Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»




Скачать 221.4 Kb.
НазваниеПостановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»
Дата07.10.2012
Размер221.4 Kb.
ТипПостановление





АДМИНИСТРАЦИЯ ДРУЖНОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2012 года N 125


Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Дружногорского городского поселения

администрация муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

постановлет:


1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.


2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Гатчинская правда".


3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.


Глава администрации

Дружногорского городского поселения В.В. Володкович


Исполнитель

Павлова Е.О.


Утвержден Постановлением администрации

Дружногорского городского поселения

№ 125 от 21.06.2012

ПОРЯДОК


РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

1. Общие положения


1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Дружногорское городское поселение), направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов бюджета муниципального образования.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

ведомственная целевая программа (далее – ВЦП) – это утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий:

а) направленных на решение стоящей перед ним стратегической цели, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами;

б) предполагающих улучшение ситуации в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции;

цель ВЦП – краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких основных функций в сфере деятельности главного распорядителя;

задачи ВЦП – краткое описание ожидаемых конечных количественно измеримых, общественно значимых результатов деятельности главного распорядителя по конкретным направлениям достижения цели ВЦП;

мероприятие ВЦП – действие или несколько взаимосвязанных действий, направленных на выполнение целей и задач ВЦП;

показатели результативности ВЦП – количественно измеримые показатели, характеризующие состояние (уровень, степень) достижения задач и мероприятий ВЦП.

1.3. Цель и задачи, определенные в ВЦП, должны быть связаны с осуществлением полномочий главного распорядителя, соответствовать Плану действий муниципального образования на соответствующий финансовый год и обеспечивать улучшение показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

1.4. ВЦП разрабатывается в соответствии с Типовым макетом ВЦП согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

1.5. ВЦП является самостоятельным документом и носит внутриведомственный характер. ВЦП разрабатывается только одним главным распорядителем.

1.6. Наиболее значимые показатели и положения ВЦП включаются в доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя.

1.7. В проекты ВЦП не могут быть включены мероприятия и расходы долгосрочных целевых программ.

1.8. ВЦП не подлежит разделению на подпрограммы.

1.9. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ВЦП осуществляет администрация Дружногорского городского поселения.


II. ФОРМИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


2.1. Разработка и реализация ВЦП включают следующие последовательные этапы:

формирование проекта ВЦП, его согласование и утверждение;

обеспечение реализации ВЦП и ее финансирование;

управление реализацией ВЦП и контроль за ходом ее выполнения;

оценка эффективности реализации ВЦП.

2.2. ВЦП разрабатывается главным распорядителем, в целях повышения доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования.

2.3. Разработка ВЦП осуществляется в целях решения конкретных тактических задач, стоящих перед главным распорядителем.

2.4. ВЦП разрабатывается на период более одного года.

2.5. Главный распорядитель разрабатывает проект ВЦП исходя из доведенных предельных объемов финансирования и с учетом результатов мониторинга реализации ВЦП в отчетном периоде и направляет его в администрацию Дружногорского городского поселения на экспертизу.

2.6. Экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта ВЦП. В заключении по результатам экспертизы отражается:

– отсутствие (наличие) дублирования мероприятий с мероприятиями других программ; качество проработки путей решения проблемы; эффективность реализации ВЦП (соотношение ожидаемых результатов ВЦП и объемов ресурсов); соответствие (несоответствие) проекта ВЦП предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком;

– наличие источников финансирования мероприятий ВЦП, соответствие предельным объемам бюджетных ассигнований.

2.7. ВЦП утверждается постановлением администрации Дружногорского городского поселения.

2.8. Администрация организует размещение текста утвержденной ВЦП на официальном сайте муниципального образования в установленном порядке.


III. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ВЦП


3.1. ВЦП реализуется соответствующим главным распорядителем, который несет ответственность за решение задач, определяемых ВЦП, и за достижение утвержденных значений показателей результативности.

3.2. Корректировка ВЦП в течение текущего финансового года осуществляется в случае реорганизации и (или) изменения задач и полномочий главного распорядителя. Проект внесения изменений в ВЦП проходит согласование в администрации.

3.3. Досрочное прекращение реализации ВЦП осуществляется в случае ликвидации исполнительного органа – главного распорядителя.

3.4. Для оценки эффективности реализации ВЦП главные распорядители ежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в администрацию информацию о реализации ВЦП, включающую отчет о финансировании мероприятий ВЦП и результатах достижения показателей результативности по форме, изложенной в приложении к Методике оценки эффективности реализации ВЦП, а также пояснительную записку, отражающую результативность выполнения ВЦП и меры по повышению эффективности ее реализации.

3.5. Информация о реализации ВЦП в отчетном периоде носит аналитический характер и включается в доклады о результатах основных направлений деятельности главных распорядителей.

3.6. Администрация до 01 мая года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности реализации ВЦП в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программы, изложенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, и в срок до 01 июня года, следующего за отчетным, направляет результаты оценки главным распорядителям для включения в доклады о результатах основных направлений деятельности главных распорядителей.





Приложение № 1




к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ



ТИПОВОЙ МАКЕТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ



УТВЕРЖДЕН


_____________________________________

(дата, номер приказа)


_____________________________________

(должность руководителя исполнительного органа)

_____________________________________

(подпись, ФИО руководителя)

«______» _____________________ 20___ г.



Паспорт

ведомственной целевой программы


Наименование

главного распорядителя




Наименование ведомственной целевой программы




Цель и задачи ведомственной целевой программы




Срок реализации ведомственной целевой программы




Объем финансирования

(по годам и по источникам финансирования)




Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы






Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ведомственная целевая программа

Данный раздел содержит:

развернутое описание проблемы, количественную оценку проблемы, анализ причин ее возникновения;

обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы на ведомственном уровне.

Раздел 2. Цель и основные задачи ведомственной целевой программы

Во втором разделе указываются цель и задачи программы.

Совокупность задач программы должна в полной мере способствовать достижению цели программы, то есть быть достаточной для ее достижения.

Оптимальным вариантом при формировании программы является наличие одной цели и нескольких задач.

Формулировки цели и задач программы должны быть краткими и ясными, отражать решение проблемы в установленные программой сроки.

Раздел заполняется по форме в соответствии с таблицей 1.


Таблица 1


Основные цели и задачи ведомственной целевой программы


Наименование цели

Наименование задачи

Степень приоритетности задачи

Наименование полномочия главного распорядителя, при исполнении которого решается соответствующая задача

1. Наименование цели

1.1. Наименование задачи










1.2. Наименование задачи










1.3. Наименование задачи










……










1.n. Наименование задачи













Сумма значений равна единице




* Степень приоритетности задачи устанавливается главным распорядителем в зависимости от актуальности поставленных задач.


Раздел 3. Система мероприятий и показатели результативности и эффективности реализации ведомственной целевой программы

Раздел программы должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для достижения поставленной цели и решения задач программы, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием источников финансирования и направлений расходования) и сроках реализации мероприятий программы.

Раздел заполняется в соответствии с приложением к настоящему Макету.

Расчет расходов на реализацию ВЦП осуществляется главным распорядителем с учетом индексов, применяемых при планировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, доводимых министерством финансов области.

В данном разделе также описываются ожидаемые результаты реализации программы и количественные показатели решения поставленных задач и хода ее реализации по годам.

При разработке таблицы «Система программных мероприятий и показатели результативности реализации ведомственной целевой программы» рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

минимизация количества планируемых (отчетных) показателей при сохранении полноты информации и своевременность ее представления;

показатели достижения цели и решения задач программы должны отражать конечный результат деятельности главного распорядителя средств бюджета муниципального образования, характеризующий объем и качество оказанных муниципальных услуг;

показатели результативности мероприятий программы должны иметь количественную оценку.

При определении перечня показателей результативности реализации ВЦП рекомендуется брать за основу показатели, включенные в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825.


Раздел 4. Система управления реализацией ведомственной целевой программой

В четвертом разделе описывается система управления реализацией ВЦП, включающая в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями главного распорядителя и его подведомственными учреждениями, участвующими в реализации ВЦП.

Система управления реализацией программы должна отражать закрепление исполнителей, ответственных:

за реализацию программы в целом, ее отдельных мероприятий и достижение цели и решение задач программы;

за осуществление мониторинга и формирование отчетности о ходе реализации программы.

Раздел заполняется по форме в соответствии с таблицей 2.


Таблица 2


Исполнители, ответственные за реализацию программы

Наименование задачи

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

за реализацию программы

за мониторинг и представление отчетности













n.

n.1.










……










n.n.













Приложение




к Типовому макету ведомственной целевой программы


Система программных мероприятий и показатели результативности

реализации ведомственной целевой программы

_____________________________________________

(наименование ведомственной целевой программы)

Цель _____________________________________________________________________________________________


Наименование задачи

Наименование мероприятия

Срок реализации

Объем финансирования

Показатель результативности

всего

в том числе по годам реализации

Наименование показателя,

единица измерения

по годам реализации

первый год

(n*)

второй год

(n+1)

третий год

(n+2)

первый год

(n*)

второй год

(n+1)

третий год

(n+2)

1. Наименование задачи

1.1. Наименование мероприятия
















1.1.1. Наименование показателя












































1.n.
















1.n.1. Наименование показателя













……
















……










n.

n.1. Наименование мероприятия
















n.1.1. Наименование показателя













……
















……













n.n. Наименование мероприятия
















n.n.1. Наименование показателя
















Приложение № 2




к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ



МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Для оценки эффективности реализации ВЦП используются индикаторы эффективности, которые отражают степень достижения показателей результативности ВЦП при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный год в сравнении с предыдущим годом.

По результатам итоговой оценки эффективности реализации ВЦП делаются следующие выводы:

  1. эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, повысилась по сравнению с предыдущим годом;

  2. эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, находится на уровне предыдущего года;

  3. эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, снизилась по сравнению с предыдущим годом;

  4. бюджетные расходы, направленные на реализацию ВЦП, неэффективны.

Первые три вывода делаются на основе нижеприведенной методики. Вывод о неэффективности бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, делается в том случае, если на протяжении не менее двух лет оценки наблюдается постоянное снижение эффективности расходов.

Оценка эффективности проводится на основании таблицы «Основные показатели оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы», приложенной к настоящей Методике.

Оценка эффективности реализации ВЦП проводится в 3 этапа:

  1. расчет индикаторов эффективности;

  2. оценка эффективности задач ВЦП;

  3. итоговая оценка эффективности реализации ВЦП.

Расчет индикаторов эффективности производится на основании показателей результативности ВЦП по каждому мероприятию и изменения уровня расходов, направляемых на их реализацию.

При расчете индикаторов эффективности сопоставляются фактические расходы бюджета, произведенные главным распорядителем для реализации ВЦП за отчетный год, и фактические расходы предшествующего ему года.

Для оценки индикаторов эффективности по каждому мероприятию ВЦП применяются следующие формы:


Форма 1 – Индикатор эффективности (для показателей результативности, рост значения которых характеризует положительную динамику процесса)


Состояние индикатора

Оценка состояния индикатора

при росте расходов

при сохранении уровня расходов

при снижении расходов

Рост значения показателя результативности

1

2

3

Сохранение значения показателя результативности

0

1

2

Снижение значения показателя результативности

0

0

1


Форма 2 – Индикатор эффективности (для показателей результативности, рост значения которых характеризует отрицательную динамику процесса)


Состояние индикатора

Оценка состояния индикатора

при росте расходов

при сохранении уровня расходов

при снижении расходов

Снижение значения показателя результативности

1

2

3

Сохранение значения показателя результативности

0

1

2

Рост значения показателя результативности

0

0

1


Оценка определяется путем установления соответствия изменения значения показателя результативности в последнем году отчетного периода по сравнению со значением показателя результативности в предшествующем году (по горизонтали) в зависимости от изменения фактического уровня расходов в сопоставимых денежных величинах за соответствующий период (последний год отчетного периода и предшествующий ему год), направленных на достижение установленного показателя результативности (по вертикали).

При оценке показателей результативности по мероприятиям, не требующим финансирования, уровень расходов принимается как неизменный.

Оценки по каждому индикатору вносятся в форму 3.


Форма 3 – Сводная оценка эффективности задачи


Наименование индикатора

Оценка состояния индикатора (баллов)

Индикатор эффективности 1

Состояние индикатора

Индикатор эффективности 2

Состояние индикатора

. . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . .

Индикатор эффективности n

Состояние индикатора

Итого сводная оценка (ИСО)

Сумма баллов по строкам

Примечание: для оценки используются значения индикаторов эффективности, полученные по формам 1, 2.


Оценка эффективности задачи ВЦП определяется как отношение итоговой сводной оценки конкретной задачи к количеству индикаторов (N) эффективности для данной задачи по формуле:


I = ИCO/N, (1)


В случае:

если I > 2, эффективность бюджетных расходов задачи, достижение которой характеризуется оцениваемыми индикаторами, возросла;

если 2 ≥ I > 1, эффективность бюджетных расходов задачи, достижение которой характеризуется оцениваемыми индикаторами, не изменилась;

если I ≤ 1, эффективность бюджетных расходов задачи, достижение которой характеризуется оцениваемыми индикаторами, снизилась.

Результаты оценки эффективности по задачам, запланированным к достижению в ВЦП в отчетном году, заносятся в форму 4.


Форма 4 – Итоговая оценка эффективности ВЦП


Наименование задачи

Оценка эффективности задачи, I

Степень приоритетности задачи, P

1.1.

I1

P1

1.2

I2

P2

1.n.

In

Pn







Σ = 1


Итоговая оценка эффективности реализации ВЦП (за отчетный год реализации программы) проводится по формуле:


Ip = (I1 x P1) + (I2 x P2) + (I_n x p_n), (2)


где:

Ip – оценка эффективности в целом по ВЦП в анализируемом периоде;

I_n – оценка эффективности конкретной задачи;

P_n – степень приоритетности задачи, определяемая главным распорядителем (P1+ P2+ …+ Pn = 1);

n – количество задач.

В случае:

если Iр > 2, эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, возросла;

если 2 ≥ Iр > 1, эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, не изменилась;

если Iр ≤ 1, эффективность бюджетных расходов, направленных на реализацию ВЦП, снизилась.





Приложение




к Методике оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ


Основные показатели оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы

_____________________________________________

(наименование главного распорядителя)


Затраты на реализацию программы - всего, тыс.рублей

-

____________________________










Источники финансирования программы - всего, тыс.рублей:

-

____________________________

В том числе: федеральный бюджет

-

____________________________

областной бюджет

-

____________________________

местные бюджеты

-

____________________________

прочие источники

-

____________________________

Цель _____________________________________________________________________________________________


Наименование задачи

Наименование мероприятия

Общий объем финансирования,

тысяч руб.

Наименование показателя результативности

Значение показателя, единица измерения

Год, предшествующий отчетному

Отчетный год

Год, предшествующий отчетному

Отчетный год

1.

1.1.







1.1.1.






























1.n.







1.n.1.

























n.

n.1.







n.1.1.






























n.n.







n.n.1.









Похожие:

Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconПриказ от 29 июля 2011 г. N 181 об утверждении ведомственной целевой программы обеспечение охраны окружающей среды и рационального
В соответствии с пунктом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconПостановление от «29» июня 2012 г. N 533 с. Дубовское о порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ
Порядок принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации согласно приложению n 1
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconЦелевой программы «Модернизация системы образования Знаменского района на 2011-2013 годы»
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ Знаменского района, утвержденным постановлением главы...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconПостановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2012 г. N 1194 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2013 2014 годы"
Краснодарского края и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Краснодарском крае, утвержденным...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconРостовской области постановление
В соответствии с постановлением Администрации Маньковского сельского поселения от 18. 05. 2010 г. №68 «О порядке разработки долгосрочных...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconПостановление
Администрации Родионово-Несветайского района от 27. 08. 2008 №1185 «О порядке разработки долгосрочных целевых программ, их формирования...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconРостовская область мартыновский район муниципальное образование «комаровское сельское поселение» администрация комаровского сельского поселения постановление
О порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconПостановление Администрации Тамбовской области от 12 декабря 2011 г. N 1728 "о программе стабилизации и увеличения объемов производства молока в Тамбовской области на 2012 2015 годы"
Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области (в редакции 15. 08. 2011) администрация...
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconОб утверждении программы «Социальное развитие села на 2009 2012 годы Гавриловского района Тамбовской области»
Об областной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» и постановлением администрации Гавриловского района от 03....
Постановление от 21 июня 2012 года n 125 Об утверждении «Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ» iconВедомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Пензе в 2012 году"
Пензы от 30. 05. 2008 n 828 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница