Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51




НазваниеПроектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51
страница3/4
Дата06.10.2012
Размер0.56 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4
Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящим Положением определяются правовые и организационные основы проведения криминологической экспертизы проектов законов Республики Беларусь (далее – криминологическая экспертиза, если не указано иное).

2. Криминологическая экспертиза – исследование содержания проекта закона Республики Беларусь (далее – проект закона) в целях выявления в нем норм, реализация которых может повлечь возникновение криминогенных последствий в финансово-экономической сфере, в сферах правоохранительной деятельности (включая борьбу с преступностью и коррупцией), государственной службы, социальной защиты, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и других сферах общественных отношений (далее – возникновение рисков криминогенного характера).

3. Основными задачами криминологической экспертизы являются:

– объективное и всестороннее прогнозирование возможности возникновения рисков криминогенного характера в процессе применения законов, соответствующее современному развитию криминологической науки;

– подготовка научно обоснованных предложений об устранении выявленных в проектах законов недостатков, способствующих возникновению рисков криминогенного характера;

– формирование предусмотренного в законах системно согласованного правового регулирования, исключающего возникновение рисков криминогенного характера.


Глава 2

ПРОВЕДЕНИЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ


4. Проекты законов, вносимые в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (на рассмотрение Президента Республики Беларусь для направления (согласования направления) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь), подлежат криминологической экспертизе, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

По инициативе субъекта права законодательной инициативы, внесшего соответствующий проект закона в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (Администрации Президента Республики Беларусь по проекту закона, по которому субъектом права законодательной инициативы является Президент Республики Беларусь), криминологическая экспертиза может быть проведена в отношении проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь и направленными в установленном порядке на согласование субъекту права законодательной инициативы.

5. Криминологическая экспертиза проводится государственным учреждением «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь» (далее – Научно-практический центр).

6. Проведение криминологической экспертизы осуществляется после проведения обязательной юридической экспертизы проекта закона, если иное не определено частями второй и третьей настоящего пункта.

Криминологическая экспертиза проекта закона, вносимого на рассмотрение Президента Республики Беларусь для направления (согласования направления) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, должна быть проведена перед его внесением в установленном порядке Главе государства.

Криминологическая экспертиза проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, проводится на основании обращения в Научно-практический центр субъекта права законодательной инициативы (государственного органа), указанного в части второй пункта 4 настоящего Положения.

7. Направление для проведения криминологической экспертизы осуществляется:

– проекта закона, вносимого в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, – соответствующим субъектом права законодательной инициативы, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта;

– проекта закона, по которому субъектом права законодательной инициативы является Президент Республики Беларусь, – государственным органом, вносящим данный проект закона на рассмотрение Президента Республики Беларусь;

– проекта закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, - субъектом права законодательной инициативы, внесшим данный проект закона в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (Администрацией Президента Республики Беларусь по проекту закона, по которому субъектом права законодательной инициативы является Президент Республики Беларусь).

8. К направляемому для проведения криминологической экспертизы проекту закона, указанному в абзацах втором и третьем пункта 7 настоящего Положения, прилагаются:

– сопроводительное письмо;

– обоснование необходимости принятия закона, включая финансово-экономическое обоснование;

– сведения о согласовании и визировании проекта закона, в том числе о неучтенных замечаниях и предложениях, если они имеются;

– аналитические и статистические материалы, обосновывающие необходимость принятия закона, если они имеются;

– заключение по результатам проведения обязательной юридической экспертизы проекта закона, иные экспертные заключения, если они имеются.

9. Научно-практический центр может запрашивать у государственных органов и иных организаций информацию, необходимую для проведения криминологической экспертизы, в том числе не названную в пункте 8 настоящего Положения, а также при необходимости в установленном порядке привлекать для проведения данной экспертизы специалистов государственных органов и иных организаций.

Информация, указанная в части первой настоящего пункта, представляется государственным органом, иной организацией не позднее чем в пятидневный срок со дня получения запроса.

10. Основным критерием оценки проекта закона при проведении криминологической экспертизы является возможность возникновения рисков криминогенного характера в процессе применения этого закона, в том числе обусловленных неоднозначностью его норм и неполнотой правового регулирования им соответствующей сферы общественных отношений.

11. Криминологическая экспертиза проводится в месячный срок со дня получения Научно-практическим центром проекта закона с сопроводительными материалами к нему, если иной срок не определен Президентом Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, а также частью второй настоящего пункта.

Криминологическая экспертиза проекта закона, рассмотрение которого в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь предполагается объявить срочным (объявлено срочным), проводится в трехдневный срок со дня получения Научно-практическим центром проекта закона с сопроводительными материалами к нему.


Глава 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ


12. По результатам проведения криминологической экспертизы составляется заключение, в котором должны быть отражены:

– информация о том, когда и кем представлен проект закона на криминологическую экспертизу;

– вопросы, рассмотренные при проведении криминологической экспертизы;

– информация о материалах, использованных при проведении криминологической экспертизы, об участии в ее проведении специалистов государственных органов и иных организаций (в случае их привлечения в установленном порядке Научно-практическим центром);

– общая криминологическая оценка проекта закона;

– указание на наличие либо отсутствие в проекте закона норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, с обоснованием соответствующего вывода;

– научно обоснованные предложения об устранении выявленных в проекте закона недостатков (при наличии норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера).

Данное заключение может содержать иную информацию, связанную с проведением криминологической экспертизы.

13. Заключение криминологической экспертизы подписывается руководителем Научно-практического центра (лицом, исполняющим его обязанности).

14. Заключение криминологической экспертизы подлежит обязательному рассмотрению:

– соответствующим субъектом права законодательной инициативы (государственным органом, вносящим проект закона на рассмотрение Президента Республики Беларусь) при решении вопроса о внесении в установленном порядке проекта закона в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (на рассмотрение Президента Республики Беларусь для направления (согласования направления) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь);

– субъектом права законодательной инициативы (Администрацией Президента Республики Беларусь), направившим проект закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, для проведения криминологической экспертизы.

15. В случае, если в заключении криминологической экспертизы указывается на наличие в проекте закона, вносимом в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (на рассмотрение Президента Республики Беларусь для направления (согласования направления) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь), норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, соответствующим субъектом права законодательной инициативы (государственным органом, вносящим проект закона на рассмотрение Президента Республики Беларусь) организуется доработка проекта закона. После доработки проект закона подлежит согласованию с заинтересованными государственными органами и иными организациями, повторной обязательной юридической экспертизе, а также повторной криминологической экспертизе, проводимой в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае, если в заключении криминологической экспертизы указывается на наличие в проекте закона с изменениями и (или) дополнениями, внесенными в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь и направленными в установленном порядке на согласование субъекту права законодательной инициативы, норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, соответствующим субъектом права законодательной инициативы (Администрацией Президента Республики Беларусь или уполномоченным Президентом Республики Беларусь органом по проекту закона, по которому субъектом права законодательной инициативы является Президент Республики Беларусь) в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь направляются замечания и предложения о доработке соответствующих положений проекта закона (об исключении из проекта закона отдельных положений). Указанные замечания и предложения направляются в течение десяти дней (двух дней в отношении проекта закона, рассмотрение которого в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь объявлено срочным) со дня получения заключения криминологической экспертизы.


Приложение 4


УТВЕРЖДЕНО:

Приказ

Генерального прокурора

Республики Беларусь

17.09.2007. № 35


МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по проведению криминологической экспертизы

проектов законов Республики Беларусь


ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методические рекомендации по проведению криминологической экспертизы проектов законов Республики Беларусь разработаны в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 244 «О криминологической экспертизе проектов законов Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 132, 1/8611).

2.Настоящие методические рекомендации применяются при криминологическом анализе (оценке) проекта закона Республики Беларусь (далее – проект закона) и подготовке государственным учреждением «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь» (далее – Научно-практический центр) заключений о наличии либо отсутствии в проекте закона норм, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера.

3. Криминологическая экспертиза проводится на предмет выявления в направленном на экспертизу проекте закона нормативных положений, реализация которых может повлечь возникновение рисков криминогенного характера, а также в целях разработки и внесения предложений об устранении выявленных в проекте закона недостатков, способствующих возникновению таких рисков.

4. Проведение криминологической экспертизы осуществляется на принципах:

объективности, полноты и всесторонности криминологического анализа проекта закона;

научной обоснованности и достоверности избираемых экспертом методик криминологического анализа проекта закона;

оценки криминогенности проекта закона с учетом его регулятивной направленности, функционального содержания, форм реализации, а также субъектов и порядка применения;

независимости экспертной оценки криминогенности проекта закона от позиций государственных органов, разработавших проект закона либо по поручению которых проводится экспертиза, а также других заинтересованных в принятии закона государственных органов и иных организаций.

5. Криминологическая экспертиза – социально-правовой анализ содержания и функциональных свойств норм проекта закона в целях установления в нем таких положений, которые непосредственно или во взаимодействии с иными социальными факторами деструктивного характера могут создавать объективные и субъективные предпосылки преступного или иного антиобщественного поведения.

6. При проведении криминологической экспертизы проекта закона используются системный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический методы, а также методы правового моделирования, экспертных оценок, обобщения статистических данных и правоприменительной практики и иные общенаучные и специальные методы исследования социально-правовых явлений.


ГЛАВА 2

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ


7. Основанием проведения Научно-практическим центром криминологической экспертизы проекта закона является поручение соответствующего государственного органа, который в соответствии с пунктом 7 Положения о порядке проведения криминологической экспертизы проектов законов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 244 (далее – Положение), уполномочен направлять проект закона на криминологическую экспертизу.

8. Если иной срок не определен Президентом Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, а также частью второй пункта 11 Положения, криминологическая экспертиза проводится в месячный срок со дня получения Научно-практическим центром проекта закона с сопроводительными материалами к нему, обязательными для проведения криминологической экспертизы.

Обязательными для проведения криминологической экспертизы в соответствии с пунктом 8 Положения являются следующие материалы:

обоснование необходимости принятия закона, включая финансово-экономическое обоснование;

сведения о согласовании и визировании проекта закона;

заключение по результатам проведения обязательной юридической экспертизы проекта закона.

При направлении проекта закона на повторную криминологическую экспертизу дополнительно сообщаются сведения об изменениях и (или) дополнениях, внесенных в проект закона в ходе его доработки.

В том случае, если проект закона был направлен на криминологическую экспертизу без сопроводительных материалов, обязательных для ее проведения, исчисление месячного срока на проведение экспертизы начинается со дня получения Научно-практическим центром таких материалов.

9. При проведении криминологической экспертизы в обязательном порядке учитываются:

обоснование необходимости принятия закона, включая финансово-экономическое обоснование;

иные аналитические и статистические материалы, обосновывающие необходимость принятия закона;

заключение по результатам проведения обязательной юридической экспертизы проекта закона;

информация (сведения) о согласовании (визировании) проекта закона заинтересованными государственными органами.

10. В зависимости от предполагаемого объема работ проведение криминологической экспертизы проекта закона поручается одному или нескольким специалистам Научно-практического центра.

В любом случае для проведения криминологической экспертизы не могут привлекаться специалисты государственных органов и иных организаций, участвовавших в разработке исследуемого проекта закона или направивших его для проведения криминологической экспертизы, а также специалисты, принимавшие непосредственное участие в разработке проекта закона.

11. Повторная криминологическая экспертиза проекта закона проводится в общем порядке после доработки проекта закона, согласования его с заинтересованными государственными органами и получения заключения повторной обязательной юридической экспертизы.

При проведении повторной криминологической экспертизы проекта закона учитываются результаты проведенной ранее криминологической экспертизы.


1   2   3   4

Похожие:

Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 icon«Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина»
Методические рекомендации преподавателям по совершенствованию реализации указаний президента республики беларусь а. Г. Лукашенко...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconОб утверждении Положения о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
Овления Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2011 г. №969 «О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconНормативных правовых актов республики беларусь
Концепция непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в республике беларусь. Утверждена постановлением министерства образования...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconРеспублики беларусь
Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. N 150 "О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconРеспублики беларусь
Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. №150 "О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconРеспублики беларусь
Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2003 г. N 150 "О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 icon«криминология» Методические указания Брест 2009
Требования к контрольным работам по учебному курсу «Криминология»: методические указания / Cост.: В. Ф. Корзик.  Брест: Изд-во Бргу...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconО некоторых вопросах среднего специального образования
Совета Министров Республики Беларусь от 19 июля 2011 г. N 969 "О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на принятие...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconМинистерство внутренних дел российской федерации приказ
Российской Федерации, совершенствования деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов...
Проектов нормативных правовых актов республики беларусь учебный материал по курсу «криминология» для студентов специальности «правоведение» Брест 2009 удк 343 018 ббк 67. 51 iconГлавный государственный санитарный врач республики беларусь
Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г., №52, 2/172) и Закона Республики Беларусь «О радиационной безопасности...
Разместите кнопку на своём сайте:
Библиотека


База данных защищена авторским правом ©lib.znate.ru 2014
обратиться к администрации
Библиотека
Главная страница