилищных условий. В муниципальных образованиях Томской области приняты программы, а также отдельные меры по улучшению жилищных условий молодых учителей:

- Постановление Администрации Верхнекетского района «О мерах поддержки кадрового обеспечения муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения и органов местного самоуправления Верхнекетского района Томской области» от 08.09.2010 № 853;

- Постановление Администрации Зырянского района от 03.05.2011 № 133а/2011 «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Предоставление молодым семьям муниципальной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Зырянского района;

- Постановление Главы Каргасокского района № 99 03.05.2011 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Каргасокском районе на 2011-2015 г.г.»;

- Постановление Администрации Первомайского района от 09.09.2010 г. № 163 «Об утверждении ведомственной целевой Программы «Социальное развитие села до 2012 года»;

- Постановление Администрации Тегульдетского района от 21.09.2004г. № 258 «О мерах государственной поддержки кадрового обеспечения организаций, находящихся в сельских поселениях Тегульдетского района»;

- Постановление главы Чаинского района целевая долгосрочная программа «Обеспечение жильем молодых семей Чаинского района» от 02.06.2011 № 294;

- целевая программа «Субсидирование процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам отдельным категориям граждан, жителям города Томска на 2009-2012 годы» утвержденная решением Думы города Томска от 17.06.2008 № 903 (в ред. решений Думы города Томска от 19.08.2008 № 968, от 02.12.2008 № 1085, от 26.12.2008 № 1100);

- городская долгосрочная целевая программа «Предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий работников муниципальных учреждений социальной сферы», утвержденная постановлением администрации города Томска от 02.08.2010 № 758.

Вместе с тем система общего образования Томской области нуждается в дальнейшей модернизации кадровой политики, так как сохраняет следующие проблемы:

1. Несмотря на ряд уже реализованных мер не удалось снизить возрастание среднего возраста педагогического корпуса.

2. Не закрыты потребности по узким специальностям (логопед, психолог, социальный педагог, преподаватель ОБЖ и др.); при общем избытке подготовленных специалистов в ряде муниципальных территорий сохраняется дефицит педагогов и не только по иностранным языкам, но и по истории, физической культуре, трудовому обучению, предметам эстетического цикла.

3. Низкая закрепляемость молодых специалистов в муниципалитетах.

4. Отставание методики и процедур квалификационной аттестации от изменений в региональной системы повышения квалификации.

5. Сохранение предметной инерции в содержании курсов повышения квалификации.

6. Недостаточно эффективное использование принципа общественно-государственного управления в формировании и реализации кадровой политики.


На основании вышеизложенного коллегия Департамента общего образования Томской области

РЕШИЛА:


1. Признать деятельность Департамента общего образования Томской области и муниципальных органов управления образованием по реализации основных направлений кадровой политики удовлетворительной в целом, однако данная деятельность не обеспечила решения следующих проблем:

- хронический «процесс старения» педагогических кадров;

- недостаточный уровень профессионального понимания нового содержания образования, содержательного смысла ФГОСа и процессов модернизации региональным педагогическим сообществом.


2. Признать приоритетами деятельности всех уровней управления образованием интенсивное совершенствование следующих механизмов реализации региональной кадровой политики: системы материального и морального стимулирования педагогических кадров; новой модели аттестации педагогических кадров; персонифицированной модели повышения квалификации педагогов при свободном и осознанном выборе педагога;


3. Департаменту общего образования:

3.1. Комитету развития образовательных систем (Шушпанова О.В.)

3.1.1. Обеспечить реализацию:

приоритетов региональной кадровой политики (в течение 2011-2013 г.);

комплекса мер по модернизации системы общего образования Томской области в 2012 году в части кадровой политики (Постановление АТО от 15.02.2012 № 51а.).

3.1.2. Обеспечить координацию:

деятельности в вопросах кадровой политики ДОО ТО, МОУО, ТГПУ, ТГПК, РЦРО, ТОИПКРО (в течение 2012 г.);

3.1.3. Организовать разработку ДЦП «Развитие учительского потенциала в образовании Томской области» (до 01.12.2012 г.) в соответствии со стратегией развития системы общего образования до 2020 года.

3.1.4. Изучить возможность и внести предложения по более полному использованию механизма целевой контрактной подготовки и закрепления молодых специалистов (до 01.09.2012 г.).

3.1.5. Организовать работу по созданию Координационного совета по вопросам кадрового обеспечения процессов модернизации системы общего образования Томской области, включая разработку проектов положения, состава, программы деятельности (до 30.05.2012).

3.1.6. Совместно с отделом планирования и мониторинга образования (Скворцова Е.С.) осуществить корректировку методических рекомендаций для МОУО и ООУ по формированию критериев распределения стимулирующей части фонда оплаты труда с учетом приоритетов региональной кадровой политики (до 30.07.2012 г.).


4. РЦРО (Лыжина Н.П.)

4.1. Разработать и обеспечить реализацию (совместно с ДОО ТО) системы мер по представлению материалов для СМИ и регионального медиа-пространства по продвижению позитивного опыта закрепления в системе образования молодых специалистов (до 31.11.2012).

4.2. Осуществить корректировку критериев конкурсных отборов по поощрению лучших педагогов и педагогических коллективов с учетом приоритетов кадровой политики (до 30.07.2012).


5. ТОИПКРО (Ануфриев С.И.)

5.1. Обеспечить внедрение дистанционных технологий и технологий сетевого образования в систему повышения квалификации; осуществить сопровождение внедрения дистанционных технологий и технологий сетевого образования в общеобразовательную систему (в течение 2012 года).

5.2. Разработать (до 01.09.2012) и реализовать систему работы с кадровым резервом на руководящие должности.

5.3. Создать центр подготовки педагогов и студентов к тьюторской деятельности в рамках реализации ФГОСа (до 30.06.2012).

5.4. Осуществить корректировку измерительных материалов для проведения аттестации педагогических кадров (до 30.07.2012).

5.5. Сформировать многоуровневую систему взаимодействия методистов и педагогов Томской области в рамках реализации сетевых и дистанционных проектов плана-графика реализации мероприятий по модернизации системы общего образования Томской области в 2012 году (Постановление АТО ТО от 15.02.2012 г.№51а) (до 30.08.2012 г.).



6. Рекомендовать ТГПУ (Обухов В.В., по согласованию)

6.1. Возродить систему деятельности профильных педагогических классов в ООУ, целевой контрактной подготовки студентов, активизировать взаимодействие с ООУ, в том числе в процессе организации педагогической практики студентов на базе ООУ.

7. ТГПК (Маркова О.В.)

7.1. Активизировать работу по подготовке кадров со средним профессиональным образованием, максимально владеющими ИКТ, технологиями работы в дистанционных формах, технологиями использования ЭОР.

7.2. Осуществить реализацию образовательных программ по подготовке кадров на основе дистанционных технологий и ЭОР (до 30.12.2012).



8. Руководителям МОУО

8.1. Обеспечить реализацию муниципальных планов мероприятий по модернизации системы общего образования с целью достижения положительной динамики снижения среднего возраста учителей (в течение 2012 г.).

8.2. Скорректировать муниципальные программы кадрового обеспечения с учетом приоритетов региональной кадровой политики, демографическим прогнозом, графиком введения ФГОСа, перспективой использования жилищной ипотеки (до 01.08.2012).


Председатель коллегии А.А.Щипков


Секретарь коллегии А.К.Чубарова









Похожие:

Решение коллегии iconРешение Коллегии Гостехкомиссии России №2/02. 03. 01г
Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации
Решение коллегии iconРешение совместного заседания областной коллегии органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования и региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти по вопросу «О состоянии окружающей среды Тамбовской области,
«О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической...
Решение коллегии iconРешение совместного заседания областной коллегии органов исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды и природопользования и региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти по вопросу «О состоянии окружающей среды Тамбовской области,
«О состоянии окружающей среды Тамбовской области, повышении эффективности деятельности органов власти области по обеспечению экологической...
Решение коллегии iconРешение коллегии Минобразования России от 26. 06. 2002 №16/1 «Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных образовательных технологий»
Структурирование эум. Этапы и порядок разработки электронного учебного комплекса
Решение коллегии iconРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 апреля 2012 г. N 34
О внесении изменений в главу II единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому...
Решение коллегии iconДоклад на расширенной коллегии Росводресурсов 24 марта 2010 г
Уважаемая Марина Валерьевна и участники коллегии, я бы хотела поприветствовать Вас от имени руководителя Кириллова В. В. и представить...
Решение коллегии iconРешение коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области
Коллегии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области
Решение коллегии iconСписок литературы по проблеме взаимодействия школы и семьи
Решение коллегии Минобразования России «Об опыте взаимодействия семьи и образовательных учреждений в интересах развития личности...
Решение коллегии iconРешение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами членами Таможенного союза...
Решение коллегии iconПредставленный уфсб по Ростовской области
Ростове-на-Дону. Определением Военной Коллегии Верховного Суда СССР от 14. 09. 1957 г приговор Военной Коллегии Верховного Суда СССР...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница