Конвенция о биологическом разнообразии




НазваниеКонвенция о биологическом разнообразии
страница10/11
Дата21.10.2012
Размер0.67 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Пункт 4.4 повестки дня. Обработка, транспортировка, упаковка и идентификация (статья 18)


  1. Ниже приводится резюме точек зрения, высказанных различными делегациями в ходе обсуждения Рабочей группой пункта 4.4 повестки дня (Обработка, транспортировка, упаковка и идентификация):

a)Делегаты в целом одобрили представленный Исполнительным секретарем обзор соответствующих международных правил и норм, имеющих отношение к обработке, транспортировке, упаковке и идентификации (UNEP/CBD/ICCP/1/6).

b)В ходе обсуждения подчеркивалась важность применения осмотрительного подхода.

c)Отмечалась особая уязвимость и особые потребности малых островных государств и центров происхождения.

d)Отмечалось, что ЖИО не следует всегда считать опасными грузами.

e)Подтверждена необходимость дальнейшего применения поэтапного подхода к осуществлению статьи 18.

f)Был поднят вопрос о необходимости координации действий между соответствующими международными органами.

g)Отмечалось, что до сих пор не существует конкретных международных правил, регулирующих транспортировку, обработку и упаковку ЖИО.

h)Отмечалась необходимость разработки методики отслеживания ЖИО.

i)Указывалось на необходимость рассмотрения вопроса об изолировании ЖИО.

j)Отмечалась необходимость собрать большее количество информации об исключительных признаках.

k)Прозвучала обеспокоенность тем, что ни одни из существующих правил не распространяют своего действия на центры разнообразия.

l)Отмечалось, что существует крайняя необходимость в том, чтобы страны и соответствующие международные организации, к примеру, Международное управление по борьбе с эпизоотиями, Международная конвенция по охране новых сортов растений, Комиссия «Кодекс Алиментариус», Всемирная торговая организация, Международная морская организация, Международная организация гражданской авиации, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация по стандартизации и другие организации, перечисленные в записке секретариата на эту тему (UNEP/CBD/ICCP/1/6), представили секретариату информацию о действующих правилах, регулирующих упаковку, обработку и транспортировку, чтобы можно было подготовить соответствующий обобщенный материал для рассмотрения на втором совещании Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности.

m)Следует провести межсессионное совещание группы технических экспертов для выявления соответствующих региональных и международных норм и текущих процессов.

n)Отмечалась необходимость разработки сопровождающей ЖИО ПКО документации с целью четкой их идентификации.

o)Отмечалась необходимость создания международной системы обеспечения прозрачного и беспрерывного потока точной и четкой информации.

p)Следует обращать внимание на то, чтобы избегать дублирования текущей работы по установлению норм.

q)Отмечалось, что ЖИО не подпадают под действие правил ВТО в отношении «подобных продуктов».

r)Отмечалась необходимость в проведении предварительной оценки социально экономических последствий импорта ЖИО, о которых идет речь в статье 26 Протокола.

s)Указывалось на необходимость изучить проводимую ВТО работу и, в частности, разработку ею Соглашения по санитарии и фитосанитарии, а также то, какое отношение эта работа имеет к статье 18.

Приложение III

СОСТАВЛЕННОЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ РЕЗЮМЕ ОБСУЖДЕНИЯ ПУНКТОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ, РАССМОТРЕННЫХ РАБОЧЕЙ ГРУППОЙ II

Пункт 4.2 повестки дня. Создание потенциала

  1. Документы, подготовленные секретариатом по данному пункту повестки дня, были приняты с одобрением и была в общем принята предлагаемая в них структура.

  2. Значительной поддержкой пользовалась начальная стратегия ГЭФ. При этом, однако, рекомендовалось расширить рамки демонстрационных проектов, предусматривающих создание национальных механизмов по обеспечению биобезопасности, и включить в них большее число развивающихся стран и стран с переходной экономикой, но прежде всего тех, которые принимали участие в экспериментальном проекте деятельности ЮНЕП/ГЭФ по стимулированию биобезопасности, а также и других стран, которые либо уже разработали, либо вскоре разработают национальные механизмы по обеспечению биобезопасности. Фонды ГЭФ были определены как достаточные для начального этапа, но для осуществления следующих этапов понадобится больше финансовых ресурсов.

  3. Был также представлен проект ЮНЕП по обеспечению биобезопасности. Проект, включающий три компонента, а именно: оказание содействия в создании национальных механизмов по обеспечению биобезопасности, стимулирование регионального сотрудничества и проведение семинаров, и кроме того предусматривающий размещение на веб-сайте докладов технических консультантов, был встречен общим одобрением. Были подняты вопросы относительно управленческой структуры. Делегаты выразили единодушное согласие с тем, что данному проекту может оказать большую пользу организация широкого интерактивного консультативного процесса. Некоторые делегаты предлагали расширить состав участников управленческой структуры, но другие указали, что такой широкий состав участников может замедлить темпы осуществления проекта. Большинство участников были единодушны во мнении о том, что региональный подход, разработанный заинтересованными странами на консультативной основе, имеет важное значение.

  4. Подчеркивалось, что необходимо прикладывать усилия к тому, чтобы не допускать дублирования работы. Следует более активно осуществлять координацию деятельности различных инициатив по созданию потенциала и других смежных международных процессов. ЮНЕП должна играть активную роль в налаживании координации с другими органами, осуществляющими финансирование, чтобы содействовать взаимодополняемости действий. В этом отношении была подчеркнута необходимость организовать в целях обмена опытом семинары по проблематике создания потенциала.

  5. Потребности в создании потенциала следует выявлять на уровне стран. Создание потенциала должно управляться запросами, а не осуществляться по предписанию. Универсальной формулы для осуществления инициатив по созданию потенциала не существует.

  6. Было уделено внимание ряду инициатив по созданию потенциала, осуществляемых на двусторонней основе, а также частным сектором и общественными организациями.

  7. В различных районах могут применяться разные компоненты создания потенциала. С особым вниманием следует относиться к созданию потенциала в странах, являющихся центрами происхождения и центрами биоразнообразия.

  8. Региональные центры могут также играть важную роль в создании потенциала для стран, являющихся центрами происхождения и центрами биоразнообразия.

  9. Было уделено внимание вопросам научной основы распознавания компонентов риска.

  10. Широкому развитию экспертных знаний на местах способствует получение высшего и пост высшего образования, а также приобретение практического опыта посредством участия в реализации инициатив, осуществляемых в стране.

  11. Следует определять приоритетность и последовательность реализации потребностей в создании потенциала. Существует необходимость в подготовке на основе координации работы комплексной долгосрочной программы по созданию потенциала с учетом при этом острой необходимости в разработке краткосрочных мер по созданию потенциала. Внимание было уделено созданию организационного и административного потенциала, развитию людских ресурсов, разработке баз данных и обмену информацией, просвещению общественности, а также повышению ее осведомленности и распространению точной информации среди общественности в дополнение к ее просвещению, разработке научно-технических возможностей, мониторингу и возможностям обеспечения соблюдения соглашений.

  12. Несколько Сторон также подчеркнули необходимость в передаче технологии и технического опыта, имеющих отношение к созданию потенциала.

  13. Было признано, что следует проводить четкое различие между созданием потенциала для развития биотехнологии и созданием потенциала для обеспечения биобезопасности в связи с осуществлением Протокола. Указывалось, что создание потенциала в области биотехнологии не является предметом обсуждения в рамках Протокола по биобезопасности и что данный вопрос следует скорее рассматривать в рамках Конвенции о биологическом разнообразии.

  14. Было особо подчеркнуто, что, ввиду региональной и субрегиональной специфики и проблем в странах, совместно пользующихся одними экосистемами, понадобится, возможно, разрабатывать отдельные региональные и субрегиональные методики и проекты по созданию потенциала.

  15. Создание региональных центров для подготовки кадров, проведения испытаний, организации механизма посредничества, оценки рисков и обеспечения юридических консультаций рассматривалось как важная составная часть системы создания потенциала. Было отмечено, что это не только рентабельный метод создания потенциала, но и путь оптимального использования экспертных знаний региона.

  16. Была подчеркнута необходимость в привлечении к этой работе различных субъектов деятельности, включая частный сектор, неправительственные организации и научные круги, а также субъектов деятельности, участвующих в процессах сотрудничества «Север – Юг» и «Юг – Юг». Соответствующие международные организации, двусторонние доноры, общественные организации и частный сектор должны организовать координацию текущей деятельности, связанной с созданием потенциала, чтобы обеспечить взаимодополняемость действий и согласованность усилий.

  17. Была дана правильная оценка необходимости создания реестра экспертов. Следует еще прояснить некоторые вопросы, включая предметный охват реестра, функции экспертов, проблемы обеспечения гендерного баланса, роль и обязанности экспертов, а также применение прозрачного метода отбора экспертов. Была также отмечена необходимость в обеспечении справедливого географического представительства при создании реестра экспертов.

  18. Была подчеркнута необходимость в особом отношении к малым островным развивающимся государствам, принимая во внимание их хрупкость, уязвимость и незащищенность от внешних потрясений, а также их зависимое положение от нескольких торговых партнеров.

Пункт 4.2 повестки дня. Создание потенциала (реестр экспертов)

  1. Делегатам напомнили, что решением EM-I/3 Конференция Сторон создала регионально сбалансированный реестр экспертов, назначенных правительствами, в областях, связанных с оценкой и регулированием рисков, имеющих отношение к Протоколу, с тем чтобы они (по мере необходимости и по просьбе) давали консультации и оказывали иную поддержку Сторонам, являющимся развивающимся странами и странами с переходной экономикой, по таким вопросам, связанным с трансграничным перемещением ЖИО, как проведение оценки риска, принятие обоснованных решений, развитие национальных людских ресурсов и укрепление организационной инфраструктуры.

  2. Делегатам также напомнили, что в решении EM-I/3 Исполнительному секретарю поручается изучить пути и средства получения финансовых ресурсов, с тем чтобы позволить Сторонам, являющимся развивающимися странами, и Сторонам, являющимся странами с переходной экономикой, в полной мере использовать реестр экспертов, и представить доклад по этому вопросу Конференции Сторон.

  3. Успешное принятие Протокола по биобезопасности будет зависеть от способности каждой конкретной страны убедить свое население в безопасности ЖИО, высвобождаемых в целях коммерческого использования. Область применения ЖИО достаточно широка, и в зависимости от вида их использования могут в значительной степени меняться и масштабы риска. Поэтому понадобится широкий диапазон экспертных знаний.

  4. Многие представители предложили включить научные органы в реестр экспертов. Другие, однако, не поддержали идеи включения учреждений в реестр экспертов, поскольку это не предусмотрено Протоколом.

  5. Было замечено, что можно поощрять создание регионального или субрегионального реестра экспертов, учитывая при этом необходимость обеспечения равного и справедливого географического представительства.

  6. Один делегат заметил, что, возможно, потребуются соответствующие экспертные знания, особенно в таких областях, как оценка и регулирование рисков, решение административных вопросов, касающихся уведомлений, системы регулирования, управление данными и обмен информацией, организационное развитие, разработка вопросов биотехнологии на уровне страны, разработка людских ресурсов, включая подготовку кадров, повышение осведомленности общественности и ее участие в соответствующих процессах.

  7. В области естественных наук можно, например, назвать следующие дисциплины: молекулярную биологию, биохимию, патологию растений и животных, экологию, биологию растений, физиологию растений, популяционную биологию (генетику), энтомологию, микологию, микробную экологию, биологию почв, сельскохозяйственные науки и токсикологию.

  8. Прочие области экспертных знаний, которые будут охвачены, включают: правовые нормы по охране окружающей среды, оценку экологических и социально-экономических последствий, социально-экономические науки, этнобиологию, биохимическую инженерию, химическую инженерию и биотехнологию.

  9. Большинство представителей указало, что экспертов можно назначать следующим образом:

t)экспертов будут назначать правительства через свои национальные координационные центры Протокола по биобезопасности или через свои национальные координационные центры Конвенции;

u)правительствам следует, насколько это возможно, обеспечивать коллективное проведение экспертиз, чтобы включать в структуру проведения оценки и регулирования рисков экспертов по различным дисциплинам;

v) правительствам следует, насколько это возможно, использовать стандартную форму для назначений экспертов, которую разработает секретариат с включением в нее элементов, обсуждавшихся на первом совещании Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности, и замечаний, высказанных правительствами;

w)правительствам следует обеспечивать назначение наилучших из имеющихся экспертов, чья квалификация и опыт отвечают потребностям в проведении оценки и регулирования рисков, требуемых в рамках осуществления Протокола;

x)правительствам следует проводить ежегодный обзор и по мере необходимости уточнение своего списка назначенных экспертов, соответствующей контактной информации и документов об академической подготовке;

y) назначение экспертов должно носить характер постоянного процесса.

  1. Функции экспертов, как изложено в решении EM-I/3, заключаются в том, чтобы давать консультации и оказывали иную поддержку Сторонам, являющимся развивающимся странами и странами с переходной экономикой, в проведении оценки риска, принятии обоснованных решений, развитии национальных людских ресурсов, укреплении организационной инфраструктуры и в выборе стратегий регулирования рисков.

  2. Некоторые представители заметили, что существует необходимость в разработке правил процедуры или руководящих принципов использования реестра экспертов Сторонами, включая решение таких вопросов, как отбор экспертов, оплата стоимости их времени работы и услуг, а также определение обязанностей, которые будут выполнять эксперты.

  3. Некоторые представители указали, что экспертам должна быть также отведена определенная роль в оказании помощи при разработке протоколов, руководящих принципов и норм безопасной обработки, транспортировки и использования ЖИО.

  4. Большинство представителей указывало, что функции секретариата должны заключаться в следующем:

z)ведение реестра экспертов и размещение его на веб-сайте механизма посредничества по биобезопасности;

aa)оказание помощи в выявлении экспертов по просьбе правительств/Сторон и при возможности выявление экспертов в регионах, откуда поступил запрос правительства/Стороны;

bb) разработка в сотрудничестве с механизмом финансирования Конвенции предложений относительно мобилизации финансовых ресурсов, которые позволили бы Сторонам, являющимся развивающимся странами и странами с переходной экономикой, в полной мере использовать реестр экспертов;

cc)проведение анализа и ведение учета категорий экспертных знаний, пользующихся наибольшим спросом, чтобы можно было выявлять потребности в создании потенциала и определять их приоритетность;

dd)поощрение и/или обеспечение справедливого и сбалансированного географического представительства экспертов в реестрах;

ee)подготовка для представления второму совещанию Межправительственного комитета по Картахенскому протоколу по биобезопасности и затем совещанию Конференция Сторон, выступающей в качестве совещания Сторон Протокола, доклада о положении дел с разработкой реестра экспертов и с другими смежными вопросами.

Пункт 4.3 повестки дня. Процедуры принятия решений



  1. Все делегации поддержали подход к продолжению работы МККП по данному вопросу, предложенный в пункте 30 документа UNEP/CBD/ICCCP/1/5.

  2. Было отмечено, что исходная информация, представленная в документе секретариата, оказалась полезной.

  3. Многие делегации особо подчеркнули тот факт, что создание потенциала чрезвычайно важно для оказания содействия своевременному и эффективному принятию решений странами импорта.

  4. Многие представители указали на тесную связь между процессом принятия решений, созданием потенциала, процедурами соблюдения и механизмом посредничества по биобезопасности. Некоторые делегации отметили, что ряд элементов, приводимых в пункте 28 документа секретариата, относятся фактически к вопросам создания потенциала.

  5. Многие делегации отметили, что пункты 3 и 6 b) статьи 11 Протокола относятся к рассмотрению процедур принятия решений в рамках пункта 7 статьи 10. Но несколько делегаций выразили озабоченность по поводу такой относимости, отметив, что пункт 6 статьи 11 имеет отношение к осуществлению национальной юрисдикции.

  6. Многие делегации отметили, что некоторые из вариантов, приведенных в пункте 28, требуют дальнейшего определения и уточнения.

  7. Многие представители подчеркнули, что процедуры и механизмы, содействующие принятию решений, должны управляться запросами и реагировать (в соответствии с национальным законодательством) на конкретные просьбы о помощи Сторон импорта.

  8. Многие делегации посчитали реестр экспертов важным элементом, способствующим принятию решений. Было подчеркнуто, что реестр должен составляться на основе сбалансированного регионального представительства. Несколько представителей подчеркнули, что пользование реестром должно быть предоставлено на усмотрение Стороны импорта. Было также указано, что фактическое принятие решений лежит на Стороне импорта.

  9. Несколько представителей заявили, что процедуры и механизмы принятия решений должны предусматривать применение осмотрительного подхода.

  10. Многие делегации указали на необходимость предоставления финансовой помощи развивающимся странам.

  11. Несколько делегатов внесли предложение о том, что следует применять поэтапный подход, начиная с обобщения материалов секретариатом, для разработки руководящих принципов, касающихся механизмов и процедур принятия решений.

  12. Европейский союз вынес на обсуждение предложение, в котором описан в общих чертах возможный механизм оказания содействия Сторонам импорта в принятии решений. Некоторые делегаты поддержали данное предложение. Но некоторые другие представители высказали сомнения относительно предлагаемого подхода и отметили, что для этих целей следует предусматривать комплекс механизмов.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Сторон Конвенции о биологическом разнообразии и решением iv/18, принятым на ее четвертом совещании, пятое совещание Конференции Сторон...
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Доклад о работе восьмого совещания конференция сторон конвенции о биологическом разнообразии 1
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
...
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям 35
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Доклады вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Доклад исполнительного секретаря о работе, проделанной в межсессионный период в соответствии с рекомендациями
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Биологическое разнообразие лесов: современное состояние, тенденции развития и возможные пути сохранения
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Внутренние водные экосистемы: проведение обзора, дальнейшей разработки и уточнения программы работы 26
Конвенция о биологическом разнообразии iconКонвенция о биологическом разнообразии
Доклад о деятельности Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в области биологического разнообразия
Конвенция о биологическом разнообразии iconПриродной среды украины конвенция о биологическом разнообразии четвертый национальный
Состояние подготовки и/или внедрения национальных стратегий/программ и планов действий сохранения биоразнообразия 16
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница