Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск




Скачать 448.42 Kb.
НазваниеРешение «2» июня 2011 г г. Красноярск
страница1/3
Дата08.10.2012
Размер448.42 Kb.
ТипРешение
  1   2   3







По списку



РЕШЕНИЕ

«2» июня 2011 г. г.Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии 19 мая 2011 г. В полном объеме решение изготовлено 2 июня 2011 г.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии – Лужбина Е.Л., заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии – Деревягиной О.Е., начальника контрольного отдела,

Годованюка А.А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля

органов власти,

Мерзлякова В.Л., государственного инспектора отдела информатизации

и контроля рекламы,


При участии представителей ответчиков по делу: ООО «Авангард»; ООО «Астур»; ООО «Гарс»; ООО «Каравай РС»; ООО ТС «Каравай»; ООО Компания «Аквамарин»; ООО «Красноярский водочный завод»; ООО «Континент»; ООО «Лис»; ООО «Лудинг-Красноярск»; ООО «Мозель-Красноярск»; ГПКК «Оптовый алкогольный центр»; ООО «Парус», ООО «Фортуна -2005»; НП «Енисейская алкогольная ассоциация», Иванниковой А.Ю.; ООО «Кастор», ОАО «Енисейская торговая компания»,

в отсутствие иных представителей ответчиков по делу (уведомлены надлежащим образом).

рассмотрев дело №539-11-10 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении: ООО «Авангард» (660079, г. Красноярск, 60 лет Октября, 109а), ООО «Авентин» (660061, г. Красноярск, ул. Норильская, 31), ООО «Алкомир Заполярья» (663305, г. Норильск, ул. Комсомольская, 39-35), ЗАО «ТД «Апрель» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 55), ООО «Арга» (662031, Красноярский край, Ботольский район, с. Красный завод, ул. Заводская, 1), ООО «Арктур плюс» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 73), ООО «Астур» (660020, г. Красноярск, ул. Дудинская,6), ООО «Аттика» (660020, г. Красноярск, ул. Спандаряна, 8), ООО ТД «АЯН» (647000, г. Дудинка, ул. Матросова 8-24),ОАО «Байкалфарм» (670045, респ. Бурятия, г. Улан-Удэ, просп. Автомобилистов, 10), ООО «Визит-М» (663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Строителей,1), ООО «Винополис» (660010, г. Красноярск, ул. Вавилова, 1, стр., 10), ООО «Винотека»

(660077, г. Красноярск, ул. Молокова, 17), ООО «Восточно-Сибирская компания» (655004, г. Абакан, ул. Советская, 209), ООО «Гарс» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 53а), ООО «Исток-Енисей» (660054, г. Красноярск, ул. Сплавучасток, 11), ООО «Канская водочная компания» (663600, г. Канск, ул. Московская, 12), ООО «Кастор» (660028, г. Красноярск, ул. Толстого, 49), ООО «Каравай РС» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167), ООО «Компания Аквамарин» (г.Красноярск, ул. Телевизорная, строение 100, пом. 2), ООО «Континент» (660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1), ОАО «Краслесторг» (660006, г. Красноярск, ул. Стадионная, 1), ООО «КрасЮгАлко» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 49, стр. 9, оф. 2), ООО ТС «Каравай» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167), ИП Черномуров А.М. (ТС «Командор») (660077, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады), ООО «Красноярский водочный завод» (660021, г. Красноярск, ул. Деповская, 2), ОАО «Енисейская торговая компания» (660049, г. Красноярск, ул. Кирова, 2), ООО «Ленком» (660052, г. Красноярск, ул. Затонская, 62) , ООО «Лис» (660055, г. Красноярск, ул. Джамбульская, 16), ООО «Лудинг-Красноярск» (660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, 85б), ООО «ТД «Мегаполис» (115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 13, стр. 2, оф. 24), ООО «Мир-Алко» (663305, Красноярский край, г. Норильск, ул. Комсомольская, 20), ООО Мозель-Красноярск (660118, г. Красноярск, ул. Севернаое шоссе, 5г, оф. 1), ООО «Норильск-строй» (663000, г. Норильск, ул. Октябрьская, 37), ГП КК «Оптовый алкогольный центр» (660049, г. Красноярск, ул. 9 января, 26а), ООО ТД «Огонь-Вода» (660048, г. Красноярск, ул. Калинина, 43), ООО «ОКВ-Енисей» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 55), ООО «Партнер-Красноярск» (660099, г. Красноярск, ул. Калинина, 49, стр.10, нежилое помещение № 1), ООО «Парус» (660061, г. Красноярск, ул. 2-я Красногорская, 2а), ООО «СибАрмАлко» (660017, ул. Авиаторов, 19), ООО «СВК» (Красноярский край, г. Боготол, ул. Комсомрольская, 148), ООО «Сигма-М» (662600, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Партизанская, 1), ООО «Сингл» (660020, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 4, стр. 1), ООО «Стэлс» (660111, г. Красноярск, ул. Пограничников, 28), ООО «ПКФ «Тетра» ( 663305, г. Норильск, ул. Вальковское шоссе, 8, стр. 4), ООО «Тройка» (663300, г. Норильск, ул. Октябрьская, 33), ООО «Троя-Абакан» (Россия, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 8), ООО «Фаер» (660118, г. Красноярск, Северное шоссе, 5г), ООО «Фатум» (660020, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 4, стр. 1), ООО «Феникс» (660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 110), ОАО «Формула-Абакан» (655017, г. Абакан, ул. Чкалова, 49, офис 45), ООО «Фортуна-2005» (г. Красноярск, ул. Мате Залки, 29-129), ООО «Шушенская марка» (660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 110, оф. 614), некоммерческое партнерство «Енисейская алкогольная ассоциация» (660049, г. Красноярск, ул. Марковского, 56), ООО ТС «Красный Яр»


УСТАНОВИЛА:


Дело №539-11-10 о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено приказом Красноярского УФАС России №856 от 23.11.2010 в отношении ООО «Авангард» (660079, г. Красноярск, 60 лет Октября, 109а), ООО «Авентин» (660061, г. Красноярск, ул. Норильская, 31), ООО «Алкомир Заполярья» (663305, г. Норильск, ул. Комсомольская, 39-35), ЗАО «ТД «Апрель» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 55), ООО «Арга» (662031, Красноярский край, Ботольский район, с. Красный завод, ул. Заводская, 1), ООО «Арктур плюс» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 73), ООО «Астур» (660020, г. Красноярск, ул. Дудинская,6), ООО «Аттика» (660020, г. Красноярск, ул. Спандаряна, 8), ООО ТД «АЯН» (647000, г. Дудинка, ул. Матросова 8-24),ОАО «Байкалфарм» (670045, респ. Бурятия, г.Улан-Удэ, просп. Автомобилистов, 10), ООО «Визит-М» (663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул. Строителей,1), ООО «Винополис» (660010, г. Красноярск, ул. Вавилова, 1, стр., 10), ООО «Винотека» (660077, г. Красноярск, ул. Молокова, 17), ООО «Восточно-Сибирская компания» (655004, г. Абакан, ул. Советская, 209), ООО «Гарс» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 53а), ООО «Исток-Енисей» (660054, г. Красноярск, ул. Сплавучасток, 11), ООО «Канская водочная компания» (663600, г. Канск, ул. Московская, 12), ООО «Кастор» (660028, г. Красноярск, ул. Толстого, 49), ООО «Каравай РС» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167), ООО Компания Аквамарин» (г.Красноярск, ул. Телевизорная, строение 100, пом. 2), ООО «Континент» (660028, г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1), ОАО «Краслесторг» (660006, г. Красноярск, ул. Стадионная, 1), ООО «КрасЮгАлко» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 49, стр. 9, оф. 2), ООО ТС «Каравай» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 167), ИП Черномуров А.М. (ТС «Командор») (660077, г. Красноярск, ул. 78 Добровольческой бригады), ООО «Красноярский водочный завод» (660021, г. Красноярск, ул. Деповская, 2), ОАО «Енисейская торговая компания» (660049, г. Красноярск, ул. Кирова, 2), ООО «Ленком» (660052, г. Красноярск, ул. Затонская, 62) , ООО «Лис» (660055, г. Красноярск, ул. Джамбульская, 16), ООО «Лудинг-Красноярск» (660058, г. Красноярск, ул. Ломоносова, 85б), ООО «ТД «Мегаполис» (115088, г. Москва, ул. Шарикоподшипниковская, д. 13, стр. 2, оф. 24), ООО «Мир-Алко» (663305, Красноярский край, г. Норильск, ул. Комсомольская, 20), ООО Мозель-Красноярск (660118, г. Красноярск, ул. Севернаое шоссе, 5г, оф. 1), ООО «Норильск-строй» (663000, г. Норильск, ул. Октябрьская, 37), ГП КК «Оптовый алкогольный центр» (660049, г. Красноярск, ул. 9 января, 26а), ООО ТД «Огонь-Вода» (660048, г. Красноярск, ул. Калинина, 43), ООО «ОКВ-Енисей» (660061, г. Красноярск, ул. Калинина, 55), ООО «Партнер-Красноярск» (660099, г. Красноярск, ул. Калинина, 49, стр.10, нежилое помещение № 1), ООО «Парус» (660061, г. Красноярск, ул. 2-я Красногорская, 2а), ООО «СибАрмАлко» (660017, ул. Авиаторов, 19), ООО «СВК» (Красноярский край, г. Ботол, ул. Комсомрольская, 148), ООО «Сигма-М» (662600, Красноярский край, г. Минусинск, ул. Партизанская, 1), ООО «Сингл» (660020, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 4, стр. 1), ООО «Стэлс» (660111, г. Красноярск, ул. Пограничников, 28), ООО «ПКФ «Тетра» ( 663305, г. Норильск, ул. Вальковское шоссе, 8, стр. 4), ООО «Тройка» (663300, г. Норильск, ул. Октябрьская, 33), ООО «Троя-Абакан» (Россия, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Игарская, 8), ООО «Фаер» (660118, г. Красноярск, Северное шоссе, 5г), ООО «Фатум» (660020, г. Красноярск, ул. Шахтеров, 4, стр. 1), ООО «Феникс» (660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 110), ОАО «Формула-Абакан» (655017, г. Абакан, ул. Чкалова, 49, офис 45), ООО «Фортуна-2005» (г. Красноярск, ул. Мате Залки, 29-129), ООО «Шушенская марка» (660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, 110, оф. 614), некоммерческое партнерство «Енисейская алкогольная ассоциация» (660049, г. Красноярск, ул. Марковского, 56) по признакам нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции»).

Определением об отложении дела №539-11-10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 24.03.2011 (исх. №4129 от 24.03.2011) в качестве ответчиков по делу привлечен ООО ТС «Красный Яр».

Основанием возбуждения дела №539-11-10 послужило поручение ФАС России (исх. ЦА/5053-ПР от 26.10.2010) о проведении проверки фактов, изложенных в обращении Депутата Государственной Думы Семенова В.А. о наличии в ряде субъектов Российской Федерации административных барьеров, способствующих ограничению конкуренции на региональных рынках алкогольной продукции, а также результаты проверки НП «ЕАА», проведенной инспекцией Красноярского УФАС России на основании приказа от 15.11.2010 №836, результаты проверки ГПКК «Оптовый алкогольный центр» (далее - ГПКК «ОАЦ»), проведенной инспекцией Красноярского УФАС России на основании приказа от 01.02.2011 №51, результаты проверки ООО «Кастор», проведенной инспекцией Красноярского УФАС России на основании приказа от 835 № 15.11.2010.

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено:

Некоммерческое партнерство «Енисейская алкогольная ассоциация» (далее - НП «ЕАА», Ассоциация, Партнерство) является основанной на членстве некоммерческой организацией, созданной 27.01.2005 г., в состав которой входят хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство и реализацию алкогольной продукции.

Членами Ассоциации являются:

  1. ГПКК «ОАЦ» (решение Совета от 22.05.2005)

  2. ООО «Визит-М» (решение Совета от 06.12.2005)

  3. ООО «Шушенская марка» (решение Общего собрания от 19.12.2005)

  4. ООО «Гарс» (решение Совета от 06.12.2005)

  5. ООО «Каравай РС» (правопреемник ООО «Гранд-Вин», решение Совета от 06.12.2005)

  6. ОАО «Краслесторг» (решение Совета от 06.12.2005)

  7. ООО «КрасЮгАлко» (решение Совета от 06.12.2005)

  8. ООО «ЛиС» (решение Совета от 06.12.2005)

  9. ООО «Тройка» (решение Общего собрания от 19.12.2005)

  10. ООО «Фаер» (решение Совета от 22.02.2005)

  11. ООО «Фатум» (решение Совета от 06.12.2005)

  12. ООО «Ленком» (решение Совета от 06.12.2005)

  13. ИП Черномуров А.М. (ТС «Командор») (решение Совета от 06.12.2005)

  14. ООО ТД «Красный Яр» (решение Совета от 06.12.2005)

  15. ОАО «Енисейская торговая компания» (решение Совета от 06.12.2005)

  16. ООО ТС «Каравай» (решение совета 06.12.2005)

  17. ООО «Кастор» (решение Совета от 18.08.2006)

  18. ООО «Алкомир Заполярье» (решение Совета от 14.07.2006)

  19. ООО «Арктур плюс» (решение Совета от 12.04.2006)

  20. ООО «ОКВ-Енисей» (решение Совета от 18.08.2006)

  21. ООО «Сигма-М» (решение Совета от 21.04.2006)

  22. ООО «Троя-Абакан» (решение Совета от 03.03.2006)

  23. ООО «Мозель-Красноярск» (решение Совета от 20.04.2006)

  24. ООО «Астур» (учредитель)

  25. ООО «Аттика» (учредитель)

  26. ООО «Арга» (решение Совета от 13.03.2007)

  27. ООО «АЯН» (решение Совета от 09.02.2007)

  28. ООО «Формула-Абакан» (решение Совета от 09.02.2007)

  29. ООО «ТД «Мегаполис» (решение Совета от 18.12.2007)

  30. ООО «Партнер-Красноярск» (решение Совета от 13.03.2007)

  31. ООО «Лудинг-Красноярск) (решение Совета от 13.03.2007)

  32. ООО «Компания Аквамарин» (решение Совета 17.01.2007)

  33. ЗАО «ТД «Апрель» (решение Совета от 17.01.2007)

  34. ЗАО ТД «Огонь-Вода» (решение Совета от 17.01.2007)

  35. ООО «Восточно-Сибирская компания» (решение Совета от 13.03.2007)

  36. ООО ПСМО «Норильскстрой» (решение Совета от 29.11.2007)

  37. ООО «Парус» (решение Совета от 29.08.2008)

  38. ООО «ПФК «Тетра» (учредитель)

  39. ООО «Мир-Алко» (решение Совета от 09.10.2008)

  40. ООО «СибАрмАлко» (решение Совета от 29.02.2008)

  41. ООО «Винополис» (решение Совета от 30.07.2008)

  42. ООО «Винотека» (решение Совета от 29.09.2008)

  43. ООО «Исток-Енисей» (решение Совета от 06.12.2008)

  44. ООО «Канская водочная компания» (решение Совета от 30.07.2008)

  45. ОАО «Байкалфарм» (решение Совета от 21.10.2009)

  46. ООО «Красноярский водочный завод» (решение Совета от 4.02.2010)

  47. ООО «Авангард» (решение Совета от 08.05.2009)

  48. ООО «Авентин» (решение Совета от 03.09.2009)

  49. ООО «Сингл» (решение Совета от 09.06.2009)

  50. ООО «Стелс» (учредитель)

  51. ООО «Фортуна-2005» (решение Совета от 06.03.2009)

  52. ООО «Континент» (решение Совета от 03.10.2009)

  53. ООО «Сибирская винная компания» (решение от 15.03.2010)

  54. ООО «Феникс» (решение Совета №12 от 25.08.2010)


В силу статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» все члены Ассоциации являются хозяйствующими субъектами.

Высшим руководящим органом управления Ассоциации является общее собрание членов Ассоциации. Общее собрание членов Ассоциации созывается Советом членов Ассоциации и проводится не реже чем один раз в год в двухмесячный срок после окончания финансового года.

Постоянно действующим органом управления Ассоциации является Совет членов Ассоциации – выборный коллегиальный орган, подотчетный Общему собранию членов Ассоциации. В состав Совета членов Ассоциации входят ООО «Шушенская марка», ООО Красноярский водочный завод», ОАО «Байкалфарм», ООО «Авангард», ООО «Авентин», ООО «Аттика», ООО «Стэлс», ООО ТС «Красный Яр», ТС «Командор», ГПКК «ОАЦ».

Исполнительным органом членов Ассоциации является Директор.

На заседании общего собрания членов НП «ЕАА» от 06.03.2006 г. (протокол №1 от 06.03.2006 г.) принято решение об утверждении Знака «Гарантия качества» и использовании его членами Ассоциации с апреля 2006 года.

В соответствии со свидетельством №1816 о регистрации произведения – объекта интеллектуальной собственности от 27.06.2006 г., выданным ООО «Сибкопирайт», зарегистрировано авторское право Анохина Валерия Алексеевича на объект интеллектуальной собственности – информационно-художественное произведение под названием: этикетка «Гарантия качества». 21.09.2008 г. НП «ЕАА» получен патент №65415. на промышленный образец – этикетку самоклеющуюся «Гарантия качества».

21 сентября 2008 года между НП «ЕАА» и ГПКК «Оптовый алкогольный центр» (далее – ГПКК «ОАЦ») заключено соглашение №3 на использование промышленного образца. В соответствии с условиями соглашения, « … НП «ЕАА», являющееся владельцем патента, на безвозмездной основе передает ГПКК «ОАЦ» право на использование промышленного образца - этикетку самоклеющуюся «Гарантия качества». Поскольку соглашение было заключено на два года, 21 сентября 2010 г. между теми же сторонами заключено аналогичное соглашение об использовании знака «Гарантия качества». На основании данного соглашения ГПКК «ОАЦ» наделяется правом на использование знака «Гарантия качества», в целях изготовления, применения и иного введения в хозяйственный оборот продукта, изготовленного на основе указанного знака» (п. 2 преамбулы соглашения)

Соглашением предусмотрено, что «…ГПКК «ОАЦ» предоставляется право на изготовление и применение продукции с использованием знака, в качестве знака соответствия в рамках Системы добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» (далее Система, СДС «Енисейская гарантия качества»), владельцем которой является ГПКК «ОАЦ» алкогольной продукции, проведенной членами НП «ЕАА»». (п.3.1 соглашения).

Система добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» зарегистрирована ГП КК «ОАЦ» 18 апреля 2006 г. (свидетельство о регистрации в едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации № РОСС RU.B310.04ГК00).

Согласно разделу 3 Правил функционирования Системы, утвержденных генеральным директором ГППК «ОАЦ» 20.03.2006 г., она создана для организации и проведения независимой компетентной оценки и официального подтверждения соответствия качества и безопасности алкогольной продукции требованиям нормативной документации. Системой подтверждаются характеристики алкогольной продукции.

Сертификацию алкогольной продукции в рамках СДС «Енисейская гарантия качества» проводят члены Ассоциации в соответствии с договорами на проведение добровольной сертификации алкогольной продукции: договор № 193 от 20.12.2005, заключенный с ООО «Визит-М; договор №23 от 20.03.2006 , заключенный с ООО «Шушенская марка»; договор № 7 от 27.12.2005, заключенный с ООО «Гарс»; договор № 64 от 26.08.2009, заключенный с ООО «Каравай РС»; договор № 14 от 29.12.2005, заключенный с ОАО «Краслесторг»; договор №58 от 02.02.2009, заключенный с ООО «КрасЮгАлко»; договор № 53 от 26.07.2008, заключенный ООО «ЛиС»; договор №2-н от 29.12.2005, заключенный с ООО «Тройка»; договор № 41 от 12.02.2007, заключенный с ООО «Фаер»; договор № 12 от 20.03.2006, заключенный с ООО «Фатум»; договор № 44 от 25.05.2007, заключенный с ООО «Ленком»; договор № 33 от 24.08.2006, заключенный с ООО «Кастор», договор №30 от 19.07.2006, заключенный с ООО «Алкомир Заполярье»; договор № 27 от 20.04.2006, заключенный с ООО «Арктур плюс»; договор № 52 от 26.07.2008, заключенный с ООО «ОКВ-Енисей»; договор №28 от 10.05.2006, заключенный с ООО «Сигма-М»; договор №17 от 09.03.2006, заключенный с ООО «Троя-Абакан»; договор № 35 от 28.08.2006, заключенный с ООО «Мозель-Красноярск»; договор №18 от 10.03.2006, заключенный с ООО «Астур»; договор №6 от 26.12.2005, заключенный с ООО «Аттика»; договор № 42 от 14.02.2007, заключенный с ООО «АЯН»; договор № от, заключенный с ООО «Формула-Абакан»; договор №50 от 08.05.2008, заключенный с ООО «ТД «Мегаполис»; договор №49 от 13.12.2007, заключенный с ООО «Партнер-Красноярск»; договор № 45 от 13.07.2007, заключенный ООО «Лудинг-Красноярск); договор № 46 от 01.08.2007, заключенный с ООО «Компания Аквамарин»; договор № 40 от 07.02.2007, заключенный с ЗАО «ТД «Апрель»; договор № 39 от 02.02.2007, заключенный с ЗАО ТД «Огонь-Вода»; договор № 61 от 22.04.2009, заключенный с ООО «Восточно-Сибирская компания»; договор № 51 от 09.06.2008, заключенный с ООО ПСМО «Норильскстрой»; договор №65 от 11.09.2009, заключенный с ООО «Парус»; договор № 1н8 от 29.12.2005, заключенный с ООО «ПФК «Тетра», договор №55 от 10.10.2008, заключенный с ООО «Мир-Алко»; договор №60 от 01.03.2009, заключенный с ООО «Винополис»; договор №57 от 21.01.2009, заключенный с ООО «Винотека»; договор № 56 от 09.01.2009, заключенный с ООО «Исток-Енисей»; договор № 54 от 31.07.2008, заключенный с ООО «Канская водочная компания»; договор № 67 от 06.10.2009, заключенный с ОАО «Байкалфарм»; договор № 70 от 25.01.2010, заключенный с ООО «Красноярский водочный завод»; договор №62 от 01.06.2009, заключенный с ООО «Авангард»; договор № 66 от 29.09.2009, заключенный с ООО «Авентин»; договор №73 от 18.03.2010, заключенный с ООО «Сингл»; договор № 20 от 10.03.2006, заключенный с ООО «Стелс»; договор №63 от 11.06.2009, заключенный с ООО «Фортуна-2005»; договор № 76 от 23.11.2010, заключенный с ООО «Континент»; договор № 78 от 09.12.2010 , заключенный с ООО «Феникс».

Система включает в себя следующих участников:

- Руководящий орган – ГПКК «ОАЦ»;

- НП «ЕАА»;

- апелляционная комиссия;

- орган по сертификации ГПКК «ОАЦ»;

- аккредитованная испытательная лаборатория ГПКК «ОАЦ».

Приказом №14 от 25.05.2000 г. Генерального директора ГПКК «ОАЦ» в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации» для организации и проведения работ по сертификации услуг на базе государственного предприятия «Оптовый алкогольный центр» создан Орган по сертификации услуг розничной торговли, общественного питания, который принимает заявки на сертификацию; рассматривает документы представленных организаций; принимает решение по заявке; заключает договоры на проведение сертификации; осуществляет сертификацию продукции в соответствии с правилами проведение работ в органе по сертификации; участвуют в разработке нормативны документов Системы; ведет реестр выданных сертификатов соответствия; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Правилами функционирования Системы не предусмотрены функции участника Системы НП «ЕАА».

Сертификация продукции проходит в следующем порядке. Провести проверку алкогольной продукции в системе добровольной сертификации может только ассоциированный член ассоциации, обладающий правом в соответствии с решением ассоциации на заключение договора на проведение «добровольной сертификации» с ГПКК «ОАЦ». Вышеназванное лицо «ассоциированный член» подаёт заявку на сертификацию в ГПКК «ОАЦ». ГПКК «ОАЦ» рассматривает документы представленных организаций, принимает решение по заявке и заключает договор на проведение сертификационных работ. Разрабатывается рабочая программа испытания экспертом ОС; проводятся испытания продукции; анализируются полученные результаты и принимается решение о возможности выдачи сертификата соответствия или о мотивированном отказе в его выдаче.

В соответствии с пунктом 6.8 Правил функционирования Системы, утвержденных генеральным директором ГПКК «ОАЦ» С.П. Трояновым 20.03.2006 г., алкогольная продукция может быть маркирована знаком соответствия, принятым в Системе. Маркирование знаком соответствия проводит обладатель сертификата, получивший разрешение на применении знака соответствия от органа по сертификации.

Системой добровольной сертификации предусмотрено применение знака соответствия «Енисейская гарантия качества».

Порядок проведения добровольной сертификации подтверждается объяснениями: директора ООО «КрасЮгАлко» от 06.05.2011; заместителя директора по вопросам корпоративного развития ООО «Шушенская марка» Куклиной М.Н. от 09.03.2011; генерального директора ООО «Авангард» от 10.03.2011; юриста ООО «Аттика» Дуткиной М.В. от 09.03.2011; генерального директора ООО «Красноярский водочный завод» Медведевой З.И. от 10.03.2011; директора ООО «ЛиС» Шевчука А.В. от 18.02.2011; директора ООО «Парус» Моргушко И.В. от 17.02.2011; объяснениями генерального директора ООО «Винополис» Герасимова О.Б. от 16.02.2010.

Из объяснений указанных лиц следует, что при прохождении сертификации алкогольной продукции представителям выдавались знаки «Гарантия качества» на всю партию продукции, которыми самостоятельно оклеивалась каждая бутылка проверенной партии алкогольной продукции.

Согласно п.3.4 Правил функционирования Системы «для обеспечения достоверности и объективной оценки в Системе предусмотрено (при необходимости) уполномочивание аккредитованных в системе ГОСТ Р испытательных лабораторий и органа по сертификации в качестве участников Системы сертификации».

На основании договора №48 от 01.12.2005 г. ФГУ Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации оказывает услуги ГПКК «ОАЦ» по выполнению исследовательских работ по проведению проверки качества алкогольной продукции.

Из информации, полученной при проверке ГПКК «ОАЦ» следует, что ГПКК «ОАЦ» также заключены договоры с ООО «Аналитик» (г.Абакан), филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске.

За период 2009 г. – март 2011 г. испытательной лабораторией ГПКК «ОАЦ» проведено 5642 испытания алкогольной продукции в рамках работ по добровольной сертификации алкогольной продукции в Системе «Енисейская гарантия качества»; лабораторией –ФГУ «Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации» – 21876; лабораторией ООО «Аналитик» – 1199; лабораторией филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в г. Норильске – 1557. Таким образом, основной объем проведенных испытаний в Системе добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» проводится ФГУ «Красноярский центр стандартизации, метрологии и сертификации». На лабораторию ГПКК «ОАЦ» приходится 18,6 % испытаний от общего объема.

В рамках рассмотрения дела №539-11-10 сотрудниками Красноярского УФАС России был проведен анализ состояния конкуренции на оптовом рынке торговли алкогольной продукцией на территории Красноярского края. Из представленной хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую реализацию алкогольной продукции на территории Красноярского края, информации следует, что в 2009 году было реализовано алкогольной продукции 8184289,2 дек., на сумму 13285020,51 тыс. руб.; в 2010 году было реализовано - 8531748,53 дек., на сумму 14462186,76 тыс. руб.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую реализацию алкогольной продукции, являющимися членами НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация», в 2009 году было реализовано алкогольной продукции 6459619,8 дек., на сумму 10685001,96 тыс. руб.; в 2010 году было реализовано - 7931683,6 дек., на сумму 13636994,58 тыс. руб.

Из анализа представленной информации согласно произведенному расчету следует, что совокупная доля реализуемой алкогольной продукции хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую реализацию алкогольной продукции - членами НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация» на территории Красноярского края в 2009 году составила 78,93 % в натуральном выражении и в стоимостном - 80,43 %; в 2010 году составила 80,43% в натуральном выражении и в стоимостном - 94,29 %.

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство алкогольной продукции на территории Красноярского края в 2009 году реализовано алкогольной продукции 914982,7дек., что составляет 11,18 % от общего объема реализованной алкогольной продукции на территории Красноярского края, а в 2010 году - 1436867,65 дек., что составляет 16,84%.

Из приведенных показателей следует вывод о том, что основной объем рынка производства и реализации алкогольной продукции (в 2009 г. – 7 374 602,5 дек., в 2010 г.- 9 368 551,25) приходится на членов Ассоциации и по сравнению с 2009 годом их совокупная доля на рассматриваемом товарном рынке увеличивается.

Исходя из материалов дела и объяснений членов Ассоциации следует, что вся алкогольная продукция, реализуемая членами Ассоциации, помимо элитных и слабоалкогольных вин, проходит оклеивание Знаком «Гарантия качества».

Следовательно, основной объем алкогольной продукции Красноярского края реализуется членами Ассоциации, проходит добровольную сертификацию в Системе «Енисейская гарантия качества» и оклеивается Знаком «Гарантия качества».

Из представленной информации ГПКК «ОАЦ» (исх. №97 от 21.03.2011) объем алкогольной продукции, прошедшей проверку в Системе «Енисейская гарантия качества» составляет: в 2009 г. – 5 144 926, 00 дек., в 2010 г. – 4 601 884,50 дек.

Учитывая информацию, представленную ответчиками по делу о прохождении всей алкогольной продукции добровольной сертификации следует, что весь объем реализуемой и производимой алкогольной продукции - в 2009 г. – 7 374 602,5 дек., в 2010 г.- 9 368 551,25 проходил оклеивание Знаком «Гарантия качества».

В рамках деятельности Ассоциации создана Общественная комиссия НП «ЕАА» (положение о комиссии утверждено Советом членов НП «ЕАА» 26.03.2008 г.), которая является постоянно действующим органом НП «ЕАА».

В состав Общественной комиссии входят представители хозяйствующих субъектов – членов Партнерства, который утверждается Общим собранием НП «ЕАА».

Компетенция Общественной комиссии заключается в осуществлении выездных проверок организаций – членов НП «ЕАА» с составлением по результатам проверок актов, по вопросам соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Устава НП «ЕАА», решений общих собраний и Совета членов НП «ЕАА», прохождение добровольной сертификации и оклеивание продукции этикеткой гарантия качества.

Общественная комиссия вправе проводить осмотр складских помещений организаций – членов НП «ЕАА» в присутствии представителей последних; иметь допуск в присутствии представителей организации к первичной торговой документации, компьютерным базам данных; информировать Совет членов НП «ЕАА» обо всех случаях невыполнения организациями – членами НП «ЕАА» требований Общественной комиссии, касающихся представления необходимых документов, об отказе в пояснениях по имеющимся у комиссии вопросов; ставить перед Советом членов НП «ЕАА», а в случае необходимости – перед Общим собранием, вопрос о принятии мер по устранению выявленных Общественной комиссией нарушений и сроках их устранения.

Указанное подтверждается: объяснениями представителя ООО «Сингл» Натекиной О.В. от 09.03.2011; протоколом Совета членов № 4 от 8.05.2009 г., протоколом Совета членов №7 от 19 и 26.05.2010 г., протоколом Совета членов №11 от 28.06.2010 г.

В случае выявления в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, устава НП «ЕАА», решений Общего собрания НП «ЕАА» и Совета членов НП «ЕАА» Общественной комиссией даются предписания по устранению выявленных нарушений и готовится заключение для обсуждении на Совете членов для принятия конкретных решений по выявленным нарушениям.

В ходе проверки НП «ЕАА» были выявлены акты проверок хозяйствующих субъектов – членов Ассоциации: акт проверки ООО «Парус» № 01/2009 от 17.03.2009; акт проверки ООО «Винополис» №02/2009 от 03.04.2009; акт проверки ООО «ОКВ-Енисей» №03/2009 от 16.04.2009; акт проверки ООО «Астур» №04/2009 от 20.04.2009; акт проверки ЗАО «ТД «Апрель» №03/20/2010 от 09.07.2010 г.; акт проверки ООО «ЛиС» №03/22/2010 от 30.06.2010; акт проверки ООО «Гарс» №03/21/2010 от 25.06.2010; акт проверки ООО «ЛЕНКОМ» 03/20/2010 от 20.06.2010; акт проверки ООО «СВК» №03/20/2010 от 11.05.2010; акт проверки ООО «КрасЮгАлко» №03/19/2010 от 28.04.2010; акт проверки ЗАО ТД «Огонь-Вода» №01/18/2010 от 12.04.2010; акт проверки ООО «Сингл» №01/17/2010 от 05.04.2010.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела и пояснения представителей сторон, комиссия отмечает следующее:

Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее ФЗ «О техническом регулировании») предусматривает, что в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров проводится подтверждение соответствия.

В соответствие со ст.20 ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации и осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Таким образом, ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает возможность проведения добровольной сертификации в отношении неограниченного круга лиц.

Из материалов дела следует, что Система добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» предназначена для ограниченного круга участников, состоящего из членов Ассоциации.

Как следует из пояснений по делу №539-11-10 представителя НП «ЕАА» Иванниковой А.Ю. (исх. №4 от 10.02.2011 ) «…система применяется в настоящее время только членами Некоммерческого партнерства «Енисейская Алкогольная Ассоциация»….» (стр.4 пояснений по делу).

Доступ к прохождению сертификации определяется наличием статуса действительного члена Ассоциации и решением Собрания членов ассоциации. Действительным членам ассоциации предоставлено право на заключение договора на проведение добровольной сертификации алкогольной продукции с ГПКК «ОАЦ». В протоколе Совета членов НП «ЕАА» №3 от 15.03.2010 указано, что «…ООО «Сингл» имеет право заключить договор с ГПКК «ОАЦ» о проверке качества каждой партии алкогольной продукции…».

Объяснениями генерального директора ООО «Винополис» Герасимова О.Б. от 16.02.2010 подтверждается, что членство в Ассоциации дает доступ к добровольной сертификации.

Из объяснений директора ООО «Гарс» Колобашкина К.В. от 22.02.2011 следует, что необходимость вступления в Ассоциацию была вызвана возможностью прохождения добровольной сертификации и получения Знака «Гарантия качества».

При этом, хозяйствующий субъект, не обладающий статусом действительного члена, для прохождения добровольной сертификации продукции и оклеивания ее Знаком «Гарантия качества» вынужден заключать договоры поставки с действительными членами. По договору поставки поставщик поставляет алкогольную продукцию покупателю - действительному члену Ассоциации. Покупатель представляет продукцию в ГПКК «ОАЦ» для прохождения добровольной сертификации и оклеивания Знаком «Гарантия качества». Затем действительный член по договору поставки возвращает оклеенную продукцию первоначальному поставщику.

Данный факт установлен решением по делу №113-11-10 от 30.12.2010 г. и подтверждается объяснениями представителя Натекиной О.В. от 09.03.2011., объяснениями директора ООО «Парус» Моргушко И.В. от 17.02.2011; объяснениями генерального директора ООО «Винополис» Герасимова О.Б. от 16.02.2010.


Проанализировав материалы дела и пояснения представителей сторон, комиссия пришла к следующим выводам:

1. Члены Ассоциации договорись об использовании Знака «Гарантия качества» при прохождении добровольной сертификации алкогольной продукции в Системе добровольной сертификации «Енисейская гарантия качества» и вынуждены его использовать. Данный вывод исходит из следующего:

Необходимость оклеивания алкогольной продукции Знаком «Гарантия качества» при проведении добровольной сертификации вызвана возможностью вхождения на рынок реализации алкогольной продукции на территории Красноярского края.

Представитель ООО «Красноярский водочный завод» (протокол заседания комиссии по делу №513-11-10 от 10 февраля 2011 г.) указывает, что у завода имеется своя лаборатория, качество работы которой не вызывает сомнения. Также из объяснения директора ООО «Парус» от 17.02.2011. следует, что в случае реализации алкогольной продукции в другие регионы, компания не проводит ее оклеивание Знаком «Гарантия качества», поскольку там этот знак не известен и оклеивание не имеет смысла. Протокол заседания Совета членов Ассоциации №7 от 9 и 2 мая 2010 г. свидетельствует также, что представителем ООО «КрасЮгАлко» «по вопросу хранения большого количества знаков «Гарантия качества» на складе было дано объяснение: знак заказывается на всю партию продукции, приобретаемой ООО «КрасЮгАлко», однако для продажи в Красноярский край поступает лишь часть поставок – часть идет для продажи в респ. Хакасия и Тува, поэтому маркировать весь объем продукции нет необходимости….».

Необходимость реализации продукции с маркой подтверждается объяснениями директора ООО «Сибирская винная компания» Саидова Р.Х. от 14.02.2011, из которых следует, что только при наличии Знака «Гарантия качества» компания может продавать продукцию на территории Красноярского края. Фактически сама добровольная сертификация не нужна, необходимо только оклеивание продукции Знаком «Гарантия качества». Для ассоциированного члена Ассоциации это возможно только через действительных членов. За пределами территории Красноярского края оклеивание продукции не требуется.

Из объяснений представителя ООО «Сингл» Натекиной О.В. от 09.03.2011 следует, что директор НП «ЕАА» при общении с директором ООО «Сингл» пояснил, что на территории Красноярского края нельзя реализовывать продукцию без Знака «Гарантия качества».

Из объяснений директора ООО «Гарс» Колобашкина К.В. от 22.02.2011 следует, что реализация алкогольной продукции без Знака «Гарантия качества» невозможна. Эти обстоятельства подтверждаются и объяснениями финансового директора ООО «ТД «Мегаполис» Мягкого В.М. от 22.03.2011.

Следовательно, для хозяйствующих субъектов основным мотивом прохождения добровольной сертификации служит не проверка качества, а получение Знака «Гарантия качества» для вхождения на рынок реализации алкогольной продукции.

Хозяйствующие субъекты при необходимости проверки качества поставляемой или производимой алкогольной продукции могли бы самостоятельно обращаться в аккредитованные лаборатории, однако заинтересованность субъектов в прохождении добровольной сертификации в лаборатории ГПКК «ОАЦ» связана с получением Знака «Гарантия качества».

Кроме того, из представленной информации ГПКК «ОАЦ», объем проведенных испытаний лабораторией ГПКК «ОАЦ» составляет 18,6 % от общего объема испытаний за период 2009 г. – март 2011 года. Фактически действия ГПКК «ОАЦ» сводятся к посредническим, связанным с оформлением необходимых документов для прохождения сертификации и к продаже Знака «Гарантия качества».

О принудительном характере использования Знака «Гарантия качества» при продаже алкогольной продукции также свидетельствуют данные, полученные при анализе рынка состояния конкуренции на оптовом рынке торговли алкогольной продукцией на территории Красноярского края, о существенном увеличении объема произведенной и реализованной продукции членами Ассоциации в 2009, 2010 гг.

По данным представленным в Красноярское УФАС России Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Министерством промышленности и энергетики Красноярского края, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация», на территории Красноярского края действуют 54 хозяйствующего субъекта занимающихся оптовой торговлей алкогольной продукцией, из них 46 субъектов являются членами НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация». Таким образом, исходя из количественного показателя, 85,19 % рынка занимают хозяйствующие субъекты - члены НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация», а оставшиеся 14,81 % занимают хозяйствующие субъекты, не входящие в состав НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация», осуществляющие аналогичный вид деятельности на рынке оптовой реализации алкогольной продукции с членами НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация».

На территории Красноярского края производство алкогольной продукции осуществляют 6 хозяйствующих субъектов. Все указанные хозяйствующие субъекты - производители алкогольной продукции являются членами НП «Енисейская Алкогольная Ассоциация».

Совокупный объем производства и реализации алкогольной продукции членами Ассоциации на территории Красноярского края в 2009 году составил – 7 374 602,5 дек., в 2010 – 9 368 551,25.

Следовательно, основной объем алкогольной продукции Красноярского края подлежит прохождению добровольной сертификации в Системе «Енисейская гарантия качества» и оклеивается Знаком «Гарантия качества», данный объем увеличился по сравнению с 2009 годом, что указывает на невозможность хозяйствующих субъектов войти на рынок без прохождения добровольной сертификации и оклеивания продукции Знаком «Гарантия качества» и подтверждает наличие барьера входа на рынок, созданного ассоциацией и её членами.

  1   2   3

Похожие:

Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconГ. Элиста 24 октября 2011 г
Республики Калмыкия от 23 июня 2011 г и решение Элистинского городского суда рк от 28 июля 2011 г по делу об административном правонарушении,...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconИз опыта работы материалы научно-практической конференции Красноярск, 28 апреля 2011 г. Красноярск 2011
Актуальные проблемы охраны труда и социально-трудовых отношений: материалы научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconРешение по делу №383-15-11 г. Красноярск «15» февраля 2012г
Федерального закона от 26. 07. 2006 №135-фз «О защите конкуренции» (далее фз «О защите конкуренции») в рамках рассмотрения заявления...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconОао «Энел огк-5» «15» июня 2011 г. Протокол №1/11 от «15» июня 2011 г. Предварительно утвержден
Информация о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, совершенных обществом в 2010 году 122
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconПравила перевозок скоропортящихся пищевых продуктов специализированным грузовым автомобильным транспортом
Спс, совершенному в городе Женеве 1 сентября 1970 года, принятого Жогорку Кенешем кр 10 июня 2011 года и подписанного Президентом...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconЗакон Кемеровской области «О здравоохранении»
Кузбасс, 2004, 3 марта, 28 декабря; 2005, 15 июля; 2006, 19 апреля; 2007, 5 июня, 29 июня, 14 декабря, 28 декабря; 2008, 20 июня,...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconПрограмма симпозиума бишкек 19 июня 27 июня 2011 года
Международный научно-исследовательский центр – геодинамический полигон в г. Бишкеке
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconРешение решение 28. 04. 2011 Липецк №249 Об исполнении «Программы социально-экономического развития города Липецка на 2009 -2011 годы»
Азвития города Липецка на 2009 -2011 годы по итогам 2010 года, представленный Главой города Липецка, руководствуясь статьями 20,36...
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconПресс-обзор рынка недвижимости с 01 июня по 07 июня 2011 года
Россияне берут кредиты, чтобы создать положительную кредитную историю перед получением ипотеки 18
Решение «2» июня 2011 г г. Красноярск iconРоссийские сми о мчс мониторинг за 3 июля 2009 г
Сергей Шойгу посетит Красноярск (Сибирское агентство новостей (Красноярск), сан, 02-07-2009) 5
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница